Ухвала суду № 69160137, 09.08.2017, Святошинський районний суд міста Києва

пр. № 1-кс/759/2723/17

ун. № 759/11963/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2017 рокуслідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва Величко Т.О. при секретарі: Забелі А.В. за участю прокурора Київської місцевої прокуратури №8 Тахтарова О.С., розглянувши клопотання внесене в кримінальному провадженні № 32017100080000037 від 23.06.2017, про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчим суддею встановлено, що Слідчим відділом фінансових розслідувань ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС у м. Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №32017100080000037 від 23.06.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 212 КК України.

Відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань внесені на підставі Акту 103/26-15-14-02-01/33637667 від 25.03.2016 «Про результати документальної виїзної планової перевірки ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667), з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2014, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2014.

Досудовим розслідування встановлено, що службові особи ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) ухилилися від сплати податків при взаємовідносинах з ТОВ «Торгкомплект постач» (код ЄДРПОУ 39272982), ТОВ «Мірадон Ін Трейд» (код ЄДРПОУ 38891848), ТОВ «Український Капітал» (код ЄДРПОУ 30195512), ТОВ «ВД Будпостач» (код ЄДРПОУ 38183525), ТОВ «Делва ЛТД» (код ЄДРПОУ 38905373), ТОВ «Протей-ГРУП» (код ЄДРПОУ 38905326), ТОВ «Адаферон» (код ЄДРПОУ 39331639), ТОВ «БУД-ІН-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39180457), ТОВ «ТД Демос» (код ЄДРПОУ 38905352), ТОВ «ТГС-2012» (код ЄДРПОУ 35396158), ТОВ «Клондайк-ЛТ» (код ЄДРПОУ 39152644), ТОВ «ДК «ТОРГ-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 36787445), ТОВ «ДЕВКАЛІОН ГРУП» (код 38449144), що підтверджується Актом №103/26-15-14-02-01/33637667 «Про результати документальної планової виїзної перевірки за період з 01.01.2014 по 31.12.2014 на суму понад 5 млн. грн., що в 5 000 та більше разів перевищує установлений законом неоподаткований мінімум доходів громадян, тобто в особливо великих розмірах.

Встановлено, що ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) займалось оптовою торгівлею сантехніки, елементів водопроводу та гарнітури для ванної кімнати імпортного походження виключно на території України.

Основними покупцями товарів на митній території України є ТОВ «Акваарт Південно-Захід» (код ЄДРПОУ 38449563) та ТОВ «Аква Глобал Трейд» (код ЄДРПОУ 38544881).

Відповідно до податкових накладних ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) встановлено, що вказаний СГД придбаває вищевказані товари (сантехнічні вироби) у ТОВ «Торгкомплект постач» (код ЄДРПОУ 39272982), ТОВ «Мірадон Ін Трейд» (код ЄДРПОУ 38891848), ТОВ «Український Капітал» (код ЄДРПОУ 30195512), ТОВ «ВД Будпостач» (код ЄДРПОУ 38183525), ТОВ «Делва ЛТД» (код ЄДРПОУ 38905373), ТОВ «Протей-ГРУП» (код ЄДРПОУ 38905326), ТОВ «Адаферон» (код ЄДРПОУ 39331639), ТОВ «БУД-ІН-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39180457), ТОВ «ТД Демос» (код ЄДРПОУ 38905352), ТОВ «ТГС-2012» (код ЄДРПОУ 35396158), ТОВ «Клондайк-ЛТ» (код ЄДРПОУ 39152644), ТОВ «ДК «ТОРГ-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 36787445), ТОВ «ДЕВКАЛІОН ГРУП» (код ЄДРПОУ 38449144).

В свою чергу, ТОВ «Торгкомплект постач» (код ЄДРПОУ 39272982), ТОВ «Мірадон Ін Трейд» (код ЄДРПОУ 38891848), ТОВ «Український Капітал» (код ЄДРПОУ 30195512), ТОВ «ВД Будпостач» (код ЄДРПОУ 38183525), ТОВ «Делва ЛТД» (код ЄДРПОУ 38905373), ТОВ «Протей-ГРУП» (код ЄДРПОУ 38905326), ТОВ «Адаферон» (код ЄДРПОУ 39331639), ТОВ «БУД-ІН-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39180457), ТОВ «ТД Демос» (код ЄДРПОУ 38905352), ТОВ «ТГС-2012» (код ЄДРПОУ 35396158), ТОВ «Клондайк-ЛТ» (код ЄДРПОУ 39152644), ТОВ «ДК «ТОРГ-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 36787445), ТОВ «ДЕВКАЛІОН ГРУП» (код ЄДРПОУ 38449144) податковий кредит для ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) формується за рахунок операцій з поставки товарів сантехнічних виробів, а податкові зобов'язання у вищезазначених ФСГД сформовані за рахунок операцій з придбання у контрагентів товарів харчової, промислової та автомобільної продукції, а саме: фрукти, взуття чоловіче/жіноче, автомобільні шини, автомобільна камера, телевізори, бензин, газ скріплений, вугілля кам'яне, повітроохолоджувач тощо).

