Постанова № 69254851, 23.03.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2017 р. Справа № 804/596/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сидоренко Д.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Публічного акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до Держаного підприємства "Криворізька теплоцентраль", в якому позивач просить:

- стягнути кошти, з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, які перебувають у власності Держаного підприємства "Криворізька теплоцентраль" (код ЄДРПОУ 00130850) в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 954445,78 грн. на бюджетний розрахунковий рахунок 31112029700022, код платежу 14010100, одержувач УДКС у Жовтневому районі м.Кривого Рогу, код ОКПО 38031627, банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю у відповідача непогашеної податкової заборгованості по податку на додану вартість у розмірі 954445,78 грн. Наразі вказана сума податкового боргу відповідачем у добровільному порядку не погашена, що зумовлює накопичення.

Ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2017 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Сторони по справі в судове засідання не з'явились. Від представника позивача на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач заперечень на позовну заяву не надав. Ухвалу про відкриття провадження у справі разом з судовою повісткою направлено на адресу відповідача, що вказана у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, рекомендованим поштовим відправленням, яке отримано відповідачем - 31.01.2017 року, що підтверджується поштовим повідомленням №5001401388758, яке міститься в матеріалах справи. У клопотанні від 23.03.2017 року повідомив, що зі змісту позовної заяви не вбачається обґрунтування порушень, не викладено обставини та не надано докази, що їх підтверджують, не обґрунтовано суму позову, не надано розрахунків пені (із зазначенням суми погашення, суми з якої обчислена пеня, кількості днів, застосування ставки НБУ). Довідка-рохрахунок боргу, що міститься в матеріалах справи, не є розрахунком позовних вимог та розрахунком пені. Тому позовна заява не містить обґрунтування і підтвердження позовних вимог. Заперечення на позов будуть надані після надання позивачем розрахунку пені та обґрунтування розміру та дати виникнення податкової заборгованості.

Суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача про розгляд справи та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів. Зважаючи на приписи ч.4 ст.122, ч.4, ч.6 ст.128 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ДП "Криворізька теплоцентраль" зареєстровано 01.09.1999р., про що здійснено запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про проведення державної реєстрації юридичної особи; ідентифікаційний код 00130850.

16.03.2017 року внесені зміни, ДП "Криворізька теплоцентраль" перетворено на Публічне акціонерне товариство "Криворізька теплоцентраль".

ПАТ "Криворізька теплоцентраль" перебуває на податковому обліку в Криворізькій північній ОДПІ з 03.02.1992р.

Згідно свідоцтва №04847554, ПАТ "Криворізька теплоцентраль" з 30.11.2005 року є платником податку на додану вартість.

Згідно Витягу з ІС "Податковий блок", ПАТ "Криворізька теплоцентраль" має відкриті рахунки в банківських установах.

10.04.2014 року податковим органом винесено наказ № 299 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з ТОВ "Група компаній "Альтернатива" за січень 2014 року, з направленням на адресу позивача повідомлення про проведення перевірки № 23/222 від 11.04.2014 р.

На підставі зазначеного наказу, в період з 11.04.2014 по 17.04.2014 року посадовими особами Криворізької північної ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з ТОВ "Група компаній "Альтернатива" за січень 2014 року та подальшою реалізацією придбаних товарів (робіт, послуг), за результатами якої складено акт № 39/04-83-22-01-00130850 від 25.04.2014 р.

Згідно висновків вказаного акту, перевіркою встановлено порушення Державним підприємством "Криворізька теплоцентраль" вимог п.п. 1, 3, 5, 6 ст. 203, п.п. 1, 2 ст. 215, ст. 228, ст. 234, ст. 509, ст. 626, ст. 629, ст. 655, ст. 662, ст. 664 ЦК України в частині недодержання вимог зазначених статей в момент вчинення правочинів, які не спрямовані на реальне настання наслідків, що обумовлені ними по правочинах, здійснених у січні 2014 року при придбанні у ТОВ "Група компаній "Альтернатива" товарно-матеріальних цінностей на загальну суму 2 868 268, 8 грн., в т.ч. ПДВ 478 044,8 грн., а також порушення п. 185.1 ст. 185, п. 186.1 ст. 186, п. 187.1 ст. 187, п. 198.1, п. 198.2, п. 198.3 ст. 198 ПК України, внаслідок чого позивачем завищено у деклараціях з ПДВ суму податкового кредиту за січень 2014 року у розмірі 478 044, 8 грн.

