Постанова № 69223061, 29.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1426/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Співвласника члена правління голови правління ОСББ "Бреуса,61/9" Доломанчук Людмили Тихонівни до Одеської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача ОСОБА_3 та ОСББ "Бреуса,61/9" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій/рішення державного реєстратора Бондаренко Ольги Анатоліївни ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних досліджень" Міністерства юстиції України в особі відокремленого підрозділу Одеська філія ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", код ЄДРПОУ ВП: 39077877 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис №15561070008043061 від 20.02.2017 року, яким змінено керівника голову правління ОСББ "Бреуса,61/9" з Доломанчук Людмили Тихонівни (голова правління об'єднання з 12.10.2012 року по 14.02.2017 року) та ОСОБА_3 та скасувати реєстраційні дії від 20.02.2017 року, запис №15561070008043061, зобов'язати державного реєстратора Бондаренко О.А. ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних досліджень" Міністерства юстиції України в особі відокремленого підрозділу Одеська філія ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", код ЄДРПОУ ВП: 39077877 відновити стан, який існував до вчинення реєстраційних дій станом на 13.02.2017 року, поновити реєстрацію керівника Доломанчук Л.Т.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась Співвласник член правління голови правління ОСББ "Бреуса,61/9" Доломанчук Людмила Тихонівна до Одеської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача ОСОБА_3 та ОСББ "Бреуса,61/9" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій/рішення державного реєстратора Бондаренко Ольги Анатоліївни ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних досліджень" Міністерства юстиції України в особі відокремленого підрозділу Одеська філія ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", код ЄДРПОУ ВП: 39077877 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис №15561070008043061 від 20.02.2017 року, яким змінено керівника голову правління ОСББ "Бреуса,61/9" з Доломанчук Людмили Тихонівни (голова правління об'єднання з 12.10.2012 року по 14.02.2017 року) та ОСОБА_3 та скасувати реєстраційні дії від 20.02.2017 року, запис №15561070008043061, зобов'язати державного реєстратора Бондаренко О.А. ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних досліджень" Міністерства юстиції України в особі відокремленого підрозділу Одеська філія ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", код ЄДРПОУ ВП:39077877 відновити стан, який існував до вчинення реєстраційних дій станом на 13.02.2017 року, поновити реєстрацію керівника Доломанчук Л.Т.

В судовому засіданні 13.09.2017 року позивач підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Позивач та третя особа на боці відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_3 не заявили клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі. Представник відповідача Одеської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень" та третя особа на боці відповідача ОСББ «Бреуса, 61/9» були сповіщені належним чином про день, час та місце слухання справи, представник відповідача подав клопотання про розгляд справи за його відсутності, в зв'язку із чим, суд на підставі положень ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення про розгляд справи 29.09.2017 року в порядку письмового провадження за наявними в справі письмовими доказами та запереченнями.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановлює наступні факти та обставини.

Відповідач - Одеська філія Державного підприємства "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень" є уповноваженою юридичною особою центрального органу державної виконавчої влади та здійснює владні повноваження щодо ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних-осіб підприємців відповідно до положень ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», внесення до нього реєстраційних записів на підстав поданих заявниками реєстраційних карток та документів, видачу свідоцтв про державну реєстрацію юридичних осіб, а тому, його рішення, дії або бездіяльність з цього приводу, на підставі положень ст.55 Конституції України, ч.1, п.1 ч.2 ст.17, ст.104 КАС України можуть бути оскаржені до суду в порядку адміністративного судочинства.

Представник позивача в уточненому адміністративному позові зазначає наступні підстави для задоволення заявлених позовних вимог.

Так, 14.02.2017 року член правління, співвласник ОСББ «Бреуса, 61/9» ОСОБА_3, звернувся до державного реєстратора з реєстраційною карткою про зміну керівника ОСББ «Бреуса, 61/9». До реєстраційної картки додані: протокол правління від 10.02.2017 року, який засвідчено нотаріально приватним нотаріусом від 17.02.2017 року, документ, що посвідчує особу ОСОБА_3, реєстр членів правління ОСББ «Бреуса, 61/9» від 10.02.2017 року та квитанція про сплату збору за вчинення реєстраційної дії.

На підставі поданих документів державним реєстратором Бондаренко Ольгою Анатоліївною (Одеська філія Державного підприємства «Державний інститут судових економіко-правових та технічних експертних досліджень») до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - ЄДР) внесено запис №15561070008043061 від 20.02.2017 року, яким змінено керівника голову правління ОСББ «Бреуса, 61/9» з Доломанчук Людмили Тихонівни (голова правління об'єднання з 12.10.2012 року по 14.02.2017 року) на ОСОБА_3.

