Ухвала суду № 69169693, 28.09.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Котик Л.О.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

УХВАЛА

іменем України

"28" вересня 2017 р. Справа № 556/719/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду на постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "20" червня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду про зобовязання вчинити дії по перерахунку пенсії та провести її виплату ,

ВСТАНОВИВ:

В травні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до Володимирецького районного суду Рівненської області з позовом до Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій відповідача та зобов'язання перерахувати пенсію згідно з вимогами ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Володимирецького районного суду Рівненської області від 20.06.2017р. позов задоволено.

Зобов'язано Володимирецьке об'єднане управління ПФУ Рівненської області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_3 відповідно до ч.2 ст. 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із збільшенням пенсії на 1% заробітку за кожний рік роботи понад стаж 20 років, але не вище 75% заробітку, з 25 квітня 2017 року, та виплачувати пенсію за віком з урахуванням проведеного перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , затверджений постановою КМУ №1210 від 23.11.2011р. Даним порядком не передбачено застосування положень ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і як наслідок відсутні правові підстави для їх застосування.

В судове засідання представники сторін не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення. Від позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Суд розглядає справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Переглянувши судове рішення, доводи апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не належить до задоволення з огляду на наступне.

Суд встановив, що відповідно до посвідчення серії В-1 № 331690, виданого Рівненською облдержадміністрацією позивачка ОСОБА_3 є потерпілим від наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, проживає на території зони посиленого радіоактивного контролю і має пільги передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ як отримувач пенсії за віком призначеної відповідно до Закону № 1058-ІV.

В квітні 2017 позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії відповідно до частини другої статті 56 Закону № 796-ХІІ.

Управління Володимирецького ОУПФУ листом від 03.05.2017 №1546/М-449 відмовило в задоволенні зазначеної заяви.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся з позовом до суду.

Суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позову.

Колегія суддів погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.

Законом України «Про статус і соціальни1й захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII (далі Закон № 796-XII) визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV) за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

Тобто, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом № 1058-IV або спеціальним Законом № 796-ХІІ.

Як встановлено судом позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені спеціальним Законом № 796-XII.

Відповідно до пункту 2 статті 56 Закону № 796-XII право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на 1 % заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 % заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком № 1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 % заробітку.

У зв'язку з цим для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, порядок обчислення стажу роботи має пільговий характер та визначений в пункті 2 статті 56 Закону № 796-ХІІ.

Аналіз викладеного положення Закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до абзацу другого частини першої статті 28 Закону № 1058-IV (в редакції на дату призначення пенсії) за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.

Для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ця розрахункова величина має пільговий характер і визначена в пункті 2 статті 56 Закону № 796-XII як сума заробітку за кожний рік роботи понад установлений цим пунктом стаж роботи.

Слід зазначити, що ч. 2 ст. 56 № 796-XII на ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не посилається.

Таким чином, особам, яким призначена пенсія на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок пенсії має здійснюватися за кожний повний рік стажу роботи понад установлений для них мінімальний трудовий стаж для призначення пенсії (15 років - для жінок і 20 років - для чоловіків) шляхом збільшення пенсії на 1 % заробітку за рік, тобто на умовах, визначених ЗУ № 796-XII.

Аналогічна правова позиція вже була висловлена Верховним Судом України у постановах від 7.07.2015 (справа № 21-727а15), від 20.09.2016 (справа №21-255а16), які відповідно до ст. 244-2 КАС України є обов'язковими для застосування.

За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що при загальному стажі роботи позивача - 48 років, слід нараховувати надбавку за стаж понад 20 років.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак підстави для скасування чи зміни судового рішення відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Володимирецького об'єднаного управління Пенсійного фонду залишити без задоволення, постанову Володимирецького районного суду Рівненської області від "20" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

Б.С. Моніч