Постанова № 69168089, 26.09.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

26 вересня 2017 р. № 820/2967/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бадюков Ю.В.

при секретарі судового засідання Кононовій О.О.,

за участю представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом

Державної фіскальної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Явіс-Торг" про стягнення фінансових санкцій ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна фіскальна служба України, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Явіс-Торг" фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем несвоєчасно подано звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за лютий 2016 року за формою 1-ОА, що є порушенням вимог частини 3 статті 16 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».порушено вимоги Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити у повному обсязі, посилаючись на обставини, які у ньому викладені.

Відповідач у судове засідання не з`явився,про причину неявки, всупереч ч. 2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав, заяви про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без участі представника відповідача до суду не надходило.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що Державною фіскальною службою України було прийнято рішення від 09.11.2016 року № 000697 про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Явіс-Торг» у вигляді штрафу у розмірі 17 000 грн. за порушення вимог законодавства у сфері обігу спирту, алкогольних напоїв, а саме:несвоєчасне подання звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за лютий 2016 року за формою 1-ОА.

Згідно з рішенням від 09.11.2016 №000697, відповідачем порушено ч. 3 ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме ним не подано звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за лютий 2016 року.

Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України встановлені Законом України № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».

Частиною першою статті 16 Закону передбачено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суб'єкти господарювання, які отримали передбачені цим Законом ліцензії, подають до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати такі ліцензії, щомісяця до 10 числа наступного місяця звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів за формою, встановленою цим органом.

Форма звітів щодо придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів та інструкцій щодо їх заповнення затверджена наказом Державної податкової адміністрації України від 27.04.2006 № 228 "Про затвердження форм звітів щодо придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів та інструкцій щодо іх заповнення", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 16.06.2006 № 713/12587.

Відповідно до пункту 1.1. Інструкції щодо заповнення форми № 1-ОА «Звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв» (далі - Інструкція щодо заповнення форми № 1-ОА), затвердженої наказом № 228, звіти про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв і тютюнових виробів подають суб'єкти господарювання, які одержали ліцензії на право оптової торгівлі тютюновими виробами, незалежно від форм власності.

Пунктом 1.4. Інструкції щодо заповнення форми № 1-ОА встановлено, що звіт складається окремо за кожний місяць та до 10 числа місяця, що настає за звітним, надається до регіонального управління Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України за місцем реєстрації суб'єкта господарювання.

Відповідно до абзацу вісімнадцятого статті 17 Закону № 481/95-ВР до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі неподання чи несвоєчасного подання звіту або подання звіту з недостовірними відомостями про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів до органу виконавчої влади, уповноваженого Кабінетом Міністрів України видавати відповідні ліцензії, - у розмірі 17000 гривень.

Відповідно до пункту 49.5 ст. ст. 49 Податкового кодексу України у разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного контролюючого органу не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею, а при поданні податкової звітності в електронній формі, - не пізніше закінчення останньої години дня, в якому спливає такий граничний строк.

Так, судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Явіс - Торг» порушено вимоги частини 3 статті 16 Закону України від 19.12.1995 № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - Закон № 481/95-ВР), а саме: несвоєчасно подано звіт про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за лютий 2016 року за формою 1-ОА.

Слід зазначити, що граматичне тлумачення частини 3 ст. 16 Закону № 481/95-ВР дає підстави для висновку про обґрунтованість позиції ДФС України.

Так, згідно з вказаною нормою суб'єкти господарювання подають звіт про обсяги виробництва та/або обігу (в тому числі імпорту та експорту) спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів "щомісяця до 10 числа наступного місяця". Тобто, прийменником "до" законодавець обмежує строк подання звіту останньою годиною дня - 9 березня.

Крім того, редакцією частини третьої статті 16 Закону № 481/95-ВР не передбачено можливості подання суб'єктами господарювання щомісячної звітності до 10 числа включно наступного місяця або по 10 число, тобто формулювання, які дозволяють зробити висновок щодо можливості подати звіт 10 числа у законі відсутні.

З огляду на те, що відповідачем порушено частину 3 статті 16 Закону № 481/95-ВР, розрахунок фінансових санкцій до ТОВ «Явіс - Торг» у відповідності до абзацу вісімнадцятого статті 17 Закону № 481/95-ВР становить 17 000 гри. за допущене порушення у сфері обігу спирту та алкогольних напоїв.

Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону № 481/95-ВР, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 «Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (далі - Порядок № 790).

Суб'єкти господарювання, які здійснюють виробництво та торгівлю алкогольними напоями, повинні дотримуватися законодавчо встановлених правил здійснення зазначеної діяльності, а у разі порушення, нести відповідальність, передбачену Законом № № 481/95-ВР.

Відповідно до Закону № 481/95-ВР та Порядку № 790 Державною фіскальною службою України було прийнято рішення від 09.11.2016 № 000697 про застосування фінансових санкцій до ТОВ «Явіс - Торг» у вигляді штрафу в розмірі 17 000 грн. за порушення вимог законодавства у сфері обігу спирту, алкогольних напоїв, а саме: несвоєчасне подання звіту про обсяги придбання та реалізації алкогольних напоїв за лютий 2016 року за формою 1-ОА.

Слід зазначити, що підставою застосування адміністративно-господарських санкцій є виключно правопорушення якого припустився суб'єкт господарювання.

Згідно з пунктом 10 Порядку № 790 у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума фінансових санкцій стягується на підставі рішення суду.

Згідно із пунктом 102.1 статті 102 Податкового кодексу України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

У силу вимог пункту 102.4 статті 102 Податкового кодексу України, у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Таким чином, із системного аналізу вище викладених норм та зясованих судом обставин вбачається, що позов Державної фіскальної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю «Явір-Торг» про стягнення з відповідача фінансових санкцій є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю.

Керуючись статтями 160-163, , 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фіскальної служби України до Товариства з обмеженою відповідальністю "Явіс-Торг" про стягнення фінансових санкцій - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Явіс-Торг" (62441, Харківська область, с. Циркуни, Відділення Кутузівка, буд. 28, код ЄДРПОУ 39378677) суму фінансових санкцій (штрафу) у розмірі 17000, 00 грн. (сімнадцять тисяч гривень), застосованих на підставі рішення ДФС України про застосування фінансових санкцій № 000697 від 09.11.2016 року (р/р 3141556100004, код платежу 21081500, МФО 851011, УК Київськ/мХар Київський/21081500, код ЄДРПОУ 37999675).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бадюков Ю.В.