Ухвала суду № 69095195, 20.09.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

20 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 504/29/17

Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції: Рідник І.Ю.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого Золотнікова О.С.,

суддів Осіпова Ю.В. та Скрипченка В.О.,

при секретарі Голяк В.В.,

за участю представника позивача Крайнюкова М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадської організації «Греки Одеси» на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 27 квітня 2017 року по справі за адміністративним позовом Громадської організації «Греки Одеси» до Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області (третя особа Український інститут національної пам'яті) про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

4 січня 2017 року Громадська організація «Греки Одеси» (далі ГО «Греки Одеси») звернулась до суду з позовом до Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області, в якому просила скасувати рішення Свердловської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 22 вересня 2015 року № 546-VІ «Про перейменування села Свердлове» (а. с. 77).

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 27 квітня 2017 року адміністративний позов ГО «Греки Одеси» залишено без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду.

Не погоджуючись з ухвалою суду, голова ГО «Греки Одеси» в апеляційній скарзі зазначає, що названа ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Так, судом першої інстанції не прийнято до уваги, що позивачу стало відомо про прийняття оскарженого рішення Свердловської сільської ради лише в жовтні 2016 року, а тому строк позовної давності застосовуватись не може. У зв'язку з викладеним в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування ухвали суду про залишення позовної заяви без розгляду з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В запереченнях на апеляційну скаргу представник Красносільської сільської ради просить залишити оскаржене судове рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, виступ представника позивача в підтримку апеляційної скарги, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку про необхідність її задоволення.

Залишаючи позовну заяву ГО «Греки Одеси» без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що адміністративний позов поданий позивачем до Комінтернівського районного суду Одеської області з пропуском строку, встановленого ст. 99 КАС України, та відсутні підстави для поновлення цього строку.

Проте, з таким висновком суду першої інстанції погодитись не можна.

Так, відповідно до частин 1 та 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частинам 1 та 2 ст. 100 названого Кодексу адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

На підставі п. 9 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.

Як встановлено матеріалами справи, 4 січня 2017 року ГО «Греки Одеси» звернулась до суду з позовом до Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області, в якому просила скасувати рішення Свердловської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 22 вересня 2015 року № 546- VІ «Про перейменування села Свердлове».

Приймаючи рішення про залишення адміністративного позову ГО «Греки Одеси» без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що питання стосовно перейменування с. Свердлове Комінтернівського району Одеської області вирішувалося відкрито шляхом опитування членів територіальної громади с. Свердлове, проведення громадського обговорення цього питання в різних формах. При цьому незгода з прийнятим рішенням органу місцевого самоврядування з жовтня 2015 року стала предметом звернення до різних державних установ і інститутів як мешканцями с. Свердлове, членами Одеської обласної общини греків, так і самою ГО «Греки Одеси».

Разом з цим, судом першої інстанції не було встановлено дату ознайомлення позивача з рішенням Свердловської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 22 вересня 2015 року № 546-VІ «Про перейменування села Свердлове», з якої слід обчислювати встановлений ч. 2 ст. 99 КАС України процесуальний строк на звернення з позовом до суду.

В судовому засіданні апеляційного суду представник позивача пояснив, що ГО «Греки Одеси» неодноразово зверталась до Свердловської сільської ради із заявами про видачу оскарженого рішення, проте після перейменування с. Свердлове у с. Іванове було змінено Свердловську сільську раду на Красносільську та відповіді на названі звернення позивача надані не були.

Будь-які докази, що підтверджують факт ознайомлення позивача з рішенням Свердловської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 22 вересня 2015 року № 546-VІ «Про перейменування села Свердлове» до жовтня 2016 року, в матеріалах справи відсутні.

За таких обставин, звернення ГО «Греки Одеси» 4 січня 2017 року до суду з адміністративним позовом до Красносільської сільської ради Лиманського району Одеської області про скасування рішення Свердловської сільської ради Комінтернівського району Одеської області від 22 вересня 2015 року № 546-VІ «Про перейменування села Свердлове» відбулося в межах встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України процесуального строку, а тому висновок суду першої інстанції про залишення позову без розгляду не є обґрунтованим.

Оскільки при винесенні ухвали судом першої інстанції порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання, суд апеляційної інстанції на підставі п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України приходить до висновку про скасування оскарженої ухвали з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Громадської організації «Греки Одеси» задовольнити.

Ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 27 квітня 2017 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали складено 25 вересня 2017 року.

Головуючий: О.С. Золотніков

Судді: Ю.В. Осіпов

В.О. Скрипченко