Ухвала суду № 69096209, 25.09.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

25 вересня 2017 року СєвєродонецькСправа № 2а/1270/10136/2012

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чиркін С.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10136/2012 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта «Гірська» про стягнення пені в розмірі 653211,04 грн,-

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10136/2012 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта «Гірська» про стягнення пені в розмірі 653211,04 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2013 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта «Гірська» про стягнення пені в розмірі 653211,04 грн задоволено у повному обсязі. На підставі ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень 14.09.2016 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270/10136/2012, виданого 02.09.2013, з відділення у м. Первомайську на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області. Юридична особа відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області припинена шляхом реорганізації - приєднання відділення до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, яке є правонаступником всього майна, майнових, немайнових прав та обовязків зазначеного відділення відповідно до пункту 5 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування». 12.07.2017 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване Попаснянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, завданням якого згідно пункту 1.5 Положення про Попаснянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, що затверджене наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 31.07.2017 № 77-ОС є реалізація повноважень Фонду соціального страхування України на території Попаснянського району, міста Золоте, міста Гірське, селища міського типу Нижнє, селища міського типу Тошківка Луганської області.

На підставі вищевикладеного заявник просив замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/10136/2012 з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області в особі Попаснянського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, просив розглянути заяву за його відсутності (а.с. 132).

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с. 148).

Ухвалою від 25 вересня 2017 року вирішено розглядати заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.11.2015 відновлене втрачене судове провадження в адміністративній справі № 2а/1270/10136/2012 за адміністративним позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта «Гірська» про стягнення пені в розмірі 653211,04грн в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.12.2012 про відкриття провадження в адміністративній справі, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 16.01.2013, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2013 про поновлення провадження, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 29.01.2013 про зупинення провадження, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2013 про поновлення провадження, вступної та резолютивної частин постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2013, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2013, ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.04.2013 (а.с. 34-35).

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2013 у справі №2а/1270/10136/2012 адміністративний позов відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта «Гірська» про стягнення пені в розмірі 653211,04 грн задоволено у повному обсязі.

Стягнуто з державного підприємства «Первомайськвугілля» (і.к. 32320594) в особі ВП «Шахта «Гірська» на користь Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м.Первомайську Луганської області (93200, м. Первомайськ, вул. Київська, 26, р/р 37177412001259 у відділенні Держказначейства, МФВ 804013) пеню в розмірі 653211,04 (шістсот пятдесят три тисячі двісті одинадцять гривень 04 коп.) грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.04.2013 у справі №2а/1270/10136/2012 апеляційну скаргу на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27.02.2013 повернуто апелянту - державному підприємству «Первомайськвугілля» (а.с. 32).

Постанова у даній справі набрала законної сили 17.04.2013.

Згідно даних статистичної картки по справі № 2а/1270/10136/2012, які містяться в компютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», виконавчий лист у справі видано позивачу 12.09.2013.

Постановою державного виконавця Первомайського міського управління юстиції від 12.09.2013 ВП № 39742262 відкрите виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі № 2а/1270/10136/2012, виданого 02.09.2013 (а.с. 68, 81, 85).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11.05.2016 у справі №2а/1270/10136/2012 замінено стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/10136/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом 02.09.2013 зі стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області (код ЄДРПОУ 32320594) на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926738) (а.с. 97-98).

Ухвалою суду від 31 травня 2016 року видано відділенню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області дублікат виконавчого листа у справі №2а/1270/10136/2012 за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта «Гірська» про стягнення пені в розмірі 653211,04 грн (а.с. 118-119).

Постановою державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 02.09.2016 прийнято до провадження виконавчий лист по справі № 2а/1270/10136/2012, виданий 02.09.2013 (а.с. 136).

Постановою державного виконавця Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 14.09.2016 замінено сторону виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №2а/1270/10136/2012, виданого 02.09.2013, зі стягувача - відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Первомайську Луганської області на відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області (а.с. 135).

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України від 23.09.1999 № 1105-XIV «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі Закон 1105), у звязку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до частини третьої статті 8 Закону № 1105 робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення провадять свою діяльність від імені виконавчої дирекції Фонду в межах та порядку, визначених цим Законом, статутом Фонду, типовим положенням про робочі органи виконавчої дирекції Фонду та їх відділення, що затверджується правлінням Фонду, та положенням, затвердженим директором виконавчої дирекції Фонду.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області припинено, про що 01.09.2017 за № 1372112001400067 внесено відповідний запис (а.с. 149-151).

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.09.2017 № НОМЕР_1, 03.05.2017 утворено юридичну особу - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, про що до реєстру внесено запис № 13831020000004580, яка є правонаступником відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області. Юридична особа має відокремлені підрозділи, яким є у тому числі і Попаснянське відділення (а.с. 152-154).

Згідно з пунктом 1.6 Положення Попаснянське відділення управління виконавчої дирекції Фонду у Луганській області є відокремленим підрозділом Управління та створено без статусу юридичної особи.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області є правонаступником - відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до частин першої, другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обовязок щодо виконання рішення.

Тобто в розумінні вимог Закону № 1404-VIII саме наявність у субєкта статусу юридичної особи (організацій, підприємств) свідчить про можливість виступати стягувачем у виконавчому провадженні.

З вищевикладеного дійшов висновку, що стороною виконавчого провадження повинно бути саме управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, а не його відокремлений підрозділ.

Згідно з частиною першою статті 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/10136/2012 задовольнити частково, здійснити заміну сторони виконавчого провадження - стягувача з відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №2а/1270/10136/2012 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта «Гірська» про стягнення пені в розмірі 653211,04 грн задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/10136/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом, з відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 25926738) на управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (код ЄДРПОУ 41313100).

Виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі № 2а/1270/10136/2012 за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Первомайську Луганської області до державного підприємства «Первомайськвугілля» в особі ВП «Шахта «Гірська» про стягнення пені в розмірі 653211,04 грн, здійснювати з урахуванням даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяОСОБА_1