Постанова № 69223556, 26.09.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

26 вересня 2017 року № 826/5104/17

Окружний адміністративний суд м.Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомДочірнього підприємства «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Старшого державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві Козар Олени Петрівни, Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві про визнання дій протиправними дій, зобов'язання вчинити дії В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом звернулось Дочірнє підприємств «Укравтогаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» (надалі - ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України», позивач) до Старшого державного виконавця Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві Козар Олени Петрівни (надалі - Старший державний виконавець Козар О.П., відповідача - 1), Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві (надалі - Святошинський ВДВС, відповідача - 2) про визнання дій протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що постанова про арешт коштів боржника, ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України», у зведеному виконавчому провадженні №50656722 винесена протиправно, оскільки боржник не має заборгованості перед стягувачем, що призвело до протиправного винесення платіжної вимоги про списання коштів.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити.

Представник відповідача - Святошинського ВДВС на адресу суду подано письмові заперечення проти позовних вимог в яких просив суд відмовити у задоволенні позову. Також подано копії матеріалів зведеного виконавчого провадження.

Старший державний виконавець Козар О.П у судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, письмових заперечень з приводу заявлених позовних вимог суду не надав.

Відповідно до приписів ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, з урахуванням вимог ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали судом встановлено наступне.

Як встановлено судом, на виконанні у відповідача перебувало зведене виконавче провадження №50656722 про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» боргу на користь держави та юридичних осіб на загальну суму 1 077 728, 30грн., до складу якого входить 35 виконавчих документів, а саме:

Наказ Господарського суду Київської області №911/257/16 від 26.04.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» на користь ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС м.Києва боргу у розмірі 227 662, 22грн. Постановою від 09.09.2016р. відкрито виконавче провадження №51849523.

Наказ Господарського суду Київської області №911/257/16 від 26.04.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» на користь ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС м.Києва боргу у розмірі 250 357,00грн. Постановою від 06.09.2016р. відкрито виконавче провадження №51847780.

Наказ Господарського суду м.Києва №910/3236/15-г від 29.01.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» на користь ПАТ «Укртрансгаз» боргу в розмірі 433 272, 72грн. Постановою від 23.03.2016р. відкрито виконавче провадження №50561930.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50242080 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 2 783,91грн. Постановою від 05.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51859645.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50852042 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 2 829, 25грн. Постановою від 05.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51859583.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50491541 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 10 452, 33грн. Постановою від 05.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51859513.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50492238 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 784, 56грн. Постановою від 05.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51857695.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50491025 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 9 750, 50грн. Постановою від 05.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51863262.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50835134 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 266, 25грн. Постановою від 05.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51864096.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50830673 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору в розмірі 3 770, 11грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито провадження №51857899.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50833043 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору в розмірі 4 542, 13грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51857817.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50323763 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 129, 76грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51860279.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50490737 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 1 672, 82грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51864516.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50491225 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 316, 76грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51863337.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50830329 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 725, 04грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51858757.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50324705 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 622, 68грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51858200.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50325240 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 6 202, 10грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51860032.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50549969 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 2 563, 46грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51864455.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50832140 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 3 389, 32грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51857953.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50324464 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 540, 20грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51863882.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50491912 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 1 872, 78грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51858026.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50830846 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 10 140, 66грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51857530.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50404989 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 9 600, 61грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51857254.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50492367 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 447, 50грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51859850.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50492047 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 6 396, 19грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51857030.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50324839 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 1 613, 91грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51864325.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50831685 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 1 753, 61грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51863021.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50325165 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 2 244, 20грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51859701.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50326912 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 11 859, 30грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51858135.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50549596 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 5 175, 30грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51857195.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50831852 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 12 223, 50грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51858632.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50325436 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 781, 79грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51858266.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50834915 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 1 704, 50грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51858419.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50832273 від 26.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 10 091, 89грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51858866.

Постанова Святошинського РВ ДВС м.Києва ГТУЮ у м.Києві №50323459 від 25.05.2016р. про стягнення з ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» виконавчого збору у розмірі 4 189, 55грн. Постановою від 04.08.2016р. відкрито виконавче провадження №51864030.

Зазначені постанови були направлені простою кореспонденцію на адресу боржника ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» (м.Київ, вул.Григоровича-Барського, 2), що підтверджується матеріалами справи.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження», чинного на момент виникнення правовідносин.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.03.2016р. відповідачем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №50561930 з примусового виконання наказу №910/3236/15-г, виданого Господарським судом м.Києва 29.01.2016р.

Відповідачем, 22.03.2017р. у зведеному виконавчому провадженні №50656722 винесено постанову про арешт коштів.

