Постанова № 69168272, 21.09.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

21 вересня 2017 р. № 820/2666/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рубан. В.В.,

за участі

секретаря судового засідання - Ахвердян Р.А.

представника позивача - ОСОБА_1,

представник відповідача - ОСОБА_2,

представника третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 Крастов до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_5 про скасування рішення , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_4 Крастов, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, в якому просить суд скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області від 24.05.2017 про набуття ОСОБА_4 ОСОБА_6 громадянства України.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 24 травня 2017 року Головним управлінням Державної міграційної служби України у Харківській області було видано довідку № 6107 про реєстрацію ОСОБА_4 ОСОБА_6 громадянином України. Зазначена довідка була видана на підставі рішення від 24.05.2017, прийнятого відповідачем, згідно з яким ОСОБА_7 ОСОБА_6 набув громадянства України на підставі ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України» і відповідно до цієї норми є громадянином України з народження. Позивач вважає, що таке рішення було прийнято на підставі недостовірної інформації, за відсутності обставин з якими закон пов'язує можливість визнання особи громадянином, а також з порушенням встановленого законом порядку прийняття такого роду рішень, який закріплений в Законі України «Про громадянство» та Указу Президента «Питання організації виконання Закону України «Про громадянство України».

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги позову підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача, Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, проти позову заперечувала, в судовому засіданні та поданих письмових запереченнях зазначила, що відповідачем на підставі визначених Законом повноважень прийнято рішення про набуття ОСОБА_7 ОСОБА_6 громадянства України за народженням відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство» з моменту його народження, тому вважає правомірними дії відповідача з даного питання. При прийнятті рішення за заявою громадянки ОСОБА_5 відповідач керувався чинними правовими нормами, прийняв законне рішення, а тому не здійснив жодного порушення прав позивача. У задоволенні позові просила відмовити.

Представник третьої особи, ОСОБА_5, в судовому засіданні та письмових запереченнях до позову зазначила, що з позовною заявою не згодна в повному обсязі, в обґрунтування заперечень зазначила, що ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_1 отримав громадянство України на підставі ч.1 ст.7 Закону України «Про громадянство України», згідно якого особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. ОСОБА_9 ОСОБА_6 - ОСОБА_5 є громадянкою України, а тому отримання ОСОБА_5 ОСОБА_6 громадянства України є законним. У задоволенні адміністративного позову просила відмовити.

Суд вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що 24.05.2017 року ОСОБА_5 звернулась до ГУДМС України в Харківській області з клопотанням щодо оформлення набуття дитиною позивача ОСОБА_7 ОСОБА_6 громадянства України за народженням відповідно до ч. 1 статті 7 Закону України «Про громадянство», дитина позивача народжена від громадянки України 27.01.2010.

Законом України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року № 2235-III відповідно до Конституції України визначено правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 статті 7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 на момент народження сина, ОСОБА_7 ОСОБА_6, та на момент звернення із заявою про оформлення набуття сином громадянства України перебувала в громадянстві України, відомостей щодо виходу з громадянства чи його втрати заявницею відсутні.

В силу положень ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_7 ОСОБА_6 є громадянином України.

Положеннями частини 8 статті 7 Закону України «Про громадянство України» визначено, що особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Розгляд заяв про набуття громадянства України врегульовано Порядком провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України № 2015 від 27.06.2011 р. (у редакції Указу Президента України № 588/2006 від 27.06.2006 р.) (далі по тексту - Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку.

Відповідно до п. 3 Порядку заява з питань громадянства подається у письмовій формі з зазначенням дати її складання та підписується заявником.

Заяву з питань громадянства дитини підписує один з її батьків або інший законний представник дитини.

Абзац 6 п. 5 Порядку передбачає, що під час подання заяви та інших документів з питань громадянства пред'являється документ, що посвідчує особу заявника, а також документ про проживання заявника на території України або про його постійне проживання за кордоном та подаються копії таких документів.

На виконання вищезазначених вимог ОСОБА_5 пред'явлено паспорт громадянина України, в якому наявна реєстрація постійного місця проживання в м. Харкові.

Відповідно до п. 17 Порядку для оформлення набуття громадянства України за народженням особою, батьки (один із них) якої на момент її народження були громадянами України (частина перша статті 7 Закону), один з її батьків подає такі документи:

а) заяву про оформлення набуття особою громадянства України за народженням;

б) копію свідоцтва про народження особи;

в) копію паспорта громадянина України або іншого передбаченого статтею 5 Закону документа, що підтверджує факт перебування одного з батьків особи у громадянстві України на момент її народження.

Заявницею, ОСОБА_5, було виконано вищезазначені вимоги та надано вичерпний пакет документів. Зауважень з приводу поданих документів у відповідача не було.

24.05.2017 прийнято рішення про набуття ОСОБА_7 ОСОБА_6 громадянства України за народженням відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство» з моменту його народження. Цього ж дня заявниця під особистий підпис отримала довідку про реєстрацію ОСОБА_7 Данрель громадянином України.

Положення ст. 24 Закону України «Про громадянство» визначає, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, здійснює повноваження щодо:4) прийняття рішень про оформлення набуття громадянства України особами з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4-10 статті 6 цього Закону; 7) видання особам, які набули громадянство України, паспортів громадянина України, тимчасових посвідчень громадянина України, довідок про реєстрацію особи громадянином України.

Відповідно до п. 90 Порядку встановлено, що Головне управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі перевіряє відповідність оформлення документів щодо встановлення або оформлення належності до громадянства України вимогам законодавства України та підтвердження ними наявності фактів, з якими Закон пов'язує належність особи до громадянства України.

Якщо документи оформлені належним чином і підтверджують наявність фактів, з якими Закон пов'язує належність особи до громадянства України, начальник головного управління (управління) міграційної служби в Автономній Республіці Крим, області, містах Києві та Севастополі або його заступник приймає рішення про встановлення або оформлення належності особи до громадянства України.

Отже, суд приходить до висновку, що відповідачем на підставі визначених законом повноважень прийнято правомірне рішення про набуття ОСОБА_7 ОСОБА_6 громадянства України за народженням відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про громадянство» з моменту його народження.

У відповідності до вимог ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, а тому вбачає достатньо підстав для відмови у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 9, 11, 94, 128, 159, 160 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_4 Крастов до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: ОСОБА_5 про скасування рішення залишити без задоволення.

2. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі постанова виготовлена 26.09.2017 р.

Суддя Рубан В.В.