Ухвала суду № 69222621, 27.09.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

27 вересня 2017 року

Справа № 808/2832/17

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., перевіривши матеріали адміністративного позову

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1», Приватного підприємства «Автосвіт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізькі автомобільні лінії»

до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької обласної державної адміністрації, про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

25 вересня 2017 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1» (далі – позивач 1), Приватного підприємства «Автосвіт» (далі – позивач 2), Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізькі автомобільні лінії» (далі – позивач 3) до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації (далі – відповідач 1, Конкурсний комітет), Запорізької обласної державної адміністрації (далі – відповідач 2, Запорізька ОДА), в якому позивачі просять суд:

позивач – ТОВ «Профтаксі 1»:

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ТОВ «ПРОФТАКСІ 1» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №50: Запоріжжя (АС-3) - Василівське, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Матвіївку, Михайлівку, Криничне; Запоріжжя (АС-3) - Поди, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Вільнянську АС, Павлівське; Запоріжжя (АС-3) - Зелене, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Вільнянську АС, Біляївку; Запоріжжя (АС- 3)-Спасівка, ч/з зупинку «пр.Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Запоріжжя (АС-3) - Матвіївка, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Запоріжжя (АС-3) - Новогупалівка, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Михайлівку, Новотроїцьке; Новогупалівка - Запоріжжя (АС-3), ч/з Новотроїцьке, Михайлівку, зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Вільнянськ (АС) - Запоріжжя (АС-2); Вільнянськ (АС) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Токмак (АС) - Гришине, ч/з Світле, Балкове, Козолугівку;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №50: Запоріжжя (АС-3) - Василівське, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Матвіївку, Михайлівку, Криничне; Запоріжжя (АС-3) - Поди, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Вільнянську АС, Павлівське; Запоріжжя (АС-3) - Зелене, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Вільнянську АС, Біляївку; Запоріжжя (АС-3)-Спасівка, ч/з зупинку «пр.Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Запоріжжя (АС-3) - Матвіївка, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Запоріжжя (АС-3) - Новогупалівка, ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі, Михайлівку, Новотроїцьке; Новогупалівка - Запоріжжя (АС-3), ч/з Новотроїцьке, Михайлівку, зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі; Вільнянськ (АС) - Запоріжжя (АС-2); Вільнянськ (АС) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м.Запоріжжі; Токмак (АС) - Гришине, ч/з Світле, Балкове, Козолугівку;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ТОВ «ПРОФТАКСІ 1» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №51: Запоріжжя (АС-3) - Улянівка,ч/з Матвіївку, Вільногрушівське, Круглик, Грушівку; Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС- 2); Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м. Запоріжжі;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця по об'єкту конкурсу №51: Запоріжжя (АС-3) - Улянівка,ч/з Матвіївку, Вільногрушівське, Круглик, Грушівку; Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС-2); Матвіївка (ст. Янцеве) - Запоріжжя (АС-3), ч/з зупинку «пр. Моторобудівників, 32» у м.Запоріжжі;

позивач – ПП «Автосвіт»:

Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ПП «АВТОСВІТ» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №60: Мелітополь (АС-2) - Федорівка; Мелітополь (АС-2) - Світлодолинське, ч/з Семенівку, Рівне, Північне, Терпіння, Зарічне, Травневе, Прилуківку, Кам'янське; Мелітополь (АС-2) - Кам'яна могила; Мелітополь (АС- 2) – Мордвинівка;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №60: Мелітополь (АС-2) - Федорівка; Мелітополь (АС-2) - Світлодолинське, ч/з Семенівку, Рівне, Північне, Терпіння, Зарічне, Травневе, Прилуківку, Кам'янське; Мелітополь (АС-2) - Кам'яна могила; Мелітополь (АС-2) – Мордвинівка;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ПП «АВТОСВІТ» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №57: Мелітополь (АС-1) - Терпіння, ч/з Мелітопольську АС-2, Семенівку, Рівне, Північне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №57: Мелітополь (АС-1) - Терпіння, ч/з Мелітопольську АС-2, Семенівку, Рівне, Північне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ПП «АВТОСВІТ» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №58: Мелітополь (АС-2) - Костянтинівка; Мелітополь (АС-2) - Вознесенка; Мелітополь (АС-2) - Мирне, ч/з Семенівку, Рівне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №58: Мелітополь (АС-2) - Костянтинівка; Мелітополь (АС-2) - Вознесенка; Мелітополь (АС-2) - Мирне, ч/з Семенівку, Рівне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ПП «АВТОСВІТ» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №59: Мелітополь (АС-2) - Тамбовка; Мелітополь (АС-2) - Тамбовка, ч/з Семенівку до «Білої акації»; Мелітополь (АС-2) - Новопилипівка, ч/з Соснівку, Оленівку; Мелітополь (АС-2) - Арабка, ч/з Вознесенівку, Тихонівку, Борисівну, Астраханку, Свободне; Мелітополь (АС-2) - Орлово; Мелітополь (АС-2) - Терпіння, ч/з Семенівку, Рівне, Північне;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №59: Мелітополь (АС-2) - Тамбовка; Мелітополь (АС-2) - Тамбовка, ч/з Семенівку до «Білої акації»; Мелітополь (АС-2) - Новопилипівка, ч/з Соснівку, Оленівку; Мелітополь (АС-2) - Арабка, ч/з Вознесенівку, Тихонівку, Борисівку, Астраханку, Свободне; Мелітополь (АС-2) - Орлово; Мелітополь (АС-2) - Терпіння, ч/з Семенівку, Рівне, Північне;

