Ухвала суду № 69137359, 27.09.2017, Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа № 879/1/17Суддя-доповідач ОСОБА_1УХВАЛА

26 вересня 2017 р.м. ХарківКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Катунова В.В.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу № 879/1/17 за позовом Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_2, третя особа: Служба автомобільних доріг у Полтавській області про примусове відчуження земельної ділянки,

ВСТАНОВИЛА:

У провадженні Харківського апеляційного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області до ОСОБА_2 про примусове відчуження земельної ділянки.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2017 р. у цій справі призначено судову оціночно земельну експертизу та справу направлено до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Заслуженого професора ОСОБА_3.

05.09.2017 р. зазначену справу повернуто до суду з Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Заслуженого професора ОСОБА_3, у звязку з тим, що: відповідно до Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 р. № 1378- ІV, Національного стандарту № 1, № 2, ОСОБА_3 експертної грошової оцінки земельних ділянок відсутнє поняття викупна ціна земельної ділянки; необхідністю надання вартості збитків, завданих власнику внаслідок викупу земельної ділянки, у тому числі збитків, що будуть завдані власнику у звязку з достроковим припиненням його зобовязань перед третіми особами, зокрема, упущеної вигоди, станом на момент призначення експертизи; необхідністю забезпечення прибуття експерта, належних умов праці, а також безперешкодного обстеження земельної ділянки, розташованої за адресою: с. Горбанівка, Полтавського району, Полтавської області.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Судовим розглядом встановлено, що Службою автомобільних доріг України у Полтавській області проведено оплату експертизи, що підтверджується платіжним дорученням №709 від 06.06.2017 р. ( т. 2 а.с. 21), а також позивачем та третьою особою надані додаткові пояснення, які долучені до матеріалів справи (т. 2 а.с. 25-33).

Щодо відсутності в положеннях Закону України «Про оцінку земель» від 11.12.2003 р. №1378-ІУ, Національного стандарту №1, №2, ОСОБА_3 експертної грошової оцінки земельних ділянок, такого поняття як «викупна ціна земельної ділянки», колегія суддів зазначає, що під час призначення експертизи та постановлення питання було вказано, що визначення викупної ціни земельної ділянки здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» N 1559-VI ( в подальшому Закон N 1559-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону N 1559-VI, його дія поширюється на суспільні відносини, пов'язані з викупом земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, для забезпечення суспільних потреб чи пов'язані з примусовим відчуженням зазначених об'єктів нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності, якщо такі потреби не можуть бути забезпечені шляхом використання земель державної чи комунальної власності.

У частині 1 статті 1 Закону №1559-УІ визначено, що викупна ціна - вартість земельної ділянки (її частини), житлового будинку, інших будівель, споруд, багаторічних насаджень, що на ній розміщені, з урахуванням збитків, завданих власнику внаслідок викупу земельної ділянки, у тому числі збитків, що будуть завдані власнику у зв'язку з достроковим припиненням його зобов'язань перед третіми особами, зокрема упущена вигода.

Статтею 5 Закону № 1559-VI визначено, що викупна ціна включає вартість земельної ділянки (її частини), житлового будинку, інших будівель, споруд, багаторічних насаджень, що на ній розміщені, з урахуванням збитків, завданих власнику внаслідок викупу земельної ділянки, у тому числі збитків, що будуть завдані власнику у зв'язку з достроковим припиненням його зобов'язань перед третіми особами, зокрема упущена вигода, у повному обсязі. Вартість земельної ділянки, що відчужується або передається у власність замість відчуженої, визначається на підставі її експертної грошової оцінки, проведеної відповідно до закону.

Колегія суддів зазначає, що відсутність посилання у Законі України «Про оцінку земель» та ОСОБА_3 експертної грошової оцінки земельних ділянок поняття викупної ціни земельної ділянки, не є перешкодою для проведення експертизи та визначення експертним шляхом вартості такої земельної ділянки. По суті викупна вартість і є вартістю земельної ділянки (її частини), яка підлягає викупу, з урахуванням можливих обєктів, що на ній розташовані, у тому числі тих збитків, що можуть бути завдані власнику. Тому, не виключена можливість застосування до спірних правовідносин відповідних нормативно-правових актів при визначенні вартості земельної ділянки, з урахуванням вимог Закону № 1559-VI, який визначає поняття викупної ціни.

Таким чином, колегія суддів вважає необхідним розяснити, що поняття викупної ціни земельної ділянки, що є вартістю земельної ділянки (її частини) визначено Законом України «Про відчуження земельних ділянок, інших об'єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності» N 1559-VI.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що матеріали справи № 879/1/17 підлягають направленню до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Заслуженого професора ОСОБА_3 для продовження проведення судової оціночно земельної експертизи, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі до одержання результатів експертизи, оскільки для її проведення потрібний значний час.

Керуючись ч. 6 ст. 128, п. 3 ч. 2 ст. 156, ст. ст. 160, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Направити матеріали адміністративної справи №879/1/17 до Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Заслуженого професора ОСОБА_3 для продовження проведення судової оціночно земельної експертизи, призначеної ухвалою Харківського апеляційного адмінінстративного суду від 18.04.2017 р., з урахуванням висновків суду.

Провадження у справі зупинити до одержання результатів експертизи.

Ухвала оскарженню не підлягає, а в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів після отримання копії ухвали.

Головуючий суддя ОСОБА_1Судді ОСОБА_4 ОСОБА_5

Повний текст ухвали виготовлений р.