Постанова № 69092207, 20.09.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

20 вересня 2017 р.Р і в н е 817/730/1713год. 00хв.

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зозулі Д.П. за участю секретаря судового засідання Минько Н.З. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Джус Ганна Леонідівна, Котюбіній Аліна Олексіївна,

відповідача: представник Никонець Дмитро Анатолійович,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області до Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій, -

В С Т А Н О В И В:

Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - позивач) звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Рівнеазот" (далі - відповідач) про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій.

Усною ухвалою суду від 05.07. 2017 року було допущено процесуальне правонаступництво та замінено Публічне акціонерне товариство "Рівнеазот" на Приватне акціонерне товариство "Рівнеазот".

В обґрунтування позовних вимог представники позивача повідомили, що за Приватним акціонерним товариством "Рівнеазот" рахується заборгованість за січень - квітень 2017 року, в тому числі відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" загальна сума складає 8 115 690,63 грн. Факт понесення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Рівненським об'єднаним управлінням підтверджується долученими розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій та витягами із списку на зарахування пенсій, соціальних допомог на поточні рахунки в банківські установи. З огляду на наведене, з урахуванням обґрунтувань зазначених в позовній заяві та наданих пояснень за заперечення проти позову від 19.09.2017 року, представники позивача просили позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач подав заперечення проти позову. В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що заявлений адміністративний позов не підлягає задоволенню з підстав невідповідності позовних вимог матеріалам справи. Більше того, заявлена сума до стягнення, яка зазначена в розрахунках суми позову не відповідає фактичним обставинам справи. В розрахунках суми позову та наданих розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій містяться ряд розбіжностей в частині заявлених сум до стягнення. Таким чином, з мотивів наведених в запереченні про адміністративного позову від 06.09.2017 року та за безпідставністю позовних вимог представник Публічного акціонерного товариства "Рівнеазот", просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити частково, з огляду на наступне.

В силу вимог пп. 1 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV(далі - Закон України від 09.07.2003 року № 1058-ІV), платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначені пунктами 6-10 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в порядку та розмірах, визначених зазначеним Законом.

А відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" цього Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Закон України від 09.07.2003 року № 1058-ІV, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року.

Так, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 даного Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

А згідно з абз.3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція).

Відповідно до п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 та 2 п. 6.2 Інструкції передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування відповідно до п.6.4 Інструкції, на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. 6.7 Інструкції).

А згідно з п. 6.8. даної Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Відповідно до вимог п. 6.4 Інструкції, позивачем було направлено для відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, згідно якого визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вказаним особам пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

В строки, визначені п. 6.7. Інструкції, відповідач витрати позивачу не відшкодовував.

Разом з тим, представник відповідача подав заперечення проти позову та зазначав, що заявлений адміністративний позов не підлягає задоволенню з підстав невідповідності позовних вимог матеріалам справи (а.с.117-119).

Що стосується заперечень відповідача проти задоволення адміністративного позову, то суду їх слід врахувати частково з огляду на наступне.

Судом встановлено, що у відповідача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці працювали фізичні особи, яким призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" та "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Вказані обставини не заперечувалися представником відповідача у ході судового засідання.

Так, позивач зазначив, що за відповідачем рахується заборгованість за січень - квітень 2017 року, в тому числі відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 1) та відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2).

Тобто, загальна сума, яка заявлена до стягнення Рівненським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області складає 8 115 690,63грн.

На спростування заперечень в частині невідповідності розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, розрахункам суми позову, позивач надав суду належним чином завірені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" та пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", копії уточнюючих довідок виданих пенсіонерам про характер та умови праці, що визначають право на пільгову пенсію (том 2 а.с.124-178).

В матеріалах справи також наявні докази того, що відповідачу були надіслані вищевказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до копій реєстрів відправлених листів (том 1 а.с.178-188).

Крім того, позивачем надано витяги із списку на зарахування пенсій, соціальних допомог на поточні рахунки в банківські установи, що підтверджує понесення позивачем фактичних витрат (1 том а.с.214-250, 2 том а.с.1-106).

Однак, суд звертає увагу, що досліджені у судовому засіданні копії розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" та пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підтверджують наявність заборгованості Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" лише в сумі 8 111 941,45грн.

Водночас, включена до розрахунку суми позову, заявлена позивачем сума у розмірі 3749,18 грн. не підлягає стягненню з відповідача, так як позивач, долученими доказами на обґрунтування позовних вимог, не підтвердив нарахування фактичних витрат на виплату та доставку вказаних пільгових пенсій на зазначену суму, що відображена у розрахунку суми позову та не підтверджена долученим до матеріалів справи розрахунком фактичних витрат № 79-06 від 17.01.2017, понесення фактичних витрат на виплату та доставку вказаних пільгових пенсій та наявності заборгованості відповідача на вказану суму на момент розгляду справи.

Таким чином, при дослідженні доказів судом встановлено, що Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області підтвердило понесення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень - квітень 2017 року в сумі 8 111 941,45грн., та не підтвердило обґрунтованість стягнення заборгованості в сумі 3749,18 грн.

За наведених обставин, позовні вимоги частково підтверджені належними та допустимими доказами. Натомість відповідач доказів сплати заборгованості по фактичних витратах Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 8 111 941,45грн. не надав. Відтак позов є частково обґрунтований та підлягає до часткового задоволення.

В силу ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Разом з тим, відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи наведене судові витрати не присуджуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Рівнеазот" (код 05607824) на користь Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (код 40373305) заборгованість по фактичних витратах Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" та "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в сумі 8111941 (вісім мільйонів сто одинадцять тисяч дев'ятсот сорок одна) грн. 45 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зозуля Д.П.