Постанова № 69098319, 25.09.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Перекупка І.Г.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

ПОСТАНОВА

іменем України

"25" вересня 2017 р. Справа № 295/6305/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Охрімчук І.Г.

суддів: Капустинського М.М.

Моніча Б.С.,

за участю секретаря судового засідання Полоневич Т.Ю.,

сторін та їх представників:

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від "12" липня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В червня 2017р. ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про:

- визнання дій відповідача протиправними;

- зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати його страховий стаж з грудня 2012р. по теперішній час для призначення пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

- зобов'язаня відповідача призначити і нарахувати йому пенсію по інвалідності з дати встановлення групи інвалідності, тобто з 16.09.2015р.

Обґрунтовуючи позов, ОСОБА_3 вказав на те, що 19.06.2014р. в ході АТО в районі н.п. Красний Лиман Донецької обл. він отримав черепно-мозкову травму . контузію головного мозку з тимчасовим порушенням функцій центральної нервової системи. Медико-соціальною експертною комісією йому встановлено 3 групу інвалідності. Звернувшись до відповідача з завою про призначення пенсії по інвалідності, позивач отримав відмову, в зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу та зв'язку з тим, що позивач не звільнений з військової служби. Дії відповідача щодо відмови у призначенні йому пенсії з підстав відсутності страхового стажу роботи вважає неправомірними.

Постановою Богунського районного суду м. Житомира від 12.07.2017р. позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати страховий стаж позивача з грудня 2012 р. по 12 липня 2017 р. для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Зобов'язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та нарахувати позивачу, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію по інвалідності, з дати звернення до Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, а саме з 20 лютого 2017 р.

Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити. В апеляційній скарзі зазначив, що відмова в призначенні пенсії по інвалідності є правомірною, оскільки в базі даних системи персоніфікованого обліку щодо нього відсутні індивідуальні відомості про сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а відтак в позивача відсутній страховий стаж для призначення даного виду пенсії.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач з 13.05.2009 року був призваний на військову службу у Збройні Сили України та перебуває на військовій службі по даний час, що підтверджується копією послужного списку (а.с.7) та копією військового квитка. З 23.04.2014 року по 28.08.2014 року ОСОБА_3 приймав участь в антитерористичній операції в Донецькій та Луганській областях в складі військової частини В 1740 (а.с. 14). Під час виконання обов'язків військової служби в зоні проведення антитерористичної операції 19.06.2014 року позивач отримав поранення. Згідно довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії від 16.09.2015 року позивачу встановлено третю групу інвалідності з 16.09.2015 року у зв'язку з пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини (а.с. 13).

20.02.2017 року ОСОБА_3 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії по інвалідності. Листом №3751/03 від 15.03.2017 р. Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило позивача про те, що йому відмовлено в призначенні пенсії, оскільки в нього відсутній страховий стаж, необхідний для призначення даного виду пенсії (а.с. 6).

Наведені обставини слугували підставою звернення позивача з даним позовом до суду.

Розглядаючи питання про законність та обґрунтованість судового рішення, яким позов задоволено частково, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Пунктом 1 ч. 1.ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" законодавцем реалізовано Конституційне право громадян на соціальний захист - право на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Зі змісту п. 2 ч. 1 ст.9, ч. ч. 1, 2 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та ст. 23 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вбачається, що пенсія по інвалідності в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання, призначається за рахунок коштів Пенсійного фонду, незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи.

Відповідно до п. 2 ст. 32 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особи, визнані інвалідами, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсію - для інвалідів ІІ та ІІІ груп до досягнення особою 23 років включно страховий стаж становить 1 рік.

Статтею 11 частиною 1 пунктом 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають військовослужбовці (крім військовослужбовців строкової служби), особи рядового і начальницького складу.

Платниками єдиного внеску відповідно до абз. 7 п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є військові частини та органи, які виплачують грошове забезпечення військовослужбовцям.

Згідно ч.7 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в редакції Закону України від 24.12.2015 року N 909-VIII, який набув чинності з 01.01.2016 року, не нараховується на виплати та не утримується єдиний внесок з виплат, що компенсуються з бюджету в межах середнього заробітку працівників, призваних на строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийнятих на військову службу за контрактом у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та/або введення воєнного стану.