На підставі висновків акту перевірки, Криворізькою північною ОДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області винесено податкове повідомлення-рішення № 0001251500 від 15.05.2014 р. про збільшення позивачу грошових зобов'язань з податку на додану вартість на 597 556 грн., в тому числі за основним платежем - на 478 044, 8 грн., за штрафними санкціями - на 119 511, 2 грн.

Не погодившись з вищевказаним рішенням податкового органу, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суд із позовом. Постановою суду від 10.07.2015 року у справі №804/7708/14 у задоволенні адміністративного позову Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" відмовлено. Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2016 року у справі №804/7708/14 відмовлено у відкритті апеляційного провадження на постанову від 10.07.2015 року у справі №804/7708/14.

14.08.2015 року позивачем було проведено камеральну перевірку з питання несвоєчасної сплати узгоджених сум грошових зобов'язань з рентної плати за спеціальне використання води (збір за спеціальне використання води), екологічного податку, земельного податку, податку на додану вартість, податку на прибуток ДП "Криворізька теплоцентраль" (код за ЄДРПОУ 00130850), якою встановлено порушення строку сплати суми грошового зобов'язання з ПДВ із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) і за результатами якої складено акт №209/1504/00130850 від 14.08.2015 року.

На підставі висновків акту перевірки, Криворізькою північною ОДПІ винесено податкове повідомлення-рішення №0009421530 від 27.10.2016 р. за платежем податок на додану вартість із вироблених в України товарів (робіт, послуг) у сумі 148781,80 грн., яке отримано відповідачем 01.11.2016 року.

Згідно розрахунку боргу станом на 19.12.2016 року з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), заборгованість у сумі 954445,78 виникла в результаті наступного:

- 11.11.2016 донараховано в поточному році штрафні санкції ст.126 ПК України за актом мин.р. №209/1504/00130850 від 14.08.2015 податкове повідомлення-рішення (форма "Ш") №0009421530 від 27.10.2016 у сумі 148781,80 в т.ч. недоїмка 148781,80 грн.;

- 17.11.2016 нараховано пені КОР на борг мин.р. (п.п.129.1.1 ст.129 ПК України) з 01.07.2015 на податкову декларацію з податку на додану вартість №9126162261 від 17.06.2015 у сумі 3170,58 грн.;

- 17.11.2016 донараховано в поточному році основного платежу за актом перевірки м.р. №39/04-83-22-01-00130850 від 25.04.2014 податкове повідомлення-рішення (форма "Р") №0001251500 від 15.05.2014 у сумі 478044,80 в т.ч. недоїмка 478044,80 грн.;

- 17.11.2016 донараховано в поточному році штрафні санкції за актом перевірки м.р. №39/04-83-22-01-00130850 від 25.04.2014 податкове повідомлення-рішення (форма "Р") №0001251500 від 15.05.2014 в сумі 119511,20 в т.ч. недоїмка 119511,20 грн.;

- нараховано пеня (п.п.129.1.2 ст.129 ПК України) податкове повідомлення-рішення (форма "Р") №0001251500 від 15.05.2014. Рішення суду про підтвердження донарахування сум №804/7708/14 від 29.09.2016 у сумі 97253,96 грн.;

- нараховано пені КОР на борг мин.р. (п.п.129.1.1 ст.129 ПК України) з 01.07.2015 на податкову декларацію з ПДВ №9126162261 від 17.06.2015 у сумі 107683,44 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідно до розрахунку, даного позивачем, складає 954445,78 грн., з яких сума недоїмки складає 746337,80 грн., сума пені 208107,98 грн.

Згідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі по тексту - ПК України).

Відповідно до п.п. 36.1 - 36.3 ст. 36 ПК України, податковим обов'язком визнається обов'язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Податковий обов'язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов'язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Пунктом 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

В силу підпункту 14.1.178 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податок на додану вартість - непрямий податок, який нараховується та сплачується відповідно до норм розділу V цього Кодексу.

Пунктом 202.1 статті 202 Податкового кодексу України передбачено, що звітним (податковим) періодом для сплати податку на додану вартість є один календарний місяць, а у випадках, особливо визначених цим Кодексом, календарний квартал.

Відповідно до пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України передбачено, що платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання у поданій ним податковій декларації протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до абзацу 1 пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податковим органом було сформовано податкові вимоги форми "Ю1" №1/60 від 24.10.2001 року, яку отримано головним бухгалтером Махнік С.В. 05 жовтня 2011 року, та форми "Ю2" №1/162 від 24.11.2001 року, яку вручено бухгалтеру Воялнській Т.А. 25 листопада 2001 року.

