Постанова № 69114640, 19.09.2017, Бородянський районний суд Київської області

Справа № 360/1347/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року Бородянський районний суд

Київської області в складі: головуючого судді Унятицького Д.Є.,

за участю секретаря Буларги Д.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Бородянка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Київської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2017 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що у зв'язку із досягненням віку виходу на пенсію на пільгових умовах у нього виникла необхідність в отриманні посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4. Раніше таке посвідчення він не отримував, тому звернувся до управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації щодо оформлення подання для видачі йому вказаного посвідчення. Однак управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації своїм листом від 05 грудня 2016 року повідомило його про те, що з 01 січня 2015 року Департаментом соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації не приймаються подання для оформлення громадянам первинних та дублікатів посвідчень постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4. Постановою Бородянського районного суду від 01 лютого 2017 року по справі №360/3/17-а зобов'язано управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації у Київській області та Бородянську районну державну адміністрацію в Київській області прийняти від нього документи для встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, оформити та направити подання до Київської обласної державної адміністрації для встановлення йому статусу та видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4. Вказане подання направлене в Департамент соціального захисту населення Київської ОДА, який своїм листом №05-59-875 від 20 квітня 2017 року повідомив, що правові підстави для віднесення його до постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 та видачі йому посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 на даний час відсутні. Оскільки зазначена відмова не відповідає вимогам закону та порушує його права просив визнати відмову Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА у задоволенні подання Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо встановлення йому статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, протиправною. Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації оформити та направити подання Бородянської районної державної адміністрації до Київської обласної державної адміністрації для встановлення статусу та видачі йому посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4. Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію розглянути подання Бородянської районної державної адміністрації та прийняти рішення щодо надання йому статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 та видати посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Позивач в судове засідання не з'явився, відповідно до заяви просив слухати справу у його відсутність, позов підтримав.

Відповідачі Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, Київська обласна державна адміністрація в судове засідання представників не направили, проти позову заперечували, вважали, що оскільки Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року виключений абзац п'ятий частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, то підстав для видачі позивачу посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії немає, оскільки він не проживає на території забрудненої зони.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що постановою Бородянського районного суду від 01 лютого 2017 року (а.с.7-9) визнана протиправною відмова управління соціального захисту населення Бородянської районної державної адміністрації Київської області та Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у прийнятті від ОСОБА_1 документів для оформлення подання до Київської обласної державної адміністрації для видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4 та зобов'язано управління соціального захисту населення Бородянської РДА та Бородянську РДА прийняти від ОСОБА_1 документи для встановлення статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, оформити та направити подання до Київської ОДА для встановлення статусу та видачі ОСОБА_1 посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4, та зобов'язано Київську ОДА розглянути подання Бородянської РДА та прийняти рішення щодо надання ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 та видачі посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи категорії 4.

Листом №05-59-875 від 20 квітня 2017 року Департамент соціального захисту населення Київської ОДА відмовив позивачу у видачі посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи четвертої категорії (а.с.10).

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796 ХІІ особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи є: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії на її наслідків; потерпілі від Чорнобильської катастрофи громадяни, включаючи дітей, які зазнали пливу радіоактивного опромінення внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно з п.4 частини першої статті 11 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", до потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорії 4 належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони за станом на 01 січня 1993 року прожили та відпрацювали чи постійно навчалися у тій зоні не менше 4 років.

Частиною першою статті 65 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.6 «Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого постановою КМУ від 20 січня 1997 року №51, особам, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у цій зоні не менше чотирьох років і віднесеним до категорії 4, видаються посвідчення коричневого кольору, серія В.

Доводи відповідачів про те, що Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів» від 28 грудня 2014 року №76-VІІІ виключено абзац 5 частини другої статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме виключено зону посиленого радіоекологічного контролю, що вказує на те, що позивач з 1 січня 2015 року не проживає на забрудненій території, суд вважає необґрунтованими і безпідставними, оскільки право позивача на отримання посвідчення особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, регламентовано не цією статтею, а статтею 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином посилання відповідача на те, що територія на якій проживає позивач, з 1 січня 2015 року не є зоною радіоактивного забруднення, взагалі не стосуються спірного права особи на отримання посвідчення постраждалого внаслідок аварії на ЧАЕС.

Зазначені висновки відносно позивача викладені в постанові Бородянського районного суду Київської області від 01 лютого 2017 року, а відтак, вказані обставини не підлягають доказуванню.

За таких обставин суд вважає за необхідне позов задовольнити.

Керуючись ст.9, 11, 65 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою КМ України від 20 січня 1997 року №51, ст.159-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у задоволення подання Бородянської районної державної адміністрації Київської області щодо встановлення ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4.

Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, оформити та направити подання Бородянської районної державної адміністрації до Київської обласної державної адміністрації для встановлення статусу та видачі ОСОБА_1, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4.

Зобов'язати Київську обласну державну адміністрацію розглянути подання Бородянської районної державної адміністрації та прийняти рішення щодо надання ОСОБА_1 статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4 та видати посвідчення постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Бородянський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.

Головуючий-суддяОСОБА_2