Таким чином, аналізом податкової звітності ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 3367667) та ТОВ «Торгкомплект постач» (код ЄДРПОУ 39272982), ТОВ «Мірадон Ін Трейд» (код ЄДРПОУ 38891848), ТОВ «Український Капітал» (код ЄДРПОУ 30195512), ТОВ «ВД Будпостач» (код ЄДРПОУ 38183525), ТОВ «Делва ЛТД» (код ЄДРПОУ 38905373), ТОВ «Протей-ГРУП» (код ЄДРПОУ 38905326), ТОВ «Адаферон» (код ЄДРПОУ 39331639), ТОВ «БУД-ІН-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 39180457), ТОВ «ТД Демос» (код ЄДРПОУ 38905352), ТОВ «ТГС-2012» (код ЄДРПОУ 35396158), ТОВ «Клондайк-ЛТ» (код ЄДРПОУ 39152644), ТОВ «ДК «ТОРГ-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 36787445), ТОВ «ДЕВКАЛІОН ГРУП» (код ЄДРПОУ 38449144) по ланцюгу постачання придбання товарів у постачальників, встановлено відмінність товарів, згідно реєстрів податкових накладних, від тих, які значаться у податковому кредиті та податкових зобов'язаннях вказаних СГД.

Враховуючи об'єми задекларованих операцій, різноплановість проданих товарів та наданих послуг, вбачається неможливість здійснення операцій, що задекларовані у податковій звітності.Таким чином, за участі службових осіб ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) формується виключно документальне оформлення операцій з поставки товарів сантехнічних виробів.На ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) направлено запит з метою отримання документів, які підтверджують фінансово-господарську діяльність із вищевказаними підприємствами.До СВ ФР ДПІ у Святошинському районі ГУ ДФС ніякої відповіді від ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) не надійшло.

Вказані дії службових осіб ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667)призвели до фактичного ненадходження в бюджет коштів в особливо великих розмірах.

Відповідно до п.2 «Порядку ведення Єдиного державного реєстру судових рішень», внесенню до Реєстру підлягають усі судові рішення судів загальної юрисдикції. У разі коли судовий розгляд відбувався у закритому судовому засіданні, судове рішення оприлюднюється з виключенням інформації, яка за рішенням суду щодо розгляду справи у закритому судовому засіданні підлягає захисту від розголошення.

У відповідності до п.7 п.п.4 «Рішення координаційної наради з проблем судової експертизи при Міністерстві юстиції України» від 02 березня 2012 року проведення експертизи по копіям документів, а саме її висновок, формулюється виключно у вірогідній формі з відповідним обґрунтуванням, зокрема фактом відсутності оригіналу документа, тому у слідства виникає необхідність у безпосередньому вилучені саме оригіналів документів, а не їх копій. Прокурором та слідчим не надається дозвіл на розголошення відомостей досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно до ч.5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Слідчим суддею встанволено, що у якості підстави для надання тимчасового доступу до речей і документів, слідчим було долучено до клопотання Акт 103/26-15-14-02-01/33637667 від 25.03.2016 «Про результати документальної виїзної планової перевірки ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667), з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2014, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2014. Доказів, що вказаний Акт перевірки був доведений до керівника та бухгалтера ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) слідчому судді не надано. Слідчим суддею встановлено, що 01.01.2016 року у зв'язку з внесенням змін до вказаного пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПКУ Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році» від 24.12.2015 № 909-VIII.Ці зміни полягали в тому, що у тексті підпункту 78.1.1. було виключено словосполучення «податкового законодавства», внаслідок чого була виключена можливість проведення податковими органами позапланових перевірок у разі виявлення фактів порушення платником податків саме податкового законодавства.Таким чином, пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПКУ втратив свою актуальність для податкових органів, оскільки згідно з ним проведення документальних позапланових перевірок залишена лише для перевірок з питань дотримання валютного та іншого законодавства, не врегульованого ПКУ.У цьому зв'язку Державна фіскальна служба України надала роз'яснення у листі від 01.02.2015 року № 3069/7/99-99-22-04-02-17 наступного змісту: «у разі отримання контролюючим органом податкової інформації, що свідчить про порушення платником податків податкового законодавства, організацію та проведення документальних позапланових перевірок доцільно здійснювати на підставі підпункту 78.1.4 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України».