Відповідно до ч.5 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV (чинної редакції на момент виникнення правовідносин), копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Згідно ч.1 ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV (чинної редакції на момент виникнення правовідносин) копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження), що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Відповідно до ч.2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV (чинної редакції на момент виникнення правовідносин) державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Частиною 3 ст.28 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999р. №606-ХІV (чинної редакції на момент виникнення правовідносин) постанова про стягнення виконавчого збору виноситься під час першого надходження виконавчого документа державному виконавцю. Під час наступних пред'явлень до виконання виконавчого документа державному виконавцеві виконавчий збір стягується в частині, що не була стягнута під час попереднього виконання.

19.07.2016р. позивач звернувся з листом №1450-01/06 до ПАТ «Укртрансгаз» про припинення зобов'язань шліхом заліку зустрічної однорідної вимоги.

Отже, сторони станом на 19.07.2016р. фактично виконали, рішення Господарського суду м.Києва №910/3236/15-г на підставі якого було відкрито виконавче провадження, тобто боржник - ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» не має заборгованості перед стягувачем - ПАТ «Укртрансгаз».

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII, чинного на момент погашення заборгованості, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як вбачається, з матеріалів справи, позивача фактично виконав рішення Господарського суду м.Києві №910/3236/15-г шляхом заліку зустрічної однорідної вимоги.

У відповідності до ч.9 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII, чинного на момент погашення заборгованості, виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, постанови про стягнення виконавчого збору винесені відповідачем 04.08.2016р., 05.08.2016р. та 28.09.2016р., тобто після добровільної сплати, шляхом заліку зустрічної однорідної вимоги боржника перед стягувачем.

Крім того, у відповідності до ч.7 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII, чинного на момент погашення заборгованості, у разі закінчення виконавчого провадження у зв'язку із скасуванням рішення, що підлягало виконанню, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, стягнутий виконавчий збір підлягає поверненню.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 21.09.2016р. рішення, Господарського суду м.Києва від 01.12.2015р., на підставі якого видано наказ, скасовано

Відповідач постановою про відкриття виконавчого провадження №51858866, відповідачем стягнуто 10 091, 89грн. виконавчого збору. Зазначене ВП №51858866 знаходиться у зведеному виконавчому провадженні ВП №50656722 та включене в постанову про арешт коштів боржника.

Крім того, відповідно до п.8 ч.1 ст.59 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VIII, чинного на момент погашення заборгованості, отримання виконавцем документального підтвердження наявності на одному чи кількох рахунках боржника коштів, достатніх для виконання рішення про забезпечення позову.

07.04.2017р. на адресу відповідача надійшло повідомлення від АТ «Укрексімбанк» про наявність на рахунку коштів для виконання грошових вимог.

Також, платіжною вимогою №50656722/1 від 22.03.2017р. з розрахункового рахунку позивача здійснено списання коштів згідно постанови №50656722 від 22.03.2017р. в рамках зведеного виконавчого провадження.

Однак, суд не може погодитися з такими діями відповідача в частині винесення постанови про арешт коштів боржника від 22.03.2017р. №50656722 та винесення платіжної вимоги від 22.03.2017р. №50656722/11, оскільки, позивачем в добровільному порядку погашено заборгованість перед ПАТ «Укртрансгаз», яка виникла на підставі судових рішень, що підтверджується зустрічною однорідною вимогою та заліком однорідних вимог між ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» та ПАТ «Укртрансгаз».

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В даному випадку відповідачем не доведено правомірність винесення оскаржуваної постанови.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправною та скасування оскаржуваної постанови.

Згідно з ч.1 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 71,72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконними дії старшого державного виконавця Козар Ольги Петрівни Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві щодо винесення постанови від 22.03.2017р. про арешт коштів боржника у зведеному виконавчому провадженню ВП №50656722 та скасування постанови старшого державного виконавця Козар О.П. Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві від 22.03.2017р. про арешт коштів боржника у зведеному виконавчому провадженні ВП №50656722.

Визнати незаконною та скасувати платіжну вимогу Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м.Києві Головного територіального управління юстиції у м.Києві від 22.03.2017р. №50656722/11, складеною в рамках зведеного виконавчого провадження ВП №50656722на списання коштів у суму 1 076 346, 33грн. з банківського рахунку №26004010043221 ДП «Укравтогаз» НАК «Нафтогаз України» Код ЄДРПОУ 36265925) у ПАТ «Державний експортно-імпортний банк»

Судові витрати в сумі 3200,00грн. стягнути з Святошинського районного відділу державної виконавчої служби м.Києва Головного територіального управління юстиції у м.Києві за рахунок бюджетних асигнувань.

Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя І.В. Смолій