Ухвала суду № 69256787, 27.09.2017, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

УХВАЛА

про відкладення слухання

27 вересня 2017 р. Справа № 902/827/17

Господарський суд Вінницької області у складі судді Банаська О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз", м. Вінниця

до: Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, м. Вінниця

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача громадянина ОСОБА_1, с.Вінницькі Хутори, Вінницький район, Вінницька область

про визнання рішення № 17-рш від 27.06.2017 р. недійсним

За участю секретаря судового засідання Василишеної Н.О.

За участю представників:

позивача: Бобко Тетяна Євгеніївна, довіреність № Др-23-1216 від 15.12.2016 р., паспорт серії НОМЕР_1 виданий Староміським РВ УМВС України у Вінницькій області 15.08.2005 р.

Усков Сергій Віталійович, довіреність № 007Др-55-0917 від 26.09.2017 р., паспорт серії НОМЕР_2 виданий Немирівським РВ УМВС України у Вінницькій області 08.11.2002 р.

відповідача: Слободянюк Микола Володимирович, службове посвідчення № 724 від 08.06.2011 р.

ОСОБА_5, довіреність № 42/17 від 29.08.2017 р., службове посвідчення № 145 від 03.07.2017 р.

ОСОБА_6, довіреність № 45/17 від 08.09.2017 р., службове посвідчення № 139 від 03.07.2017 р.

ОСОБА_7, довіреність № 49/17 від 27.09.2017 р., службове посвідчення № 141 від 03.07.2017 р.

третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача громадянина ОСОБА_1: ОСОБА_8, посвідчення адвоката № 789 від 10.12.2012 р., договір про надання правової допомоги б/н від 15.04.2016 р.

викликаний на підставі ст. 30 ГПК України представник Сектора Національної комісії, що здійснює держрегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Вінницькій області: Осадчук Сергій Васильович, завідувач Сектору НКРЕКП у Вінницькій області, посвідчення № 348 від 17.07.2015 р.

Ходаковський Юрій Валентинович, головний спеціаліст Сектору НКРЕКП у Вінницькій області, посвідчення №349 від 17.07.2015 р.

В С Т А Н О В И В :

Публічним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" заявлено позов до Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України до визнання рішення № 17-рш від 27.06.2017 р. недійсним.

05.09.2017 р. на адресу Господарського суду Вінницької області надійшла заява позивача (№ Vi007.2-CK-4250-0917 від 04.09.2017 р.) в порядку ст.ст.66, 67 ГПК України про забезпечення позову Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" шляхом заборони Вінницькому обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України вчиняти дії щодо виконання рішення Адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення АМКУ від 22.06.2017 р. № 17-ріш, а саме в частині стягнення штрафу у розмірі 68 000,00 грн, скасування акту про порушення від 07.04.2017 р. № 71а-84 та скасування нарахування Замовнику по даному акту.

Ухвалою від 06.09.2017 р. порушено провадження у справі № 902/827/17 та призначено до розгляду на 27.09.2017 р.

Ухвалою суду від 07.09.2017 р. відхилено заяву Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" (№ Vi007.2-CK-4250-0917 від 04.09.2017 р.) про забезпечення позову шляхом заборони Вінницькому обласному територіальному відділенню Антимонопольного комітету України вчиняти дії щодо виконання рішення Адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення АМКУ від 22.06.2017 р. № 17-ріш, а саме в частині стягнення штрафу у розмірі 68 000,00 грн, скасування акту про порушення від 07.04.2017 р. № 71а-84 та скасування нарахування Замовнику по даному акту.

26.09.2017 р. на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву № 03-39/1307 від 26.09.2017 р. в якому останній заперечує проти позовних вимог та просить суд відмовити в задоволенні позову повністю.

27.09.2017 р. позивачем до суду подано клопотання № Vс007.2-СК-4652-0917 від 26.09.2017 р. про зупинення провадження у справі № 902/827/17 до прийняття рішення Антимонопольним комітетом України.

27.09.2017 р. до суду позивачем подано заяву № VI007.2-СК-4598-0917 від 25.09.2017 р. про уточнення позовних вимог, в якій останній просить суд визнати недійсним та скасувати рішення Адміністративної колегії Вінницького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України № 17-рн від 27.06.2017 р.

Також представником позивача подано письмові пояснення в обґрунтування заявлених позовних вимог.

27.09.2017 р. представником третьої особи, яка не заявляє подано заяву (б/н від 27.09.2017 р.) про долучення додаткових документів до матеріалів справи.

27.09.2017 р. представником третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 подано заяву (б/н від 27.09.2017 р.) в якій останній просить суд викликати в наступне судове засідання для дачі пояснень ОСОБА_11 та ОСОБА_12.

В зв'язку з поданим клопотанням фіксування судового процесу здійснюється за допомогою технічних засобів.

В судовому засіданні розглянувши заяву позивача № VI007.2-СК-4598-0917 від 25.09.2017 р. про уточнення позовних вимог, суд розцінює її як конкретизацію прохальної частини та приймає її до розгляду, як таку що не суперечить нормам ст.22 ГПК України з огляду на відсутність зміни заявленої матеріально-правової вимоги, а лише зміну терміну, який застосовано у позові (замість визнання неправомірним вжито визнання недійсним).

Також розглянувши клопотання позивача № Vс007.2-СК-4652-0917 від 26.09.2017 р. про зупинення провадження у справі № 902/827/17 до прийняттям рішення Антимонопольним комітетом України за заявою ПАТ по газопостачанню та газифікації "Вінницягаз" про перевірку рішення адміністративної колегії Відділення № 17-рш від 27.06.2017 р., суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч.1 статті 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Зупинення провадження у справі - тимчасове й повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов'язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів, тощо, що не можуть бути з'ясовані та встановлені у даному процесі, проте, які мають значення для конкретної справи, провадження у якій зупинено.

За змістом вищевказаної статті причиною зупинення в даному випадку є неможливість розгляду справи, що знаходиться в провадженні господарського суду, до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі, зокрема, факти, що мають преюдиціальне значення. Ці обставини повинні бути такими, що мають значення для даної справи.

Для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарському суду в кожному конкретному випадку слід з'ясувати як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом, чим обумовлюється неможливість розгляду справи.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Тобто, господарський суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи внаслідок непідвідомчості, обмеженості предметом позову, неможливості розгляду тотожної справи, певної черговості розгляду вимог.

Відповідно до п.3.16 Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (частини друга - четверта статті 35 ГПК). Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.

Враховуючи, що Антимонопольний комітет України не відноситься до системи судових органів та не є судовим органом України підстави для задоволення вказаного клопотання позивача та зупинення продовження у даній справі відсутні, оскільки заявлена позивачем підстава для зупинення провадження у справі не входить до переліку підстав визначених ст. 79 ГПК України.

При цьому суд у відповідності до ст.ст. 33, 34, 43 ГПК України не позбавлений процесуальної можливості самостійного надання юридичної оцінки існуючим обставинам справи та прийняття за результатом їх дослідження та розгляду судового рішення у даній справі.

Беручи до уваги характер спірних правовідносин, пояснення надані представниками сторін суд вважає за необхідне викликати в судове засідання для дачі пояснень щодо заявленого предмету спору в порядку ст.30 ГПК України ОСОБА_11 (головний інженер Вінницького управління газового господарства ВАТ "Вінницягаз" у 2008 р.) та ОСОБА_12 (працівник Вінницько-Хутірської сільської ради Вінницького районну Вінницької області) задовольнивши подану третьою особою заяву.

На підставі викладеного та керуючись ст.30, п. 3 ч.1 ст.77, ст.ст.86, 87, 115 Господарського процесуального кодексу України суд, -

У Х В А Л И В :

1. Розгляд справи відкласти до 26 жовтня 2017 р. о 10:30 год., в приміщенні господарського суду (вул. Пирогова 29, м. Вінниця, 21018).

2. Викликати для дачі пояснень щодо заявленого предмету спору в порядку ст.30 ГПК України представника Сектора Національної комісії, що здійснює держрегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Вінницькій області, ОСОБА_11 та ОСОБА_12.

3. Зобов'язати позивача, відповідача, третю особу, представника Сектора Національної комісії, що здійснює держрегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Вінницької області, ОСОБА_11 та ОСОБА_12 забезпечити явку в засідання представників з доказами про повноваження, визначеними ст.28 ГПК України з документами, що посвідчують особу.

4. Зобов'язати сторони та третю особу надати суду необхідні для вирішення спору докази (в належно оформлених копіях через канцелярію суду з супровідним листом до судового засідання, в оригіналах - в судове засідання для огляду), в тому рахунку :

Позивачу:

1. Оригінали документів до позовної заяви для огляду в судовому засіданні.

2. Письмове пояснення з наданням підтверджуючих доказів в спростування доводів викладених у відзиві відповідача.

3. Письмове пояснення з наданням підтверджуючих доказів на підтвердження самовільного та несанкціонованого споживання третьою особою природного газу.