Відповідно до пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПКУ податковий орган має право проводити документальну позапланову перевірку у разі виявлення недостовірності даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на письмовий запит контролюючого органу, в якому зазначено про виявлену недостовірність даних, та відповідну декларацію протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Таким чином підстави для проведення позапланової перевірки звужені до випадку виявлення недостовірності даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків.Згідно з положеннями п. 46.1 ст. 46 ПКУ податкова декларація - це документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.Тобто під податковою декларацією слід розуміти будь-який документ, що подається до податкового органу і призначений для нарахування та сплати обов'язкових платежів у певні фонди, незалежно від того, яку назву має такий документ: розрахунок, довідка, звіт тощо. Для того щоб призначити позапланову перевірку на підставі пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПКУ, податковому органу необхідно буде виконати ще одну умову - надіслати вмотивований письмовий запит платнику податків, і лише у разі, коли платник податків не надасть пояснень та їх документального підтвердження протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, податковий орган може видавати наказ про проведення документальної позапланової перевірки.

Слідчим судею встанволено, що слідчий не надав суду доказів, що платнику податків ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667) податковим органом надіслано вмотивований письмовий запит платнику податків, і лише у разі, коли платник податків не надасть пояснень та їх документального підтвердження протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, податковий орган може видавати наказ про проведення документальної позапланової перевірки.

У зв'язку з вищевикладеним існує необхідність розглянути, що таке запит контролюючого органу, що він має містити згідно з пп. 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПКУ та як на нього реагувати Право контролюючих органів звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації та її документального підтвердження встановлене п. 73.3 ст. 73 ПКУ, в якому чітко визначений перелік вимог, яким має відповідати такий запит. Так, у запиті обов'язково мають бути зазначені підстави для його надіслання із зазначенням інформації, яка це підтверджує. Тобто у запиті податкового органу має бути конкретно вказано, в якій саме податковій декларації виявлено недостовірність даних, в чому конкретно полягає виявлена недостовірність. Якщо запит не відповідає вищевказаним вимогам, то згідно з п.73.3 ПКУ, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.(ухвала від 08.07.2013 у справі № К/9991/69999/12).(ухвала від 09.06.2015 у справі № К/800/46616/14).Платник податків не зобов'язаний подавати будь-які додаткові документи, не зазначені у запиті, адже це може дати контролюючому органу додатковий привід знайти «умисні порушення» податкового законодавства.

Слідчим суддею встанвлено, що з 01.01.2015 року також набрали чинності зміни, внесені до пункту 78.2 ст. 78 ПКУ (доповнено абзацом 2), відповідно до яких контролюючим органам забороняється проводити документальні позапланові перевірки, які передбачені підпунктами 78.1.1, 78.1.4, 78.1.8, 78.1.11 пункту 78.1 ст. 78 ПКУ, у разі якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків. Приписи абз. 2 п. 78.2 ст. 78 ПКУ визначені законодавцем пізніше приписів абз. 1 п. 78.2 ст. 78 ПКУ та однозначно забороняють контролюючим органам проводити документальні позапланові перевірки, передбачені, зокрема, пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 ПКУ, у разі, якщо питання, що є предметом такої перевірки, були охоплені під час попередніх перевірок платника податків. З огляду на це вважаємо, що норми абз. 2 п. 78.2 ст. 78 ПКУ є спеціальними по відношенню до норм абз. 1 п. 78.2 ст. 78 ПКУ, та носять імперативний характер, тобто є обов'язковими для виконання контролюючим органом.Відповідно до пп. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75 ПКУ документальні позапланові перевірки на підставі пп. 78.1.1 та пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 ПКУ можуть бути як виїзні, так і невиїзні.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання та, враховуючи те, що в матеріалах кримінального провадження не вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, вважає, що обставини викладені у Акті 103/26-15-14-02-01/33637667 від 25.03.2016 «Про результати документальної виїзної планової перевірки ТОВ «Акваарт Україна» (код ЄДРПОУ 33637667), з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2014, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 по 31.12.2014 податковим органом надіслано вмотивований письмовий запит платнику податків, і лише у разі, коли платник податків не надасть пояснень та їх документального підтвердження протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту, податковий орган може видавати наказ про проведення документальної позапланової перевірки.

В зв'язку із викладеним, керуючись ст. 40, ст. 131, ст. 132, ст. 159, ст. 160, ст. 161, ст. 162, ст. 163 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні прокурора Київської місцевої прокуратури №8 Тахтарова О.С., - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Т.О.Величко