Рішення № 69171164, 28.09.2017, Криничанський районний суд Дніпропетровської області

Справа № 178/1047/17

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

28 вересня 2017 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого Цаберябого Б.М.

при секретарі Янченко Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Кринички справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» про визнання незаконними рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В

Позивач звернувся до суду з цим позовом і представник позивача обгрунтовуючи позовні вимоги, вказала, що позивач підставі трудового договору працює в «Дослідному господарстві «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» з 03 травня 2017 року на посаді механіка 1 категорії. Позивач 01 червня 2017 року звернувся до відповідача з заяою, в якій просив провести паювання земель ДП «ДГ «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України»; надати йому земельну частку (пай) із земель Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України». Листом від 05 червня 2017 року № 05/06/17 позивачу в задоволенні вищезазначеного листа було відмовлено. На думку позивача, вищезазначеною відмовою відповідача на його лист, відповідач порушив його законні інтереси щодо отримання земельної частки (паю). Тому позивач звернувся до суду з проханням визнати незаконним та таким, що є порушуючим його права на земельний пай рішення відповідача від 05 червня 2017 року № 05/06/17 щодо відмови у задоволенні вимоги про проведення паювання земель та надання йому земельної частки (паю) із земель ДП «ДГ «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України»; зобовязати відповідача провести паювання земель ДП «ДГ «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» та зобовязати відповідача надати йому земельну частку (пай) із земель ДП «ДГ «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України».

Представники відповідача позовні вимоги не визнала, та пояснила, що ДП «ДГ «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» є державним підприємством і структурним підрозділом Української академії аграрних наук. Земля, на якій господарство проводить свою діяльність, є державною власністю, яка не підлягає розпаюванню. Тому вимоги позивача безпідставні і задоволені бути не можуть.

Вислухавши сторони, перевіривши докази по справі суд вважає, що у відповідності дост.1 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави. На думку суду вимоги позивача задоволені бути не можуть, з огляду на наступне - в судовому засіданні встановлено, що з 03 травня 2017 року позивач працює на посаді механіка 1 категорії в «Дослідному господарстві «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України», що підтверджується копією трудової книжки серії БТ-1 № 9234716. 01 червня 2017 року позивач звернувся до відповідача з проханням провести паювання земель ДП «ДГ «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України»; надати йому земельну частку (пай) із земель Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України». Листом від 05 червня 2017 року № 05/06/17 позивачу в задоволенні вищезазначеного листа було відмовлено.

Указ президента України «Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва» від 10 листопада 1994 року № 666/94 передбачає, що право одержати безкоштовно у приватну власність свою частку землі (пай) у натурі (на місцевості) мають члени: 1) колективного сільськогосподарського підприємства; 2) сільськогосподарського кооперативу; 3) сільськогосподарського акціонерного товариства;

При цьому одержання у власність частки землі (паю) повязується із виходом такого члена з відповідного підприємства, кооперативу або товариства.

Указ Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 08 серпня 1995 № 720/95 передбачає, що паюванню підлягають сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших сільськогосподарських підприємств.

При цьому паювання земель радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється після перетворення їх на колективні сільськогосподарські підприємства.

Право на земельну частку (пай) мають члени колективного сільськогосподарського підприємства, сільськогосподарського кооперативу, сільськогосподарського акціонерного товариства, в тому числі пенсіонери, які раніше працювали в ньому і залишаються членами зазначеного підприємства, кооперативу, товариства, відповідно до списку, що додається до державного акта на право колективної власності на землю.

Державне підприємство «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» за своєю організаційно-правовою формою є державним підприємством, і не є колективним сільськогосподарським підприємством, сільськогосподарським кооперативом або сільськогосподарським акціонерним товариством.

Державне підприємство «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» на колективне сільськогосподарське підприємство не перетворювалося.

Крім того, організаційно-правова форма «державне підприємство» не передбачає такої форми участі в ньому або в його діяльності як «членство».

Стаття 25 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 № 2768-ІП передбачає одержання земельної частки (паю) із земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств лише в рамках приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, рішення про яку приймаються органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

При цьому приватизація земель супроводжується приватизацією самих державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій (п. б ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України.)

