Постанова № 6925077, 27.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2009 р.                                                                       справа № 2а-16193/09/0570

час прийняття постанови: 10.45 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді

при секретарі                                                  Фенделєвій В.Є.

за участю:

представника позивача –                               Перець В.С.                    

представник відповідача –                                         Бутусової Л.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Шахтарська об’єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з адміністративним позовом до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що податковим розрахунком від 24.07.2009 року, платником (відповідачем) визначено податкові зобов’язання по збору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 313351.79 грн. До теперішнього часу нараховані суми збору відповідачем не сплачені.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України2181-ІІІ підприємство зобов’язано сплачувати суми податків і зборів у встановлені законом термін.

В межах наданих податковому органу повноважень ст. ст. 6-10 Закону України № 2181-ІІІ позивачем були прийняті заходи примусового стягнення податкового боргу, але сума боргу залишилась відповідачем не сплаченою.

Тому просить суд стягнути з відповідача суму податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 313351.79 грн.

Відповідач щодо адміністративного позову не заперечував, надавши в судовому засіданні заяву, в якій зазначив, що адміністративний позов визнає та не заперечує проти стягнення суми у розмірі 313351.79 грн.

Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Камертон».

Розглянувши матеріали справи та додатково надані сторонами документи, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» одним із завдань органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильного обчислення, повнотою та своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів (обов’язкових платежів).

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» на державні податкові інспекції покладено функції щодо контролю за додержанням законодавства про податки, інші платежі; обліку податків, інших платежів, правильності обчислення і своєчасності надходження цих платежів, зокрема пунктом 11 зазначеної статті державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Таким чином, позивач – Єнакієвська ОДПІ, є суб`єктом владних повноважень, та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» повноваження.

Відповідач, державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 03.03.2003 року, включено до ЄДРПОУ за № 32276912, перебуває на обліку в Єнакієвській ОДПІ як платник податків з 14.03.2003 року за № 1869, діє на підставі статуту, затвердженого Міністром вугільної промисловості України 23.03.2007 року.

«Шахта «Єнакієвська» є структурним підрозділом державного підприємства «Орджонікідзевугілля» без права юридичної особи, включено до ЄДРПОУ за № 26351837, перебуває на обліку в Єнакієвській ОДПІ як платник податків з 26.03.2003 року за № 2061.

Відповідно до ст. 44 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» збір за забруднення навколишнього природного середовища встановлюється на основі фактичних обсягів викидів, лімітів скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище і розміщення відходів, утворення радіоактивних відходів (включаючи вже накопичені) (обчислюється пропорційно обсягу та активності радіоактивних відходів, а також для експлуатуючої організації ядерних установок атомних електростанцій - на основі показників виробництва електричної енергії за певний період, для інших суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, - пропорційно активності радіоактивних матеріалів, та стягується одночасно з їх придбанням) та тимчасове зберігання радіоактивних відходів їх виробниками (обчислюється пропорційно терміну зберігання радіоактивних відходів понад встановлений строк з урахуванням їх обсягу та активності).

Порядок встановлення нормативів збору і стягнення зборів за забруднення навколишнього природного середовища визначається Кабінетом Міністрів України.

Збори підприємств, установ, організацій, а також громадян за викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, розміщення відходів та інші види шкідливого впливу в межах лімітів відносяться на витрати виробництва, а за перевищення лімітів стягуються з прибутку, що залишається в розпорядженні підприємств, установ, організацій чи громадян.

Згідно з п. 5.1 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку.

24 липня 2009 року відповідачем до податкового органу був наданий податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища, яким підприємство самостійно визначило податкове зобов’язання зі бору за забруднення навколишнього природного середовища на загальну суму 313351.79 грн.

Проте, зазначена вище сума відповідачем сплачена не була.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», п.п. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4, п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та Постанови Кабінету Міністрів України № 303 від 01.03.1999 року «Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» передбачено, що підприємство зобов’язано сплачувати суми податків і зборів у встановлені законом терміни.

Відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг (недоїмка) - це податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), узгоджене платником податків або встановлене судом (арбітражним судом), але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», якщо платник податків не сплачує узгодженої суми податкового зобов’язання у встановлені строки, податковий орган направляє такому платнику податкові вимоги.

У зв’язку з тим, що відповідач мав заборгованість по узгоджениму податковиму зобов’язанню, позивач сформував та надіслав на адресу відповідача першу податкову вимогу від 7 травня 2009 року № 1/61 та другу податкову вимогу від 25 червня 2009 року № 2/98, які отримані представником підприємства 21.05.2009 року та 09.07.2009 року відповідно, але сума податкового боргу залишилась не сплаченою.

Відповідно до п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли інші, передбачені цим Законом, заходи з погашення податкового боргу не дали позитивного результату, податковий орган здійснює за платника податків та на користь держави заходи щодо залучення додаткових джерел погашення суми податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недостатності - шляхом продажу інших активів такого платника податків.

26 серпня 2009 року стосовно відповідача прийнято рішення № 24 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Позивачем були здійснені заходи, передбачені ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами», але сума боргу залишилась не сплаченою.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 30 ст. 2 Бюджетного кодексу України органи стягнення - податкові, митні та інші державні органи, яким відповідно до закону надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) та інших надходжень.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач має заборгованість зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 313351.79 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Позовні Шахтарської об’єднаної державної податкової інспекції до державного підприємства «Орджонікідзевугілля» про стягнення заборгованості, задовольнити повністю.

Стягнути з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (86405, Донецька область, м. Єнакієве, вул. Трестівська, 10, ЄДРПОУ 32276912) заборгованість із збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 313351 (триста тринадцять тисяч триста п’ятдесят одну) гривню 79 копійок на користь Державного бюджету України.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 27 листопада 2009 року в присутності представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 2 грудня 2009 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Могильницький М.С.