Ухвала суду № 69254781, 29.09.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

29 вересня 2017 р. Справа № 802/1200/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про призначення адвоката по справі

за позовом: ОСОБА_2

до: Вінницької обласної державної адміністрації, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Леляцьку сільську раду Жмеринського району Вінницької області та Леляцького сільського голови Жмеринського району Вінницької області ОСОБА_3

про: визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 до Вінницької обласної державної адміністрації, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Леляцьку сільську раду Жмеринського району Вінницької області та Леляцького сільського голови Жмеринського району Вінницької області ОСОБА_3 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, разом з тим надав клопотання про призначення адвоката по справі, а саме забезпечити ОСОБА_2 безкоштовну правову допомогу. Дане клопотання мотивоване тим, що справа є складною, а тому потребує участь адвоката зі сторони позивача, для захисту прав позивача. Разом з тим, до поданої заяви надав копію доручення на представництво інтересів особи у суді та судову повістку на 29.09.17 року о 12:00.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, однак належним чином був повідомлений про місце, час та дату розгляду справи.

Представники третіх осіб у судове засідання не з'явилися, однак належним чином повідомлені про місце, час та дату розгляду справи.

Згідно з ч. 2 ст. 128 КАС України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте, за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе провести розгляд клопотання про призначення адвоката по справі без фіксування звукозаписувальним технічним засобом у порядку письмового провадження.

Розглядаючи подане клопотання, суд виходить з наступного.

Так, відповідно до статті 16 КАС України, кожен має право користуватися правовою допомогою при вирішенні справ в адміністративному суді, яка надається в порядку, встановленому законом.

Для надання правової допомоги при вирішенні справ у судах в Україні діє адвокатура. У випадках, встановлених законом, правова допомога може надаватися й іншими фахівцями в галузі права. Порядок і умови надання правової допомоги, права й обов'язки адвокатів та інших фахівців у галузі права, які беруть участь в адміністративному процесі і надають правову допомогу, визначаються цим Кодексом та іншими законами

Підстави і порядок надання безоплатної правової допомоги визначаються законом, що регулює надання безоплатної правової допомоги.

Законом, що визначає зміст права на безоплатну правову допомогу, порядок реалізації цього права, підстави та порядок надання безоплатної правової допомоги, державні гарантії щодо надання безоплатної правової допомоги, є Закон України «Про безоплатну правову допомогу».

Відповідно до статті 3 вказаного Закону, право на безоплатну правову допомогу - гарантована Конституцією України можливість громадянина України, іноземця, особи без громадянства, у тому числі біженця чи особи, яка потребує додаткового захисту, отримати в повному обсязі безоплатну первинну правову допомогу, а також можливість певної категорії осіб отримати безоплатну вторинну правову допомогу у випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 6-1 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» передбачено, що системи надання безоплатної правової допомоги належать: Координаційний центр з надання правової допомоги; суб'єкти надання безоплатної первинної правової допомоги; суб'єкти надання безоплатної вторинної правової допомоги.

В той же час, статтею 15 Закону України «Про безоплатну правову допомогу» визначено, що суб'єктами надання безоплатної вторинної правової допомоги в Україні є: центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги; адвокати, включені до Реєстру адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

Зі змісту наведених норм слідує висновок, що Законом України "Про безоплатну правову допомогу" визначено вичерпний перелік суб'єктів надання вторинної безоплатної правової допомоги і суд не віднесений до вказаного переліку.

Крім того, згідно із п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», право на безоплатну вторинну правову допомогу згідно з цим Законом та іншими законами України мають особи, які перебувають під юрисдикцією України, якщо середньомісячний сукупний дохід їхньої сім'ї нижчий суми прожиткового мінімуму, розрахованого та затвердженого відповідно до Закону України "Про прожитковий мінімум" для осіб, які належать до основних соціальних і демографічних груп населення, інваліди, які отримують пенсію або допомогу, що призначається замість пенсії, у розмірі менше двох прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб, - на всі види правових послуг, передбачені частиною другою статті 13 цього Закону.

В свою чергу, як вбачається зі змісту зазначеного Закону, зокрема статті 19, єдиним випадком, коли Центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги зобов'язаний негайно призначити захисника на підстав рішення суду (ухвали) це у випадку отримання ухвали слідчого судді або суду про залучення захисника для здійснення захисту за призначенням або проведення окремої процесуальної дії (частина 6 статті 19 Закону), тобто в порядку кримінального провадження. В усіх інших випадках - на підставі звернення особи до Центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про надання одного з видів правових послуг, передбачених ст. 13 Закону. Разом із зверненням про надання безоплатної вторинної правової допомоги особа або законний представник особи повинні подати документи, що підтверджують належність особи або осіб, стосовно яких звертається законний представник, до однієї з вразливих категорій осіб, передбачених частиною першою статті 14 цього Закону (частини 1 та 4 статті 18 Закону України «Про безоплатну правову допомогу»).

З огляду на зазначене, суд вважає, що вимога клопотання про забезпечення судом надання позивачу правової допомоги з постановленням ухвали, якою зобов`язати Вінницький міський центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги призначити позивачам адвоката та забезпечити здійснення ними представництва інтересів в суді по даній справі, є безпідставними.

При цьому, суд зазначає, що норми Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють те, що підстави і порядок надання безоплатної правової допомоги визначаються законом (ч. 3 ст. 16 КАС України).

А тому, як вже зазначалось вище, суд не наділений як правом надання вторинної правової допомоги.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що клопотання позивача про надання їм безоплатної вторинної правової допомоги задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 16, 160, 165, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача - ОСОБА_1 про надання безоплатної вторинної правової допомоги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Відповідно до ч. 6 ст. 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.

Суддя Чернюк Алла Юріївна