Постанова № 6928653, 03.12.2009, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

26.11.09р. Справа № А27/227-09(А37/249-06) За позовом Приватного багатопрофільного підприємства «Донбасенергококс», м. Першотравенськ, Дніпродзержинська область до Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області, м. Павлоград, Дніпропетровська область про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000762343/0 від 14.05.2004р.

Суддя Татарчук В.О.

Секретар Дякун А.І.

Представники сторін:

від позивача - не з`явився

від відповідача –Улан Н.В. дов. від 02.01.09р. №5/10

Суть спору:

Приватне багатопрофільне підприємство «Донбасенергококс»звернулося з позовом до Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції у Дніпропетровській області про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000762343/0 від 14.05.2004р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:

-          в акті документальної перевірки мають місце недостовірні дані та арифметичні помилки, а також порушений порядок складання такого акту;

-          безпідставно застосовані норми права при обґрунтуванні і нарахуванні штрафних санкцій при порушенні ведення касових операцій.

Відповідач заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що:

-          перевіркою встановлено порушення позивачем п.2.17 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.2004р. №72 у вигляді недотримання термінів використання виданої під звіт готівки на загальну суму 21199,48грн.;

-          акт перевірки складений з дотриманням Порядку оформлення результатів документальних перевірок щодо дотримання податкового та валютного законодавства суб’єктами підприємницької діяльності, затвердженого наказом ДПА України від 16.09.2002р. №429.

Позивач не забезпечив явку представника в судове засідання та звернувся з клопотанням про розгляд справи за відсутності представника підприємства.

В судовому засіданні 26.11.2009р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -

встановив:

11.05.2004р. Західно-Донбаською ОДПІ був складений акт №33-3/4-30299922 «Про результати комплексної документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства ПБП «Донбасенергококс»за період з 01.10.2002р. по 31.12.2003р.»

Перевіркою встановлено, що ПБП «Донбасенергококс»допущено порушення п.2.15 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.2004р. №72 у вигляді недотримання строків складання та надання в бухгалтерію авансових звітів на загальну суму 21199,48грн.

В акті перевірки чітко викладені дати видачі та повернення сум готівки підзвітною особою, дати подання звітів вказаною особою, а також суми готівки щодо яких були порушені строки подання авансових звітів за період з 04.04.2003р. по 31.12.2003р.

На підставі вказаного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 14.05.2004р. №0000762343/0 про застосування до ПБП «Донбасенергококс»штрафних санкцій в розмірі 5299,87грн.

Суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000762343/0 від 14.05.2004р. в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 5299,87грн. з таких підстав.

Відповідно до п.2.15 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.2004р. №72 (в редакції на час встановленого порушення) видача готівки під звіт проводиться з кас підприємств за умови повного звіту конкретної підзвітної особи за раніше виданими під звіт сумами, тобто в разі подання до бухгалтерії авансового звіту про витрачені (частково витрачені) кошти та одночасного повернення до каси підприємства залишку готівки, виданої під звіт.

Підзвітні особи зобов'язані подати до бухгалтерії підприємства разом із невикористаним залишком готівки авансовий звіт про витрачання одержаних у касі сум у такі строки:

за відрядженнями - протягом трьох робочих днів після повернення з відрядження;

на закупівлю сільськогосподарської продукції, продуктів її переробки та заготівлю вторинної сировини, крім металобрухту (далі - закупівля сільгосппродукції та заготівля вторсировини), - протягом десяти робочих днів з дня видачі готівки під звіт;

на всі інші виробничі (господарські) потреби - наступного робочого дня після видачі готівки під звіт.

Якщо з каси підприємства підзвітній особі одночасно видана готівка на відрядження та для вирішення у цьому відрядженні виробничих (господарських) питань (у тому числі й для закупівлі в населення сільгосппродукції та заготівлі вторсировини), то підзвітна особа незалежно від строку відрядження протягом трьох робочих днів після повернення з відрядження має подати до бухгалтерії підприємства повний звіт про суми, що були їй видані для вирішення виробничих (господарських) питань і безпосередньо на відрядження.

У разі придбання працівником підприємства за власні готівкові кошти товарів (продукції, послуг) або використання цих коштів у відрядженні для потреб підприємства він звітує за витрачені кошти у вищезазначеному порядку.

При перевірці було встановлено недотримання строків складання та надання в бухгалтерію авансових звітів на загальну суму 21199,48грн. В акті перевірки викладені дати видачі та повернення сум готівки підзвітною особою, дати подання звітів вказаною особою, а також суми готівки щодо яких були порушені строки подання авансових звітів.

Відповідальність за вказане порушення передбачена п.1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.1995р. «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

В ході вирішення спору позивачем не виконані вимоги ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України та не доведена відсутність відповідного порушення в діяльності підприємства. Позивачем взагалі не надано жодного первинного документу, який би дозволив зробити висновок про дотримання підприємством вимог п.2.15 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 19.02.2004р. №72.

Позивачем не вказано які саме недостовірні дані та арифметичні помилки мають місце в акті перевірки №33-3/4-30299922 від 11.05.2004р.

Викладені обставини свідчать про необхідність відмови в задоволенні позову щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення №0000762343/0 від 14.05.2004р. в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 5299,87грн.

В той же час суд вважає неправомірним визначення у спірному податковому повідомленні-рішенні суми штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки як податкового зобов’язання.

Матеріали справи свідчать, що відповідач, приймаючи рішення керувався, в тому числі, положеннями Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»(далі Закон №2181).

В даному випадку до спірних правовідносин не можуть застосовуватись положення зазначеного Закону.

Зокрема, частиною 1 преамбули Закону №2181 встановлено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3, 1.5, 1.9, 1.10 ст.1 вказаного Закону:

-          податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;

-          податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання;

-          штрафна санкція (штраф) - плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобов'язання (без урахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним правил оподаткування, визначених відповідними законами;

-          податкове повідомлення - письмове повідомлення контролюючого органу про обов'язок платника податків сплатити суму податкового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом;

-          податкова вимога - письмова вимога податкового органу до платника податків погасити суму податкового боргу.

Статтею 2 Закону України «Про систему оподаткування»визначено, що під податком і збором (обов’язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов’язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Стягнення штрафних (фінансовий) санкцій з суб’єкта підприємницької діяльності за порушення норм з регулювання обігу готівки не пов’язано зі сплатою суб’єктом підприємницької діяльності податків, зборів чи інших обов’язкових платежів.

Таким чином, визначення відповідної суми штрафу як податкового зобов’язання є незаконним.

Наведене є підставою для визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції №0000762343/0 від 14.05.2004р. в частині визначення штрафних санкцій в сумі 5299,87грн. як податкового зобов’язання.

З огляду на наявність порушень в діяльності ПБП «Донбасенергококс»суд покладає витрати по справі на позивача.

Керуючись ст.ст. 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

постановив:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним податкове повідомлення-рішення Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції №0000762343/0 від 14.05.2004р. в частині визначення штрафних санкцій в сумі 5299,87грн. як податкового зобов’язання.

Відмовити в задоволенні позову щодо визнання недійсним податкового повідомлення-рішення Західно-Донбаської об’єднаної державної податкової інспекції №0000762343/0 від 14.05.2004р. в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 5299,87грн.

Постанова набирає законної сили згідно ст.254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст.186 КАС України.

Суддя                                                                                          В.О.Татарчук

Дата підписання постанови, оформленої у відповідності до ст.163 КАС України –01.12.2009р.