Постанова № 6911451, 05.11.2009, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 2-а-8478/09/2270/8

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі: головуючого судді Святецького В.В.

при секретарі Розумняк О. В.,

з участю представника позивача Остапчук Г.Д.,

представника відповідача - Калужської Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому адміністративну справу за позовом Виробничо-сільськогосподарського кооперативу «Мир» с. Лідихівка Теофіпольського району до Красилівської міжрайонної державної податкової інспекції Хмельницької області в особі Теофіпольського відділення про визнання безнадійним податкового боргу та його списання,-

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 25 серпня 2009 року виробничо-сільськогосподарський кооператив (ВСГК) «Мир» звернувся з заявою до Теофіпольского відділення Красилівської міжрайонної державної податкової інспекції (МДПІ) щодо списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб, по якому минув строк позовної давності.

04 вересня 2009 року Теофіпольским відділенням Красилівської МДПІ листом №6241/17-28 від 04.09.09 року відмовлено в списанні безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб, по якому минув строк позовної давності, мотивуючи це тим, що податковою інспекцію не обліковується в картках особових рахунків борг по податку з доходів фізичних осіб.

Вказану відмову позивач вважає незаконною і необґрунтованою та просить визнати 160770, 62 грн. нарахованого та не сплаченого ВСГК «Мир» податку з доходів фізичних осіб безнадійним податковим боргом та списати його.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов та просить його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача позов не визнала, подала письмові заперечення, в яких зазначила, що усі платники податків зобов'язані без будь-яких додаткових вимог сплачувати належні суми податків.У разі несвоєчасної сплати податкового зобов'язання виникає податковий борг, який підлягає стягненню в примусовому порядку. Відповідно до п. 7.7 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. № 2181-III (зі змінами та доповненнями, за текстом - Закон № 2181 -III) податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Під час проведення планової перевірки 25.07.2008 року посадовими особами Теофіпольського відділення Красилівської МДПІ встановлено, що станом на 01.04.2008 р. загальна заборгованість по податку з доходів фізичних осіб склала 124318,04 грн., в т.ч. розстрочена заборгованість згідно рішення суду від 19.06.2007 р. в сумі 81509,39 грн.. Станом на 16.10.2009 р. заборгованість по акту перевірки становить 24442,95 грн., що рахується за період з 4 кварталу 2008 р. Дана заборгованість стягнута постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.10.2009 року.

Заслухавши доводи представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши докази в їх сукупності, суд визнає позов підлягаючим задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язанні діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідач є органом влади і відповідно його діяльність має підпорядковуватись вимогам наведеної норми Конституції та аналогічним за змістом вимогам ст.11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", згідно з якою органи державної податкової служби здійснюють свої повноваження у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно з пп. "в" пп. 18.2.1 п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", списанню підлягає безнадійний податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений цим Законом.

Строк давності, закріплений в пп. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 зазначеного Закону, становить термін 1095 днів, наступних за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

Відповідно до вимог, закріплених в п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", списанню підлягає безнадійний податковий борг, в тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції.

Судом встановлено, що згідно довідки Теофіпольсь кого відділення Красилівської МДПІ від 25 липня 2008 року № 10/7/17-22785208, довідки ВСГК «Мир» про нарахування та перерахування прибуткового податку станом на 01 листопада 2006 року за ВСГК «Мир» рахується заборгованість по сплаті податку з доходів фізичних осіб в сумі 77459 грн. 82 коп.. Даний висновок суду ґрунтується на наступних розрахунках. Станом на 01.10.2005 року заборгованість складала 136200 грн.53 коп., за рішенням господарського суду від 12 квітня 2007 року стягнуто 112859 грн. 39 коп., залишок боргу становить 23341 грн. 14 коп. . За період з 01.10.2005 року по 01.11.2006 року ВСГК «Мир» нараховано податку з доходів фізичних осіб в сумі 115761 грн. 68 коп., сплачено податку за вказаний час в розмірі 61643 грн., залишок боргу становить 54118 грн. 68 коп .. Загальний борг складає 77459 грн. 82 коп .(23341 грн. 14 коп. + 54118 грн. 68 коп.).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині визнання заборгованості ВСГК «Мир» с. Лідихіка Теофіпольського району з нарахованого та несплаченого податку з доходів фізичних осіб в сумі 77459 грн. 82 коп. як безнадійний податковий борг.

Посилання представника відповідача на те, що позивач протягом 2005-2006 років сплачував частково заборгованість по податку з доходів фізичних осіб, чим переривав строк позовної давності, суд визнає необгрунтованими з наступних підстав.

Представник позивача пояснив, що протягом 2005-2006 років погашалась поточні платежі по податку з доходів з фізичних осіб, що підтверджується платіжними дорученнями, в яких зазначалось за який місяць та рік проводилась сплата податків з доходів фізичних осіб.

Дані обставини представником відповідача не спростовані.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 року № 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 року за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученням власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. Згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу.

Із наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

Таким чином, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобовязань, передбаченого пуктом 7.7 статті 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий орган не наділений правом чи обовязком змінювати призначення платежу, визначене платником податків.

Виходячи з викладеного, суд приходить до переконання, що строк позовної давності позивачем не переривався.

Разом з тим суд не вбачає підстав для задоволення решти позовних вимог, оскільки наявність простроченої понад 1095 діб заборгованості по податку з доходів фізичних осіб в сумі 83310 грн. 08 коп.(160770,62 грн. - 77459,82 грн.) 82 коп. не підтверджується будь-якими дослідженими в судовому засіданні доказами.

Керуючись ст.ст. 9, 71, 86, 122, 158- 163, 167, 254 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати заборгованість Виробничо-сільськогосподарського кооперативу «Мир» с. Лідихівка Теофіпольського району з нарахованого та несплаченого податку з доходів фізичних осіб в сумі 77459 ( сімдесят сім тисяч чотириста пятдесят девять) грн. 82 коп. як безнадійний податковий борг.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова в повному обсязі складена 10 листопада 2009 року.

Головуючий