Ухвала суду № 69167378, 25.09.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДРУГОГО ВІДПОВІДАЧА ТА ТРЕТІХ ОСІБ

25 вересня 2017 року Справа № 808/1809/17 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.,

за участю секретаряБатигіна О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до: Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області

третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів: Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області

про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області про визнання протиправною бездіяльность Начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області та зобовязання виконати розпорядження голови Вільнянської РДА №95 і внести відповідні зміни до землеустрою земель району та видати позивачці три довідки форми держкомзем про дійсний склад земель без слів колективна власність.

Від начальника відділу у Вільнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області надійшли письмові пояснення (вх. №25976 від 25.09.2017), якими повідомлено суд про те, що Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07.11.2016 №284 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області, в тому числі і Управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області, та призначений ОСОБА_2 комісії з ліквідації територіальних органів Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області. В свою чергу начальника Управління Держгеокадастру у Вільнянському районі звільнено з посади в порядку переведення для подальшої роботи на посаді начальника Відділу у Вільнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Згідно Положення про Відділ у Вільнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, вказана установа не є самостійною юридичною установою, а є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області.

У судове засідання 25.09.2017 прибув представник позивача, представник відповідача та третьої особи у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неприбуття суд не повідомлено.

Перевіривши матеріали справи з урахуванням інформації отриманої від начальника відділу у Вільнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а також враховуючи позовні вимоги позивача, суд до початку розгляду справи по суті поставив на обговорення питання щодо необхідності залучення до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області, а також в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Державне підприємство Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою та Вільнянську районну державну адміністрацію Запорізької області.

Представник позивача не заперечує проти залучення другого відповідача та третіх осіб.

Враховуючи, що однією з позовних вимог є визнання протиправною бездіяльності саме начальника управління Держгеокадастру у Вільнянському районі Запорізької області, суд вважає що належним відповідачем за такими вимогами може бути лише відповідна посадова особа. Разом з тим, оскільки згідно доданих до письмових пояснень начальника відділу у Вільнянському районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, копій наказу Держгеокадастру №284 від 07.11.2016 територіальні органи Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Запорізькій області ліквідовані як юридичні особи публічного права, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області як орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. При цьому суд також враховує, що відповідно до п. 3 Положення про ОСОБА_2 управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №333 від 29.09.2016 (далі - Положення), завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Згідно п.п. 11 п. 4 Положення, ОСОБА_2 управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Крім того, позивач у своїх вимогах просить зобовязати виконати розпорядження ОСОБА_2 Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області№95 та внести відповідні зміни до землеустрою земель.

За приписами ст. 31 Закону України «Про землеустрій» зміни до документації із землеустрою вносяться особою, яка відповідно вимог цього Закону може бути розробником документації. В даному випадку цією особою може бути Державне підприємство Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою яке зупинило роботи з виготовлення проектів землеустрою позивачу.

Тобто, вирішення даної справи може вплинути на права, свободи, інтереси та обовязки Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області та Державного підприємства Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно ч.3 ст.52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу у якості другого відповідача.

За приписами ч.2 ст. 53 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З урахуванням вищезазначеного, суд вважає за необхідне, залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області, та залучити в якості третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Вільнянську районну державну адміністрацію Запорізької області та Державне підприємство Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою.

Керуючись ст. ст. 52, 53, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області (вул. Українська, 50 , м.Запоріжжя, 69095).

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Державне підприємство Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою (вул. Українська, 50 , м.Запоріжжя, 69095) та Вільнянську районну державну адміністрацію Запорізької області (вул. Бочарова, 12, м.Вільнянськ, Запорізька область 70002).

Відкласти розгляд справи на 11 жовтня 2017 року о 11-00 год.

Зобовязати ОСОБА_2 управління Держгеокадастру у Запорізькій області та третіх осіб надати у наступне судове засідання письмові пояснення по суті спору та докази у їх обгрунтування, зокрема:

- Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області надати суду пояснення та докази у їх обгрунтування щодо порядку видачі та внесення відомостей у довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; щодо встановленого законом порядку внесення змін до землеустрою земель району у звязку з прийняттям в.о. голови Вільнянської районної державної адміністрації розпорядження №95 від 14.03.2017 про визнання таким, що втратив чинність акту на право колективної власності КСП Таврія;

-Вільнянській районній державній адміністрації Запорізької області надати пояснення та докази у їх обгрунтування щодо того, яким чином виконане розпорядження №95 від 14.03.2017 та чи внесено відповідні зміни до землеустрою земель району у звязку з прийняттям такого розпорядження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Н.В.Стрельнікова