Матеріали справи не містять доказів оскарження вимог ні в адміністративному, ні в судовому порядку або про втрату ними юридичної сили.

Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Дослідивши наданий позивачем розрахунок податкового боргу станом на 19.12.2016 року, щодо нарахування пені, судом встановлено, що за відповідачем рахується пеня, зокрема:

- 17.11.2016 нараховано пені КОР на борг мин.р. (п.п.129.1.1 ст.129 ПК України) з 01.07.2015 на податкову декларацію з податку на додану вартість №9126162261 від 17.06.2015 у сумі 3170,58 грн.;

- нараховано пені (п.п.129.1.2 ст.129 ПК України) податкове повідомлення-рішення (форма "Р") №0001251500 з 15.04.2014. Рішення суду про підтвердження донарахування сум №7708 від 29.09.2016;

- нараховано пені КОР на борг мин.р. (п.п.129.1.1 ст.129 ПК України) з 01.07.2015 на податкову декларацію з ПДВ №9126162261 від 17.06.2015 у сумі 107683,44 грн.

Згідно п.14.1.162 ПК України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суми грошових зобов'язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.

Відповідно до п.п.3.9.1. п.3.9 Інструкції про порядок нарахування та погашення пені затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України №77 від 01.03.2001р., документами, що підтверджують термін виникнення та суму податкового боргу є:

податкова декларація, розрахунок, інший документ, який подається платником податків до контролюючого органу в термін та за формою, установленими законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування податку, збору (обов'язкового платежу);

рішення керівника (заступника керівника) органу державної податкової служби за актами перевірок з донарахування сум податкового зобов'язання;

акт документальної перевірки з питань прибуткового податку з громадян;

платіжне повідомлення з прибуткового податку з громадян;

рішення про донарахування сум податкового боргу (зобов'язання), які надходять від інших контролюючих органів;

протокол про результати проведення попередньої перевірки;

рішення органу державної податкової служби про скасування відстрочки (розстрочки).

Відповідно до Порядку ведення органами Державної фіскальної служби України оперативного обліку податків і зборів, митних та інших платежів до бюджетів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування затвердженого наказом Міністерства фінансів України 07.04.2016 № 422 (далі - Порядок), інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів до бюджетів та єдиного внеску, що ведеться за кожним видом платежу та включає перелік показників підсистем інформаційної системи органів ДФС, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та цільовими фондами.

ІКП відкриваються автоматично кожному платнику у зокрема разі :

нарахування сум грошових зобов'язань і пені з податків, зборів та сум єдиного внеску, самостійно визначених платником (за фактом надходження податкових декларацій, розрахунків, уточнюючих розрахунків);

нарахування сум грошових зобов'язань і пені з податків, зборів та сум єдиного внеску, визначених органом ДФС (акт перевірки, податкове повідомлення-рішення, рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, передбачених Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», рішення про застосування штрафних санкцій по єдиному внеску, вимоги про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску) (п.2 Гл.1 Порядок ведення інтегрованої картки платника Розд.ІІ Інтегрована картка платника Порядку).

Однак, позивачем до матеріалів справи не надана податкова декларація з податку на додану вартість №9126162261 від 17.06.2015 та витяг з інтегрованої картки платника, що унеможливлює перевірку правильності нарахування пені, оскільки розрахунок не містить даних щодо відповідних сум та періоду нарахування, а заявлено лише клопотання про розгляду справи без їх участі. З огляду на це, розрахунок пені у сумі 3170,58 грн., 97253,96 грн. та 107683,44 грн. документально податковим органом не підтверджено. Тому суд вважає неможливим, включення її до суми податкового боргу відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.71 КАС України, суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Таким чином, позивач Криворізька північна ОДПІ повинна була надати, всі докази на підтвердження своїх позовних вимог.

Частина 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України закріплює, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги Криворізької північної об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Дніпропетровській області до ПАТ "Криворізька теплоцентраль" про стягнення заборгованості підлягають частковому задоволенню, у розмірі 746337,80 грн., що є недоїмкою відповідно до нанадого розрахунку.

Керуючись статтями 11, 70-72, 86, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути кошти, з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, які перебувають у власності Публічного акціонерного товариства "Криворізька теплоцентраль" (код ЄДРПОУ 00130850) в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 746337,80 грн., на бюджетний розрахунковий рахунок 31112029700022, код платежу 14010100, одержувач УДКС у Жовтневому районі м.Кривого Рогу, код ОКПО 38031627, банк одержувача ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськ, МФО 805012.

В іншій частині відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна, скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко