Ухвала суду № 69134595, 26.09.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 вересня 2017 року Справа № 805/2121/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання відкрити виконавчі провадження по 30 виконавчим листам по справам: №№ 2а-23219/10/0570, 2а-18138/09/0570, 2а-2587/10/0570, 2а-11147/10/0570, 2а-26612/10/0570, 2а-3197/09/0570, 2а-12561/09/0570, 2а-7147/09/0570, 2а-28153/10/0570, 2а-11148/10/0570, 2а-7145/09/0570, 2а-33846/08/0570, 2а-12560/09/0570, 2а/0570/9128/2011, 2а-2571/10/0570, 2а-33845/08/0570, 2а-5671/08, 2а-12886/09/0570, 2а/0570/11774/2011, 2а-18140/09/0570, 2а-29112/10/0570, 2а-31161/08, 2а/0570/8400/2012, 2а/0570/9548/2011, 2а-36602/08/0570, 2а-2657/09/0570, 2а-12545/09/0570, 2а-5681/08, 2а-7225/08, 2а-18131/09/0570, виданих Донецьким окружним адміністративним судом.

26 вересня 2017 року представником позивача до суду надано клопотання про заміну неналежного позивача у справі, яке обґрунтовано тим, що відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 року №1105-XIV робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи. Управління виконавчої дирекції Фонду є правонаступниками управлінь та відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Посилаючись на ст. 52 КАС України заявник просив замінити неналежного позивача – Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231) в особі Макіївського міського відділення у Гірницькому районі.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з’явились.

На підставі ст. 128 КАС України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши надані документи, суд вважає за необхідне здійснити заміну первинного позивача на належного, оскільки в даному випадку належним позивачем у справі є Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231).

Таким чином, суд вважає за можливе здійснити процесуальну заміну позивача у справі його правонаступником.

Крім того, 26 вересня 2017 року від представника позивача через відділ діловодства та документообігу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для надання додаткових доказів.

Представник відповідача до суду не з’явився, про день та час розгляду справи своєчасно повідомлявся судом.

Згідно зі ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права; обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом, в тому числі, на підставі письмових і речових доказів.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 71 КАС України суд може витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Підставою для звернення позивача до суду із даним позовом є невідкриття виконавчих проваджень по виконавчим листам, виданим Донецьким окружним адміністративним судом за період з 15.08.2016 року по 04.01.2017 року.

В матеріалах адміністративної справи на підтвердження направлення виконавчих листів до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві позивачем наданий лист – звернення від 30.11.2016 р. № 03-418 до відповідача щодо прийняття до виконання виконавчих листів. Однак з вищезазначеного листа не відображена інформація щодо направлення виконавчих листів по адміністративних справах: №№ 2а-7225/08, 2а-5681/08, 2а-31161/08.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідним зобов’язати позивача надати відомості щодо направлення виконавчих листів по адміністративних справах №№ 2а-7225/08, 2а-5681/08, 2а-31161/08 до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві з наданням відповідних доказів.

Крім того, з матеріалів адміністративної справи вбачається, що відповідачем не надані копії матеріалів по виконавчим провадженням, які є предметом спору, а саме: по 19 виконавчих листах №№ 2а-2587/10/0570, № 2а-3197/09/0570, № 2а-12561/09/0570, № 2а-7147/09/0570, № 2а-28153/10/0570, № 2а-11148/10/0570 № 2а-7145/09/0570, № 2а-33846/08/0570, № 2а-12560/09/0570, № 2а/0570/9128/2011, № 2а-2571/10/0570, № 2а-33845/08/0570, № 2а-5671/08, № 2а-12886/09/0570, 2а-18140/09/0570, № 2а-31161/08, № 2а-12545/09/0570, 2а-5681/08, 2а-18131/09/0570.

Таким чином, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію стосовно надходження до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві виконавчих листів по адміністративних справах №№ 2а-2587/10/0570, № 2а-3197/09/0570, № 2а-12561/09/0570, № 2а-7147/09/0570, № 2а-28153/10/0570, № 2а-11148/10/0570 № 2а-7145/09/0570, № 2а-33846/08/0570, № 2а-12560/09/0570, № 2а/0570/9128/2011, № 2а-2571/10/0570, № 2а-33845/08/0570, № 2а-5671/08, № 2а-12886/09/0570, 2а-18140/09/0570, № 2а-31161/08, № 2а-12545/09/0570, 2а-5681/08, 2а-18131/09/0570 та здійснені заходи щодо відкриття виконавчих проваджень по вищезазначеним виконавчим листам з наданням в підтвердження даної інформації відповідних доказів.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи, що отримання доказів та їх дослідження у судовому засіданні є однією з підстав винесення обґрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 69, 71, 79, 86, 128, 133, 156, 159, 160, 165, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Здійснити заміну первинного позивача – Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області у справі №805/2121/17-а за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії, належним позивачем – Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (ЄДРПОУ 41325231) в особі Макіївського міського відділення у Гірницькому районі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області.

Витребувати у Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Макіївського міського відділення у Гірницькому районі відомості щодо направлення виконавчих листів по адміністративних справах №№ 2а-7225/08, 2а-5681/08, 2а-31161/08 до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві з наданням відповідних доказів.

Витребувати у Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві інформацію стосовно надходження до Дарницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві виконавчих листів по адміністративних справах №№ 2а-2587/10/0570, № 2а-3197/09/0570, № 2а-12561/09/0570, № 2а-7147/09/0570, № 2а-28153/10/0570, № 2а-11148/10/0570 № 2а-7145/09/0570, № 2а-33846/08/0570, № 2а-12560/09/0570, № 2а/0570/9128/2011, № 2а-2571/10/0570, № 2а-33845/08/0570, № 2а-5671/08, № 2а-12886/09/0570, 2а-18140/09/0570, № 2а-31161/08, № 2а-12545/09/0570, 2а-5681/08, 2а-18131/09/0570 та здійснені заходи щодо відкриття виконавчих проваджень по вищезазначеним виконавчим листам з наданням в підтвердження даної інформації відповідних доказів.

Копію ухвали для виконання направити сторонам по справі, роз’яснивши при цьому, що відповідно до ч. 3 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази, які витребує суд, повинні бути надані безпосередньо до суду або через уповноважену особу у строк до 10.10.2017 року.

Попередити посадових осіб Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Макіївського міського відділення у Гірницькому районі та Дарницького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про наявність встановленої Законом відповідальності за невиконання рішення суду.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі до 10 жовтня 2017 року до 12-00 год.

Ухвала суду в частині заміни неналежного позивача та витребування документів оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення справи може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадження, або згідно з ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Бабаш Г.П.