Отже колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач відповідно до вимог закону є особою, яка підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, з грошового забезпечення якого платником єдиного внеску - військовою частиною, в який він проходив військову службу, повинен був утримуватись єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Як вбачається зі змісту довідки №302 тимчасово виконуючого обов'язки командира військової частини В 1740 (А 0281) ОСОБА_5 від 15.06.2017 року позивач проходив військову службу у військовій частині польова пошта В 1740 (А0281) та отримував грошове забезпечення з 13.12.2012 року по 08.09.2015 рік, військовою частиною з його грошового забезпечення утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період проходження військової служби з 13.12.2012 року по 08.09.2015 рік (а.с. 27).

Командиром військової частини А 2900 Гуріним видано довідку №447 від 23.06.2017 року про заробітну плату та відрахування за період з вересня 2015 року по травень 2017 року ОСОБА_3 (а.с.30) та довідку №451 від 23.06.2017 року проте, що за період з 09.09.2015 року по 31.05.2017 року включно з нарахованих сум грошового забезпечення позивача був утриманий та перерахований в повному обсязі єдиний страховий внесок ( а.с.31).

Отже колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що період проходження позивачем військової служби з грудня 2012 року по 31.12.2015 року підлягає зарахуванню до страхового стажу, так як з його грошового забезпечення утримувався єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. А період з 01.01.2016 року по 20.02.2017р. року - час звернення з заявою про призначення пенсії по інвалідності підлягає зарахуванню до страхового стажу на підставі ч.7 ст. 7 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в редакції Закону України від 24.12.2015 року N 909-VIII, оскільки витрати на утримання єдиного внеску підлягають компенсації з бюджету у зв'язку з проходженням позивачем військової служби за контрактом у кризовій ситуації.

Стосовно доводів про відсутність у позивача страхового стажу з підстав ненадання доказів про сплату страхових внесків згідно даних персоніфікованого обліку колегія суддів зазначає наступне.

Обов'язок своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок згідно ч. 2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" покладено на платника єдиного внеску.

Відповідно до п. 9 ч. 2.ст. 64 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" органи Пенсійного фонду здійснюють контроль за достовірністю поданих страхувальниками і застрахованими особами відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку.

З огляду на викладені вище положення Закону вбачається, що обов'язок щодо своєчасного та в повному обсязі нарахування, обчислення і сплати єдиного внеску; ведення обліку виплат (доходу) застрахованої особи та нарахування єдиного внеску за кожним календарним місяцем і календарним роком, зберігання таких відомості в порядку, передбаченому законодавством, покладено на платника єдиного внеску - військову частину ), а контролюючі функції покладено на органи Пенсійного фонду України.

Як вище встановлено, з грошового забезпечення всіх військовослужбовців в тому числі позивача утримувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та заборгованості немає.

Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відсутність інформації в реєстрі застрахованих осіб за період проходження військової служби за контрактом позивача не є його виною, а тому не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії по інвалідності.

Однак, задовольняючи позов частково, суд першої інстанції помилково зобов'язав відповідача зарахувати страховий стаж позивача з грудня 2012 року по 12.07.2017р. (дату винесення постанови), тоді як призначити пенсію по інвалідності позивачу зобов'язано з 20.02.2017р. Вказане не відповідає нормам діючого законодавства, оскільки відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж зараховується до часу звернення з заявою про призначення пенсії.

Частиною 1 ст.201 КАС України визначено, зокрема, що підставами для зміни постанови суду першої інстанції, є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Враховуючи наведене, постанову суду першої інстанції слід змінити, зобов'язавши Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати страховий стаж позивача з грудня 2012 р. по 20 лютого 2017 р. для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити частково, постанову Богунського районного суду м. Житомира від "12" липня 2017 р. змінити.

Викласти абзац 2 резолютивної частини постанови від 112.07.2017р. в наступній редакції:

- зобов'язати Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати страховий стаж позивача з грудня 2012 р. по 20 лютого 2017 р. для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя І.Г. Охрімчук

судді: М.М. Капустинський

Б.С. Моніч

Повний текст cудового рішення виготовлено "26" вересня 2017 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам: Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,