Постанова № 69256037, 27.09.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1339/17

27 вересня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Осташа А. В. за участі секретаря судового засідання Косюк О.В., представника відповідача - Хомик Ю.М., представника третьої особи без заявлення самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області про визнання виконавчих документів такими, що не підлягає виконанню,

ВСТАНОВИВ:

РоландоДавід (надалі - позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції (надалі - відповідача) в якому просив:

1. Визнати такими, що не підлягають виконанню у зв'язку із пропуском встановленого законом строку їхнього пред'явлення до виконання, виконавчі документи, а саме, 31 (тридцять одну) постанову Тернопільської митниці ДФС про стягнення з ОСОБА_4 в користь держави штрафу, зокрема:

- постанову № 0012/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0013/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0014/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0015/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0016/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0017/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0018/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0019/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0020/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0021/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0024/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0025/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0026/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0027/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0028/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0029/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0030/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0032/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0031/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0086/40300/13 від 30.07.2013;

- постанову № 0042/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0085/40300/13 від 30.07.2013;

- постанову № 0234/40300/13 від 16.01.2014;

- постанову № 0084/40300/13 від 30.07.2013;

- постанову № 0233/40300/13 від 16.01.2014;

- постанову № 0232/40300/13 від 16.01.2014;

- постанову № 0043/40300/13 від 07.05.2013;

- постанову № 0222/40300/13 від 11.12.2013;

- постанову № 0223/40300/13 від 11.12.2013.

2. Зобов'язати Тернопільський міський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області закінчити усі виконавчі провадження по кожній з 31 (тридцять одній) постанові Тернопільської митниці ДФС про стягнення з ОСОБА_4 в користь держави штрафу;

3. Зобов'язати Тернопільський міський відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області скасувати усі вжиті виконавцем заходи щодо примусового виконання рішень, застосовані до іноземця ОСОБА_4.

15.08.2017 суд ухвалою залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Тернопільську митницю ДФС.

15.09.2017 представник позивача через канцелярію суд подав заяву про зменшення розміру позовних вимог, а саме просив визнати такими, що не підлягають виконанню виконавчі документи - 31 (тридцять одну) постанову Тернопільської митниці ДФС про стягнення з ОСОБА_4 штрафу (аркуш справи 168-171).

Позовні вимоги мотивовані тим, що підставою для відкриття виконавчих проваджень стали постанови Тернопільської митниці ДФС про стягнення з ОСОБА_4 в користь держави штрафу. Зокрема, представник позивача зазначив, що дані постанови Тернопільської митниці ДФС не підлягають до виконання, у зв'язку із пропуском тримісячний строку їхнього пред'явлення. Також зазначив, ці постанови не можуть бути виконавчими документами, на підставі яких здійснюється примусове виконання рішення та підлягають поверненню стягувачу без прийняття до виконання. Відкриття виконавчих проваджень за цими документами, здійснене у грудні 2016 - лютому 2017 року вважає незаконним. Представник позивача в судове засідання 27.09.2017 не прибув, проте в минулих судових засідань позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив у задоволенні позову відмовити, оскільки строк пред'явлення виконавчого документу до виконання не порушений. Також пояснив, що Тернопільською митницею ДФС до Тернопільського міського відділу ДВС ГТУЮ у Тернопільській області було 27.12.2016 року пред'явлено для примусового виконання 11 постанов митниці стосовно стягнення штрафів, накладених на громадянина ОСОБА_4, які були прийняті працівником Тернопільського міського відділу ДВС ГТУЮ у Тернопільській області 27.12.2016, про що стоїть відмітка. Також пояснив, що дані постанови прийняті до виконання лише 14.02.2017 у зв'язку із технічними причинами. Представник відповідача вважає, що постанови про відкриття виконавчих проваджень прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства України, просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача проти позову заперечив з підстав викладених у письмових запереченнях, додатково зазначив, що строк пред'явлення виконавчого документу до виконання не пропущений. На виконавчих документах стоїть відмітка державного виконавця про отримання їх вчасно, а саме в межах трьохмісячного строку. Також відповідач вважає, що вимоги позивача про визнання виконавчих документів такими, що не підлягають до виконання є незаконними. Просив відмовити в задоволенні позову повністю.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково, з наступних міркувань.

Суд встановив, що:

1. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській областівід 15.02.2017 ВП №53412926 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0234/40300/13 від 16.01.2014 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 27.01.2014. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 46-47,161).

2. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 15.02.2017 ВП №53413101 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0233/40300/13 від 16.01.2014 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 27.01.2014. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 48-49,160).

3. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182242 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0012/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 22.12.2016. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 50-51).

4. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182272 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0013/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 52-53).

5. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182377 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0015/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 54-55).

6. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182524 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0018/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 56-57).

7. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182677 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0021/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 58-59).

8. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182481 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0017/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 60-61).

9. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182776 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0024/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 62-63).

10. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182710 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0023/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 64-65).

11. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182809 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0025/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 66-67).

12. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182858 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0026/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 68-69).

13. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53183120 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0032/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 70-71).

14. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 15.02.2017 ВП №53412506 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0042/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016 що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 72-73, 151).

15. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53183021 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0029/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 74-75).

16. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 15.02.2017 ВП №53412862 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0085/40300/13 від 30.07.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 76-77, 155).

17. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 17.02.2017 ВП №53413007 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0084/40300/13 від 30.07.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 10.08.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 78-79,154).

18. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182569 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0019/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 80-81).

19. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 17.02.2017 ВП №53412716 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0044/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 82-83, 153).

20. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182974 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0028/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 84-85).

21. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 17.02.2017 ВП №53413242 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0043/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 86-87, 152).

22. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182425 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0016/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 88-90).

23. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 15.02.2017 ВП №53413232відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0232/40300/13 від 16.01.2014 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 27.01.2014. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 91-92, 159).

24. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 15.02.2017 ВП №53413396відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0223/40300/13 від 11.12.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 22.12.2013 Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 93-94, 158).

25. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182308 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0014/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 95-97).

26. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182590відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0020/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 98-99).

27. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53183062відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0030/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 100-102).

28. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53183095відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0031/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 103-105).

29. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 15.02.2017 ВП №53412325відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0086/40300/13 від 30.07.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 10.08.2013 Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 106-107, 156).

30. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 15.02.2017 ВП №53413362відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0222/40300/13 від 11.12.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 22.12.2013 Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 27.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 108-109, 157).

31. Постановою державного виконавця Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.12.2016 ВП №53182914 відкрито виконавче провадження на виконання постанови Тернопільської митниці ДФС №0027/40300/13 від 07.05.2013 про стягнення ОСОБА_4 на користь Держави в особі Тернопільської митниці ДФС України заборгованість в сумі 17000 грн. Документ набрав законної сили 18.05.2013. Заява про примусове виконання постанови Тернопільської митниці ДФС прийнята відповідачем 22.12.2016, що підтверджується відмітною про отримання (аркуш справи 110-111).

Вважаючи, що постанови Тернопільської митниці ДФС не підлягають до виконання позивач звернувся до адміністративного суду із даним адміністративним позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Відповідно до ч. 4, 6 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження» строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:1) пред'явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Цією статтею передбачено випадки, коли строки пред'явлення виконавчого документа до виконання перериваються, а саме, коли виконавчий документ пред'являвся до виконання.

Пред'явлення виконавчого документа до виконання означає, що виконавцем була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження та виконавчий документ вже перебував на виконанні.

Відповідно до ст.37 Закону України № 1404 «Про виконавче провадження» або ст.47 Закону України «Про виконавче провадження» №606 передбачені випадки повернення виконавчого документу стягувачу, та право стягувача повторно пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених Законом, про що зазначається у постанові виконавця про повернення виконавчого документа стягувачу.

В даному випадку, Тернопільська митниця ДФС є державним органом, тому повинна була пред'явити постанови про стягнення з ОСОБА_5 на користь Держави заборгованість в сумі 527000,00 грн. до виконання протягом трьох місяців.

Судом встановлено, що Постановами Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 23.06.2016 виконавчі документи, а саме, всі 31 постанови Тернопільської митниці ДФС про стягнення з ОСОБА_4 в користь держави штрафу, повернулись стягувачу без виконання та отримані митницею 01.10.2016, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні письмовими доказами.

23.06.2016 виконавчі документи були повернуті стягувачу без виконання, то відповідно до ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» у стягувача повторно виникло право пред'явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених Законом, а саме, протягом трьох місяців. В даному випадку, постанови відповідача про повернення виконавчого документа стягувачу отримані Тернопільською митницею 01.10.2016. Тому, строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, три місяці, закінчується 01.01.2017.

Як випливає із матеріалів справи:

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0012/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182242;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0013/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 ВП №53182272;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0015/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182242;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0018/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182524;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0021/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182677;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0017/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182481;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0024/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182776;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0023/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182710;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0025/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182809;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0026/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182858;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0032/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53183120;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0029/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53183021;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0019/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182569;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0028/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182974;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0016/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182425;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0014/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182308;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0020/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182590;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0030/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53183062;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0031/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53183085;

- постанова Тернопільської митниці ДФС №0027/40300/13 від 07.05.2013 пред'явлена до виконання 22.12.2016, а постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 23.12.2016 №53182914.

З аналізу даних документів випливає, що Тернопільська митниця ДФС дані постанови пред'явила до примусового виконання у межах трьох місячного строку, а саме, до 01.01.2017.