Відповідного рішення про приватизацію не приймалося, а згідно ст. 4.3 ОСОБА_2 відповідача земельні ділянки, які передані в постійне користування господарству для розміщення його об'єктів, здійснення науково-дослідної та господарської діяльності, виробництва оригінального, елітного та репродукційного насіння, вирощування садивного матеріалу сільськогосподарських культур, кормів для племінних тварин і пропаганди ведення товарного сільськогосподарського виробництва, визначених ОСОБА_2 та цим ОСОБА_2, є державною власністю.

На сьогоднішній день Державне підприємство «ДГ «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені ОСОБА_3 НААН України» являється законним користувачем земельних ділянок та балансоутримувачем нерухомого майна, переданого на баланс ДП «ДГ «Затишне» згідно постанови Президії Національної академії аграрних наук України (Протокол №16) від 23 грудня 2015 року щодо передачі з балансу Державного підприємства «Дослідне господарство «РУНО» Національної академії аграрних наук України» на баланс Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені ОСОБА_3 Національної академії аграрних наук України» нерухомого майна та земельної ділянки загальною площею 8943,4 га, з них сільськогосподарських угідь 8456,7 га, в тому числі ріллі 7383,6 га, та акту приймання-передачі майна та земельних ресурсів від Державного підприємства «Дослідне господарство «РУНО» Національної академії аграрних наук України» в підпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені ОСОБА_3 Національної академії аграрних наук України» від 19 лютого 2016 року, та передавального акту нерухомого майна (будівель та земельних

ділянок) Державного підприємства «Дослідне господарство «РУНО» Національної академії аграрних наук України» на баланс Державного підприємства «Дослідне господарство Затишне» Миронівського інституту пшениці імені ОСОБА_3 Національної академії аграрних наук України» (ЄДРПОУ 16294989) від 19 лютого 2016 року, загальною кількістю 56 об'єктів, який в тому числі було підписано Державним підприємством «Дослідне господарство «РУНО» Національної академії аграрних наук України», тобто всі дії щодо передачі погоджено із попереднім користувачем.

Так, відповідно до Переліку установ, організацій та підприємств, які перебувають у віданні Української академії аграрних наук, затвердженому постановою Кабінету міністрів України від 22 червня 1999 р. №1089, Експериментальне державне підприємство «Бурякотехніка» Інституту цукрових буряків / ЄДРПОУ 16294989 / (назва після перейменування -Державне підприємство «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені ОСОБА_3 Національної академії аграрних наук») перебуває у віданні Національної академії аграрних наук України.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» від 21 вересня 2006 № 185-У, галузеві академії наук є суб'єктами управління об'єктами державної власності.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» від 07 лютого 2002 № 3065-ІП, «Майновий комплекс Національної академії наук України та майновий комплекс національних галузевих академій наук складають усі матеріальні та нематеріальні активи, що обліковуються на балансах Національної академії наук України та на балансах відповідних національних галузевих академій наук і організацій, віднесених до відання Національної академії наук України та національних галузевих академій наук, і які закріплені державою за Національною академією наук України та за національними галузевими академіями наук в безстрокове користування, або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів від фінансово-господарської діяльності та/або набуті іншим шляхом, не забороненим законом».

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» від 07.02.2002 № 3065-Ш, «Національні галузеві академії наук, здійснюючи повноваження з управління об'єктами майнового комплексу національних галузевих академій наук, забезпечують реалізацію прав держави як власника цих об'єктів, ефективно їх використовують та розпоряджаються цими об'єктами майнового комплексу у межах, визначених законодавством».

Відповідно до частини 3 статті 2 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» від 07 лютого 2002 № 3065-Ш, «Об'єкти майнового комплексу Національної академії наук України та об'єкти майнового комплексу національних галузевих академій наук належать відповідно Національній академії наук України та національним галузевим академіям наук на праві господарського відання і передаються ними організаціям, що віднесені до відання Національної академії наук України та до відання національних галузевих академій наук, на праві оперативного управління з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом».

Відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» від 07.02.2002 № 3065-Ш, «Безоплатна передача майна, яке перебуває на балансі однієї організації, на бананс іншої організації, що віднесені до відання Національної академії наук України або національних галузевих академій наук, здійснюється без оподаткування, якщо підставою для такої передачі є рішення Національної академії наук України або національної галузевої академії наук».

Наведені положення Закону України «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України, національних галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу» від 07 лютого 2002 № 3065-Ш узгоджуються із ч.3 ст. 73 Господарського кодексу України, якою передбачається, що майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання чи праві оперативного управління.

