Ухвала суду № 69255746, 25.09.2017, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

25 вересня 2017 р.

м. Херсон

Справа № 821/1197/17

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву про розстрочення рішення суду в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області до комунального підприємства "Дніпровський" виконавчого комітету Херсонської міської ради про стягнення податкового боргу,

встановив:

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 року у справі № 821/1197/17 стягнуто кошти з рахунків КП "Дніпровський" виконавчого комітету Херсонської міської ради у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 1433539,81 грн., у тому числі: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 1049563,81 грн. та з частини чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету (комунальної власності району або міста республіканського (в АРК) та обласного значення) у сумі 383976,00 грн.

14.09.2017 року комунальне підприємство "Дніпровський" виконавчого комітету Херсонської міської ради (далі - заявник, КП "Дніпровський") звернулося до суду із заявою про розстрочення виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 01.09.2015 року у справі № 821/1197/17 строком на 48 місяців рівними частками щомісяця з дня постановлення ухвали.

КП "Дніпровський" не забезпечив явку свого представника у судове засідання, причини неявки суду не повідомив.

ГУ ДФС в Херсонській області заявило клопотання про розгляд заяви без їх участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно із ч. 2 ст. 263 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву про розстрочення виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Необхідність розстрочення виконання судового рішення заявник обґрунтовує заборгованістю державних та місцевих органів щодо відшкодування пільг, субсидій, та населення - за надані послуги. Підприємство є збитковим та не має можливості своєчасно виконати постанову суду. Крім того, у зв'язку з існуванням тарифу, встановленого у 2008 році, Підприємство не в змозі в повному обсязі та своєчасно сплачувати податки та обов'язкові платежі, надавати послуги належним чином та відповідної якості, так як зростає заборгованість перед підрядними організаціями та скорочується склад працівників. 15.08.2017 року виконавчим комітетом Херсонської міської ради прийнято рішення "Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються КП "Дніпровський" для населення по кожному будинку (гуртожитку) окремо". Вказаним рішенням затверджено нові тарифи на послуги, що надасть заявнику можливість поетапно погашати податковий борг.

Головне управління Державної фіскальної служби надало суду письмові заперечення, відповідно до яких вважає розстрочення сплати податкового боргу недоцільним, у зв'язку з тим, що платником не виконуються зобов'язання щодо сплати попередньо розстрочених сум податкового боргу, стягнутих на підставі судових рішень. Так, відповідно до службової записки управління погашення боргу ГУ ДФС у Херсонській області, за даними АІС "Податковий блок", за КП "Дніпровський" обліковуються несплачені розстрочені суми податкового боргу з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) на загальну суму 809191,90 грн. згідно рішень про розстрочення податкового боргу у адміністративних справах № 2а-2988/12/2170, № 821/1335/14, № 821/202/15-а. Строк погашення цих платежів рівними частками припадає на період з 10.09.2015 року до 20.09.2017 року, однак зобов'язання не виконані, а саме: з початку року платником при нарахованих платежах у сумі 75911,42 грн., сплачено лише 6277,88 грн.

Судом встановлено, що відповідно до долучених КП "Дніпровський" актів звірки взаємних розрахунків між ним та Управлінням соціальної політики, Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради, Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у м. Херсоні ради, а також висновків по нарахуванням за серпень 2017 року по КП "Днвпровський", підприємство є збитковим. При цьому станом на 01.09.2017 року споживачами послуг заборговано заявнику більше двох з половиною мільйонів гривень.

Відповідно до п. 100.4 ст. 100 Податкового кодексу України підставою для розстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків є надання ним достатніх доказів існування обставин, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов'язань та податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.

На виконання наведених положень ПК УКраїни, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1235 затверджено "Перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин".

Вказаним Переліком визначено обставини, що є підставою для розстрочення грошових зобов’язань або податкового боргу заявника, до яких, серед інших, віднесено:

- ненадання (несвоєчасне надання) бюджетних асигнувань або бюджетних зобов’язань заявнику та/або недоведення (несвоєчасне доведення) фінансування видатків до заявника - отримувача бюджетних коштів в обсязі, достатньому для своєчасного виконання ним грошових зобов’язань та/або погашення податкового боргу, а також неперерахування (несвоєчасне перерахування) заявнику з бюджету коштів в обсязі, достатньому для своєчасного виконання ним грошових зобов’язань та/або погашення податкового боргу, у тому числі в рахунок оплати наданих заявником послуг (виконаних робіт, поставлених товарів);

- загроза виникнення неплатоспроможності (банкрутства) заявника в разі своєчасної та в повному обсязі сплати ним грошового зобов’язання або погашення податкового боргу в повному обсязі;

- виконання заявником особливо важливого замовлення у рамках соціально-економічного розвитку регіону або надання ним особливо важливих (у тому числі виключних) послуг населенню.

Таким чином, враховуючи, що основною діяльністю КП "Дніпровський" є надання житлово-комунальних послуг з утримання будинків та прибудинкових територій, це свідчить про надання Підприємством особливо важливих (у тому числі виключних) послуг населенню.

Статтею 263 КАС України встановлено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

За таких обставин суд дійшов висновку про наявність підстав для розстрочення виконання судового рішення, а відтак задовольняє заяву КП "Дніпровський" виконавчого комітету Херсонської міської ради.

Керуючись ст. ст. 128, 263 КАС України, суд, -

ухвалив:

Задовольнити заяву комунального підприємства "Дніпровський" виконавчого комітету Херсонської міської ради про розстрочення виконання судового рішення.

Розстрочити виконання постанови Херсонського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 року у справі № 821/1197/17 за позовом Головного управління ДФС у Херсонській області до комунального підприємства "Дніпровський" виконавчого комітету Херсонської міської ради про стягнення податкового боргу у розмірі 1433539,81 грн. строком на сорок вісім місяців зі сплатою суми боргу рівними частками щомісяця, починаючи з жовтня 2017 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кисильова О.Й.