Судом також встановлено, що постанови Тернопільської митниці ДФС №0042/40300/13 від 07.05.2013, №0043/40300/13 від 07.05.2013, №0044/40300/13 від 07.05.2013, №0084/40300/13 від 30.07.2013, №0085/40300/13 від 30.07.2013, №0086/40300/13 від 30.07.2013, №0222/40300/13 від 11.12.2013, №0223/40300/13 від 11.12.2013, №0232/40300/13 від 16.01.2014, №0233/40300/13 від 16.01.2014. №0234/40300/13 від 16.01.2014 пред'явлені для примусового виконання до Тернопільського міського відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області 27.12.2016, що підтверджується відміткою про отримання на заявах стягувача про примусове виконання постанов митниці та підписом відповідальної особиГудзовської Н.В., а також поясненнями представника відповідача наданими в судовому засіданні. Проте, на підставі зазначених постанов Тернопільської митниці державними виконавцями Тернопільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області розглянуто заяви про примусове виконання та відкрито виконавче провадження лише 15.02.2017 та 17.02.2017, як зазначено представником відповідача у зв'язку із виникненням технічних проблем у системі Державної виконавчої служби.

Як випливає із матеріалів справи, виконавчі документи, а саме, зазначені 11 (одинадцять) постанов Тернопільської митниці ДФС пред'явленні до Тернопільського міського відділу ДВС ГТУЮ у Тернопільській області 27.12.2016. Постанови про відкриття виконавчих проваджень прийняті 15.02.2017 та 17.02.2017.

Відповідно до ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції, що діяла до 05.01.2017) державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що Тернопільська митниця ДФС, тобто стягувач, не пропустив строк пред'явлення виконавчих документів до виконання.

Проте, з аналізу норм Закону України «Про виконавче провадження» суд приходить до висновку, що пред'явлення виконавчого документа до виконання, означає, що виконавцем була прийнята постанова про відкриття виконавчого провадження та виконавчий документ вже перебував на виконанні.

Відповідно до ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження" обов'язком державного виконавця є неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії та виконувати повноваження покладенні на нього спеціальним Законом.

Вказане свідчить про порушення державним виконавцем терміну відкриття виконавчого провадження щодо виконання постанов.

Суд не може погодиться з позицією позивача, щодо обраного ним засобу захисту порушеного права шляхом визнання оскаржуваних постанов такими, що не підлягають виконанню. Оскільки скасування постанов про відкриття виконавчого провадження з виконання оскаржуваних постанов про стягнення штрафу є повним та належним засобом відновлення порушеного права позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З оглядом на вищевикладене, суд вважає за можливо обрати засіб захисту прав позивача який є поза межами позовних вимог, а саме визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження, оскільки саме через недбале ставлення до своїх службових обов'язків (невчасне відкриття виконавчих проваджень щодо виконання виконавчих документів), що спричинило негативні наслідки як для відділу ДВС, так і для позивача та породило необхідність звернення позивача до суду за відновленням свого порушеного права.

На підставі викладеного, суд приходить висновку, що постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.02.2017 ВП №53413362 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0222/40300/13 від 11.12.13), від 15.02.2017 ВП№53412325 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0086/40300/13 від 30.07.13), від 15.02.2017 ВП №53413396 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0223/40300/13 від 11.12.13), від 15.02.2017ВП№53413232 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0232/40300/13 від 16.01.14), від 17.02.2017 ВП№ 53413242 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0043/40300/13 від 07.05.2013), від 17.02.2017 ВП №53412716 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0044/40300/13 від 07.05.13), від 17.02.2017 ВП №53413007 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0084/40300/13 від 30.07.13), від 15.02.2017 ВП №53412862 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0085/40300/13 від 30.07.13), від 15.02.2017 ВП №53412505 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0042/40300/13 від 07.05.13), від 15.02.2017 ВП №53413101 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0233/40300/13 від 16.01.2014) та від 15.02.2017 ВП №53412926 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0234/40300/13 від 16.01.2014), належать визнати протиправними та скасувати.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституцій України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 71 ч. 2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

При винесені рішення по адміністративній справі, суд вирішує питання про розподіл витрат відповідно до ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 3 цієї статті передбачено, у випадку частково задоволення вимог позивача судові витрати , присуджуються йому відповідно до задоволеннях вимог.

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та скасувати постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.02.2017 ВП №53413362 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0222/40300/13 від 11.12.13), від 15.02.2017 ВП№53412325 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0086/40300/13 від 30.07.13), від 15.02.2017 ВП №53413396 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0223/40300/13 від 11.12.13), від 15.02.2017ВП№53413232 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0232/40300/13 від 16.01.14), від 17.02.2017 ВП№ 53413242 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0043/40300/13 від 07.05.2013), від 17.02.2017 ВП №53412716 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0044/40300/13 від 07.05.13), від 17.02.2017 ВП №53413007 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0084/40300/13 від 30.07.13), від 15.02.2017 ВП №53412862 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0085/40300/13 від 30.07.13), від 15.02.2017 ВП №53412505 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0042/40300/13 від 07.05.13), від 15.02.2017 ВП №53413101 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0233/40300/13 від 16.01.2014) та від 15.02.2017 ВП №53412926 (щодо виконання постанови Тернопільської митниці №0234/40300/13 від 16.01.2014).

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текс постанови складений та підписаний 02.10.2017.

Головуючий суддя Осташ А.В.

копія вірна

Суддя Осташ А.В.