4. Письмове пояснення на підтвердження правомірності складання акту визначення збитків, який передував даті проведення засідання комісії.

5. Письмове пояснення в якому обгрунтувати правомірність визначеного періоду перерахунку донарахованих обсягів природного газу та часу роботи газового обладнання споживача.

6. Докази в підтвердження годин роботи газового обладнання споживача в спірний період та середньодобового, середньомісячного споживання за попередні періоди з моменту газопостачання (довідки, акти зняття показників лічильника тощо).

7. Довідку щодо розмірів спожитого природного газу споживачем по спірному об'єкту за період з моменту укладення договору про газопостачання по 01.06.2016 р. з помісячним відображенням обсягів.

8. Довідку банківських установ та/або довідку за підписом керівника та головного бухгалтера з відтиском гербової печатки щодо руху коштів по взаєморозрахунках з споживачем за період з моменту укладення договору про газопостачання по 01.06.2016 р.

9. Акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін, схема газопроводу та місця встановлення лічильника споживача.

10. Договір на постачання природного газу укладений між споживачем та постачальником в спірний період.

11. Письмове пояснення з наданням підтверджуючих доказів щодо результатів повірки вузлів обліку споживача здійснених після початку газопостачання (свідоцтво, сертифікат тощо).

12. Інші докази в обґрунтування своїх позовних вимог

Відповідачу:

1. Письмове пояснення з наданням підтверджуючих доказів на підтвердження правомірності визнання акту про порушення від 07.04.2016 р. складеного позивачем недійсним при розгляді адміністративної справи.

2. Інші докази в обґрунтування своїх позовних вимог.

Третій особі:

1. Письмове пояснення в якому вказати власну процесуальну позицію щодо заявленого позову.

2. Докази в підтвердження годин роботи газового обладнання в спірний період та середньодобового споживання за попередні періоди (довідки, акти зняття показників лічильника, розрахункова книжка за природний газ тощо).

3. Письмове пояснення з наданням підтверджуючих доказів щодо технічних характеристик газового обладнання споживача наявного та працюючого в спірний період з відображенням кількості годин їх роботи за 1 добу та обсягу фактичного та номінального споживання (технічні паспорти, технічні умови, договори тощо).

4. Письмове пояснення з наданням підтверджуючих доказів щодо результатів повірки вузлів обліку споживача здійснених після початку газопостачання (свідоцтво, сертифікат тощо).

5. Довідку щодо руху коштів по взаєморозрахунках з позивачем за період з моменту укладення договору про газопостачання по 01.06.2016 р.

6. Акт розмежування балансової належності газопроводів та експлуатаційної відповідальності сторін, схема газопроводу та місця встановлення лічильника споживача.

7. Договір на постачання природного газу укладений між споживачем та постачальником в спірний період.

8. Довідку щодо розмірів спожитого природного газу по спірному об'єкту за період з моменту укладення договору про газопостачання по 01.06.2016 р. з помісячним відображенням обсягів.

9. Інші докази в обґрунтування власних доводів.

5. Зобов'язати позивача надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів третій особі докази про що надати в наступне судове засідання (лист з описом вкладення в цінний лист).

7. Попередити позивача та відповідача про те, що невиконання вимог ухвали суду може бути підставою для застосування штрафу у розмірі до 1 700,00 грн відповідно до п.5 ст.83 ГПК України.

8. Попередити позивача, що у разі неподання без поважних причин витребуваних судом матеріалів, позов може бути залишено без розгляду відповідно до п. 5 ст. 81 ГПК України.

9. Попередити відповідача, що в разі неявки в судове засідання та неподання витребуваних документів суд вправі розглянути справу за наявними у ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

10. Звернути увагу сторін на те, що спір може бути врегульований між сторонами шляхом укладення мирової угоди.

11. Ухвалу надіслати сторонам, третій особі, Сектору Національної комісії, що здійснює держрегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Вінницькій області ОСОБА_11 та ОСОБА_12 рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення.

Суддя О.О. Банасько

віддрук. 7 прим.:

1 - до справи.

2 - позивачу - пров. К. Широцького, 24, м. Вінниця, 21012.

3 - відповідачу - вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21036.

4 - громадянину ОСОБА_1 - АДРЕСА_1

5 - Сектору Національної комісії, що здійснює держрегулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Вінницькій області- вул. Стрілецька, 51, м. Вінниця, 21007.

6 - ОСОБА_11 - АДРЕСА_2

7 - ОСОБА_12 - АДРЕСА_3

Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщений на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заяву про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua., зазначену в Заявці.