Виходячи з положень ч.3 ст.2 КАС України, суд досидівши матеріали реєстраційної справи та додаткові письмові докази, розглядаючи виключно з формального боку зору дотримання закону державним реєстратором, приходить до висновку про відповідність закону оскаржених дій та реєстраційної дії суб'єкту владних повноважень з огляду на наступне:

Із введенням в дію Закону про реєстрацію було створено та розпочато формування Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Статтею 1 Закону про реєстрацію встановлено, що ЄДР - це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.17 зазначеного вище Закону відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до ЄДР шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Закону про державну реєстрацію для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі (такими відомостями, зокрема, є відомості про Голову правління Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку) подаються такі документи: заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі; примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру; документ про сплату адміністративного збору.

ОСОБА_3, як обраний Голова Правління ОСББ «Бреуса, 61/9», особисто подав державному реєстратору повний комплект необхідних документів для зміни голови правління ОСББ, а саме: заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу (підписана особисто ОСОБА_3), документ про сплату адміністративного збору та примірник оригіналу рішення Правління ОСББ «Бреуса, 61/9» оформленого протоколом № 10/02 від 10.02.2017 року.

Згідно ч.3 ст.29 Закону про державну реєстрацію, реєстраційна справа в паперовій формі щодо юридичної особи (крім громадського формування) та фізичної особи підприємця зберігається у виконавчих органах міської ради містобласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення. Київській, Севастопольській міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністраціях;

Суб'єкт державної реєстрації, який провів реєстраційну дію, протягом трьох робочих днів з дня її проведення надсилає документи, подані для проведення реєстрації, відповідному суб'єкту державної реєстрації, уповноваженому зберігати реєстраційні справи.

Згідно розділу 8 Наказу Міністерства юстиції України від 18.11.2016 року за № 267/5 «Про затвердження порядку формування та зберігання реєстраційних справ» (надалі - наказ Мінюста №3267/5 від 18.11.2016 року), доступ до документів реєстраційної справи відповідно до статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та статті 30 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ відповідного суб'єкта, що забезпечує зберігання реєстраційних справ, шляхом друку таких документів за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав, Єдиного державного реєстру з проставлянням власного підпису та печатки (за наявності) на кожній сторінці документа.

У разі коли доступ до документів реєстраційної справи в електронній формі забезпечує посадова особа із зберігання реєстраційних справ, яка не є державним реєстратором, на документах, роздрукованих за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру прав. Єдиного державного реєстру, проставляється печатка суб'єкта (за наявності), що забезпечує зберігання реєстраційних справ.

Суд також погоджується з позицією представника відповідача про те, що у адміністративному позові позивач посилається на застарілі норми законодавства.

Так, з 2016 року набув чинності Закон про державну реєстрацію в новій редакції, яким відмінено положення щодо: засвідчення підпису особи на заяві, що подається для державної реєстрації підписом посадової особи юридичної особи; засвідчення підпису заявника печаткою юридичної особи, а у разі її втрати - засвідчення підпису заявника нотаріально.

Крім того, позивач помилково посилається на норми, що регулюють проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, оскільки оскаржуваною реєстрацією не було внесено зміни до установчого документу ОСББ «Бреуса,61/9», яким є його статут.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» ОСББ - юридична особа, створена власниками квартир та/або нежитлових приміщень багатоквартирного будинку для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання спільного майна. Оскільки ОСББ є юридичною особи, то всі реєстраційні дії стосовно такої особи регулюються виключно Законом про державну реєстрацію (ст.3 вказаного Закону).

Оскільки суд прийшов до висновку про законність дій та реєстраційної дії відповідача - державного реєстратора, що були вчинені 20.02.2017 року, в задоволенні позовних вимог позивача пр. визнання протиправними дій, скасування рішення державного реєстратора та зобов'язання його вчинити дії з поновлення прав позивача слід відмовити повністю на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити за правилами, передбаченими ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовних вимог Співвласника члена правління голови правління ОСББ "Бреуса,61/9" Доломанчук Людмили Тихонівни до Одеської філії Державного підприємства "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", за участі третіх осіб ОСОБА_3 та ОСББ "Бреуса,61/9" про визнання протиправними та скасування реєстраційних дій /рішення державного реєстратора Бондаренко Ольги Анатоліївни ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних досліджень" Міністерства юстиції України в особі відокремленого підрозділу Одеська філія ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", код ЄДРПОУ ВП: 39077877 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис №15561070008043061 від 20.02.2017 року, яким змінено керівника голову правління ОСББ "Бреуса,61/9" з Доломанчук Людмили Тихонівни (голова правління об'єднання з 12.10.2012 року по 14.02.2017 року) та ОСОБА_3 та скасувати реєстраційні дії від 20.02.2017 року, запис №15561070008043061, зобов'язати державного реєстратора Бондаренко О.А. ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних досліджень" Міністерства юстиції України в особі відокремленого підрозділу Одеська філія ДП "Державний інститут судових економічно-правових та технічних експертних досліджень", код ЄДРПОУ ВП: 39077877 відновити стан, який існував до вчинення реєстраційних дій станом на 13.02.2017 року, поновити реєстрацію керівника Доломанчук Л.Т. - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.