Постанова № 69115024, 20.07.2017, Корольовський районний суд м. Житомира

Справа № 296/2448/17

2-а/296/273/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 липня 2017 року м.Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

судді Сингаївського О.П.,

секретаря Галіцької А.М.,

розглянувши y відкритому судовому засіданні в місті Житомирі адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Адміністрація Державної прикордонної служби України, про визнання протиправними дій та зобовязання здійснити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з відмови включення до розміру пенсії ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці його військової служби та одноразової грошової допомоги при звільненні протиправними;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області включити до розміру пенсії ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально - побутових питань, індексацію грошового забезпечення за останні 24 місяці його військової служби в розмірах 4095,20 грн., 930,00 грн., 1312,92 грн. відповідно та одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 15103,20 грн.;

- зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці його військової служби в розмірах 4095,20 грн., 930,00 грн., 1312,92 грн. відповідно та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 15103,20 грн. в межах 6-місячного строку позовної давності.

В обґрунтування позову зазначає, що позивач є військовим пенсіонером Державної прикордонної служби України і отримує пенсію за вислугу років за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуваючи на обліку у відповідача. Звернувшись до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексацію грошового забезпечення за останні 24 місяці його військової служби отримав відмову. Позивач вважає, що його права та законні інтереси були порушенні, а тому звернувся до суду за їх захистом.

Позивач в судове засідання не зявився, подав письмові заперечення, у яких просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причину неявки суд не повідомив. 19.06.2017 подав письмові заперечення, у яких просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 з 16.05.2009 року перебуває на обліку в ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

20 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою, до якої додав довідку Житомирського прикордонного загону 03.03.2017р. №808, про перерахунок призначеної пенсії з урахуванням: грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та додаткової грошової винагороди.

ОСОБА_2 УПФУ в Житомирській області від 31.10.2016 р. №1885/П-11 відмовлено в перерахунку пенсії на підставі того, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та додаткова грошова винагорода не зазначені у статтях 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

27 лютого 2017 року позивач повторно звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з проханням здійснити перерахунок пенсії.

ОСОБА_2 УПФУ в Житомирській області від 15.03.2017р. № 437/П-11 відмовлено в перерахунку пенсії на підставі того, що матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та додаткова грошова винагорода не зазначені у статтях 43 та 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсія призначена та виплачується відповідно до чинного законодавства.

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 7 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей" №393 від 17.07.1992 року пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Положення ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначають, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" також гарантовано право військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби, на щорічну основну відпустку із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення (ч. 1 ст. 10-1 цього Закону).

Постановою Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №1294 від 07.11.2007 року та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 встановлено, що розмір грошової допомоги на оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою на день вибуття в щорічну основну відпустку (підпункт 3 пункту 5 постанови № 1294, підпункт 30.4 пункту 30 розділу ХХХ Інструкції).

Верховний Суд України у постанові від 10.03.2015 року (справа № 21-70а15) вказав, що додаткові види грошового забезпечення, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія, лише у разі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з обумовлених виплат.

Згідно із довідкою №808 від 03.03.2017р. про нарахування та утримання з грошового забезпечення ОСОБА_1, виданої начальником Житомирського прикордонного загону, позивачу за період з 01.05.2007 року по 15.05.2009 року нараховано та грошове забезпечення, зокрема, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань у розмірі 930, 00 грн., матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 4095,20 грн., індексації грошового забезпечення в розмірі 1312,92 грн., грошової допомоги при звільненні в розмірі 15103,20 грн.

З наведеного можна зробити висновок, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, одноразова грошова премія та індексація грошового забезпечення повинні бути включені в додаткові види грошового забезпечення, з якого нараховується пенсія позивачу, виходячи з того, що з вказаних виплат було сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Кім того, відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу з заявою про перерахунок пенсії на підставі додаткового наданого документу 20.10.2016 року, враховуючи положення вищезазначеної статті, право на перерахунок пенсії позивач набув з 01.11.2016 року.

Зважаючи на викладене, адміністративний позов ОСОБА_1 є обґрунтованим та підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 46 Конституції України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», ст. ст. 8, 9, 11 ч. 2, 17, 71, 183-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати дії ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з відмови включення до розміру пенсії ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації грошового забезпечення за останні 24 місяці його військової служби та одноразової грошової допомоги при звільненні протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії та виплачувати ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 01.11.2016 року, з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової допомоги при звільнені, відповідно до довідки начальника Житомирського прикордонного загону №808 від 03.03.2017р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд міста Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Cуддя О. П. Сингаївський