Відповідно ОСОБА_2 Національної академії аграрних наук України (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 року № 315), чинного на момент прийняття Постанови Президії Національної академії аграрних наук України «Про впорядкування діяльності Експериментального державного підприємства «Бурякотехніка»» від 23 грудня 2015 року (протокол № 16), та Акту приймання-передачі майна та земельних ресурсів від державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України» в підпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» від 19 лютого 2016 року:

1) «ОСОБА_2 з метою виконання покладених на неї завдань здійснює повноваження управління державним майном, забезпечує його ефективне використання та розпоряджається ним у межах, визначених законодавством, виступає головним розпорядником бюджетних коштів».

2) «Президія в установленому порядку веде облік об'єктів майнового комплексу ОСОБА_2, здійснює управління ними і контроль за ефективністю їх використання та збереженням, зокрема: закріплює майно ОСОБА_2 за науковими та іншими установами, підприємствами та організаціями, що перебувають у віданні ОСОБА_2; визначає відповідно до законодавства та цього ОСОБА_2 повноваження наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у віданні ОСОБА_2, щодо управління майном; здійснює в установленому порядку перерозподіл майна між науковими та іншими установами, підприємствами та організаціями, що перебувають у віданні ОСОБА_2; здійснює інші передбачені законодавством повноваження щодо управління об'єктами майнового комплексу ОСОБА_2».

Аналогічні положення містяться і у нині чинному ОСОБА_2 Національної академії аграрних наук України (затверджено Загальними зборами Національної академії аграрних наук України 7 квітня 2016 року; зареєстровано Міністерством юстиції України - наказ від 27 липня 2016 року №233215).

Отже, в даному випадку саме Національна академії аграрних наук України є особою, до повноважень якої належить розпорядження належним їй майном, у тому числі земельними ділянками.

Таким чином, Постанова Президії Національної академії аграрних наук України «Про впорядкування діяльності Експериментального державного підприємства «Бурякотехніка» від 23 грудня 2015 року (протокол № 16) та Акт приймання-передачі майна та земельних ресурсів від державного підприємства «Дослідне господарство «Руно» Національної академії аграрних наук України» в підпорядкування Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» від 19 лютого 2016 року є правомірними юридичними фактами передачі земельних ділянок державної власності у користування Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України».

Як зазначалося вище, 19 лютого 2016 року Президентом Національної академії аграрних наук України ОСОБА_4 затверджено передавальний акт нерухомого майна (будівель та земельних ділянок) Державного підприємства «Дослідне господарство «РУНО» Національної академії аграрних наук України» на баланс Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці імені ОСОБА_3 Національної академії аграрних наук України», який в тому числі було підписано - Державним підприємством «Дослідне господарство «РУНО» Національної академії аграрних наук України».

Вказана вище інформація відображається в бухгалтерських облікових реєстрах НААН України, та в подальшому передається до Фонду державного майна України де кожному об'єкту присвоюється персональний державний інвентаризаційний номер та відображається в реєстрах ФДМУ, про що маються листи №10-15-14831 від 28.07.2017, від 18.08.2017 №10-15-16176 та лист НААН України від 17.08.2017 №10.1.4/126 про надання інформації про майно ДП «ДГ «Затишне» МІП НААН України» згідно якого на балансі підприємства перебуває 55 об'єктів (будівлі, споруди та земельні ділянки). Кількість об'єктів співпадає з кількістю майна за переліком передавального Акту затвердженого Президентом НААН України.

Наведені обставини і обумовлюють висновок суду про відмову в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач є державним підприємством, яке здійснює господарську діяльність на земельних ділянка, що перебувають в державній власності і не підлягають розпаюванню, і відповідачу, як працівнику, а не члену державного підприємства, земельний пай за рахунок використовуваний відповідачем земельних ділянок виділений бути не може.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 15, 60, 209, 212-215, ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог до Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» про визнання незаконним та таким, що є порушенням та невизнанням прав та законних інтересів щодо отримання земельної частки (паю) рішення № 05/06/17 від 05 червня 2017 року, про зобов'язання Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» провести паювання земель Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» та про зобов'язання Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» надати земельну ділянку (пай) із земель Державного підприємства «Дослідне господарство «Затишне» Миронівського інституту пшениці ім. В.М. Ремесла Національної академії аграрних наук України» - відмовити.

Рішення може бутиоскаржене до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом 10 днів з дня проголошення рішення або з дня отримання його копії.

Суддя: ОСОБА_5

р