Постанова № 69222308, 28.09.2017, Вінницький окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

28 вересня 2017 р. Справа № 802/1467/17-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Альчука Максима Петровича,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації

до: ОСОБА_1

про: стягнення надмірно виплачених коштів

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулось Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених коштів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачу призначена щомісячна грошова допомога малозабезпеченій особі, яка проживає з інвалідом ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним. З 11.12.2014 по 08.05.2015 та з 26.10.2015 по 16.12.2015 та по теперішній час інвалід ІІ групи, з яким проживає позивач, перебуває на стаціонарному лікуванні у Вінницькій обласній психіатричній лікарні № 2. У зв'язку з тим, що відповідач не повідомила позивача про вказані обставини та продовжувала отримувати щомісячну грошову допомогу, позивач звернувся до суду з даним позовом та просить стягнути відповідача 13865 грн. надмірно виплачених коштів, як таких що виплачені з державного бюджету у вигляді щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає з інвалідом ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.

Представник позивача в судове засідання не з'явилась, проте надала заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження без її участі. Окремо зазначила, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.

Відповідач в судове засідання також не з'явилась, проте надала заяву про розгляд справи без її участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи відсутність перешкод для розгляду справи, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позову, з наступних підстав.

Судом встановлено, 28.11.2014 року ОСОБА_1 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної грошової допомоги малозабезпеченій особі, яка проживає з інвалідом ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.

На підставі поданих документів ОСОБА_1 призначено щомісячну грошову допомогу на період з 01.01.2015 по 30.04.2015 року та з 01.11.2015 по 31.05.2016.

Відповідно до відповідей Вінницької обласної психіатричної лікарні № 2 від 21.03.2016 № 554 та від 16.02.2017 № 253, начальником відділу державних соціальних інспекторів Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації складено акти про те, що гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебував у стаціонарному лікуванні з 11.12.2014 по 08.05.2015 та з 26.10.2015 по 16.12.2015 та з 26.10.2015 по теперішній час.

ОСОБА_1 повідомлено про надмірно виплачені кошти та про необхідність їх повернути на рахунок управління, однак станом на даний час кошти відповідачем не повернуто.

Визначаючись стосовно позовних вимог, суд виходив з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про психіатричну допомогу" (далі - Закон) законодавство України про психіатричну допомогу базується на Конституції України (254к/96-ВР) і складається з Основ законодавства України про охорону здоров'я (2801-12), цього Закону та інших нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до них.

Згідно ч.1 ст. 5 Закону держава гарантує: грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з інвалідом I чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за ним. Розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Згідно з п. 4 Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2000 р. № 1192 (далі - Порядок) допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним.

Пунктом 8 Порядку визначено, що допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця.

У разі коли особа, яка здійснює догляд за інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером (інвалідом), їй призначається допомога на догляд на 12 місяців на підставі заяви та копії трудової книжки. У разі виникнення обставин, які можуть вплинути на право особи на допомогу, ця особа повинна в десятиденний строк повідомити про такі обставини орган, що проводить виплату допомоги.

Виплата допомоги на догляд припиняється у разі, коли:

сталися зміни у складі сім'ї у зв'язку із смертю або зміною місця проживання інваліда I чи II групи внаслідок психічного розладу чи особи, якій надається допомога на догляд;

закінчився строк установлення інвалідності I чи II групи і протягом місяця не підтверджено встановлення групи інвалідності, яка дає право на призначення допомоги на догляд;

інвалід I чи II групи внаслідок психічного розладу перебуває на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні впродовж повного календарного місяця.

У разі виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, яким надається допомога, зобов'язані в десятиденний строк повідомити органи, що провадять її виплату. Виплата допомоги припиняється з місяця, що настає за тим, у якому сталися зміни.

Отже, законодавством зобов'язано особу, яка постійно про живає з інвалідом I чи II групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за ним та отримує грошову допомогу, повідомляти орган, що проводить виплату допомоги про виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи.

Матеріали справи свідчать, що згідно висновків лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу № 1563 від 28.11.2014, № 45 від 16.06.2015, № 41 від 26.11.2015 відповідач ОСОБА_1 проживає з ОСОБА_2, який є інвалідом ІІ групи внаслідок психічного розладу.

На підставі рішень Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації від 12.12.2014, 05.08.2015, 10.12.2015 відповідачу призначалась грошова допомога, згідно яких встановлено, що в період з 01.01.2015 по 30.04.2015 та 01.11.2015 по 31.05.2016 відповідач отримувала щомісячну грошову допомогу на загальну суму 13865 грн.

Органами праці та соціального захисту населення надсилаються щокварталу запити до психіатричних закладів органів охорони здоров'я для отримання інформації про інвалідів I чи II групи внаслідок психічного розладу, які перебувають на повному державному утриманні або стаціонарному лікуванні більш як календарний місяць (п. 8 Порядку).

Згідно відповідей Вінницької обласної психіатричної лікарні № 2 від 21.03.2016 № 554 та від 16.02.2017 № 253, начальником відділу державних соціальних інспекторів Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації складено акти про те, що гр. ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебував у стаціонарному лікуванні з 11.12.2014 по 08.05.2015 та з 26.10.2015 по 16.12.2015 та з 26.10.2015 по теперішній час.

Таким чином, відповідач в порушення свого обов'язку не повідомила позивача про виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, зокрема про те, що гр. ОСОБА_2 перебував на стаціонарному лікуванні.

Відповідно до п. 13-1 Порядку, якщо внаслідок зловживань з боку громадян (подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на призначення і виплату допомоги на догляд тощо) були надміру виплачені суми допомоги, органи соціального захисту населення здійснюють такі заходи:

визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану особи;

повідомляють одержувача допомоги про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення;

у разі прийняття рішення про врахування надміру виплачених коштів при виплаті допомоги на догляд у наступні періоди провадять щомісячні відрахування у розмірі не більш як 20 відсотків призначеної допомоги;

у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Станом на даний час відповідачем не повернуто на рахунок позивача надмірно сплачені кошти.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи те, що відповідач не повідомила позивача про виникнення обставин, внаслідок яких припиняється виплата допомоги на догляд, особи, а також не повернула на рахунок позивача надмірно сплачені кошти, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги відповідають дійсним обставинам справи, заявлена в позові сума підтверджується належними доказами, а тому позов підлягає задоволенню.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати стягненню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_1 ідент. номер НОМЕР_1) на користь Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (м. Вінниця, вул. Грибоєдова, 10а, рахунок № 35418009016956, МФО 802015, код 03191928, призначення платежу: "повернення надмірно виплачених коштів у вигляді щомісячної грошової допомоги ОСОБА_3, АДРЕСА_2) надмірно виплачені кошти у вигляді щомісячної грошової допомоги в сумі 13865 грн.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Альчук Максим Петрович