позивач – ТОВ «Запорізькі автомобільні лінії»:

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині недопущення ТОВ «Запорізькі автомобільні лінії» до участі у конкурсі по об'єкту конкурсу №22: Запоріжжя (АС-1) – Малокатеринівка;

визнати протиправним та скасувати рішення конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації від 14 вересня 2017 року, що оформлене протоколом від 14 вересня 2017 року, в частині визначення переможця конкурсу по об'єкту конкурсу №22: Запоріжжя (АС-1) - Малокатеринівка.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідачі є суб’єктами владних повноважень.

Згідно зі ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) на зазначений спір поширюється юрисдикція адміністративних судів та він має розглядатись у порядку адміністративного судочинства, відповідно до ч.2 ст.18 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Адміністративний позов подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого ст.99 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі та залишення позовної заяви без розгляду відсутні.

Під час підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні у них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 107, 160, 165 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі №808/2832/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Профтаксі 1», Приватного підприємства «Автосвіт», Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізькі автомобільні лінії» до Конкурсного комітету з визначення автомобільних перевізників Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької обласної державної адміністрації, про визнання протиправними та скасування рішень.

Призначити судове засідання на 11 жовтня 2017 року, яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №17 об 11 год. 00 хв.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Лазаренком Максимом Сергійовичем.

Зобов’язати сторін надати у судове засідання:

позивачів – довіреність на представника; нормативне обґрунтування заявлених вимог; всі документи, які мають значення для вирішення справи по суті; засвідченні копії документів, які подавались позивачами до Конкурсного комітету для участі у конкурсах на спірних маршрутах (оригінали суду для огляду); листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів – у справу, оригінали – суду для огляду;

відповідачів – належним чином оформлену довіреність на представників; у разі невизнання адміністративного позову суд зобов’язує подати до 09 жовтня 2017 року письмові заперечення проти позову та докази на обґрунтування цих заперечень, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення про недопущення позивачів до участі у конкурсі на маршрутах №№50, 51, 60, 57, 58, 59, 22; протокол засідання Конкурсного комітету від 14.09.2017, в якому відображено рішення Конкурсного комітету про недопущення позивачів до участі у конкурсах по об’єктам конкурсів №№50, 51, 60, 57, 58, 59, 22; протокол Конкурсного комітету в частині визначення переможця конкурсу по об’єктам №№50, 51, 60, 57, 58, 59, 22; належним чином засвідчені копії всіх протоколів засідань Конкурсного комітету, що передували прийняттю рішення про недопущення позивача до участі у конкурсі; всі документи, на підставі яких відповідачем було прийнято оскаржуване рішення; листування між сторонами у справі по суті спору (з доказами направлення або вручення кореспонденції); документи, які мають значення для вирішення справи по суті; належним чином засвідчені копії усіх витребуваних документів - до справи, оригінали – суду для огляду;

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом із витягом про їх процесуальні права та обов’язки, відповідачам – копію позовної заяви та додані до неї документи.

У судове засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя М.С. Лазаренко

11 жовтня 2017 року 11:00