Постанова № 69092130, 22.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3970/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області до Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський" про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Житлово-комунальний сервіс "Порто-Франківський" про стягнення страхових коштів у розмірі 136144,77грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначав, що у квітні 2017 року позивачем було проведено планову перевірку КП "ЖКС "Порто-Франківський" щодо правомірності використання коштів Фонду за період з 19.09.2014р. по 31.12.2016р., за результатами якої були встановлені порушення порядку використання страхових коштів на загальну суму 131227,92грн. та складено акт перевірки від 26.04.2017р. №106-10/29. Представник позивача зазначав, що за результатами перевірки та, з урахуванням заперечень КП "ЖКС "Порто-Франківський" від 27.04.2017р. №1099/11, Одеським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення від 05.05.2017р. №28 про повернення коштів у розмірі 131227,92грн. і застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 3 168,17грн. та, у зв'язку із несплатою зазначених коштів у встановлений термін було прийнято рішення від 09.06.2017р. №122/7 про застосування фінансових санкцій у розмірі 14565,27грн. Представником позивача зазначено, що відповідач підтвердив цей борг у звіті по коштах Фонду за формою Ф4-ФСС з ТВП за І півріччя 2017 року та добровільно сплатив частину належних Фонду ко штів в розмірі 12816,59 гривень, однак інша частина заборгованості в розмірі 136144,77грн. відповідачем сплачена не була.

Ухвалою суду від 23.08.2017р., яка занесена до журналу судового засідання замінено первинного позивача Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області, у зв'язку із проведеною реорганізацією.

Представник відповідача повідомлявся про день та час слухання справи, однак у судове зсідання не з'явився.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

У період з 11.04.2017р. по 26.04.2017р. Одеським обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була проведена планова документальна перевірка КП «ЖКС «Порто-Франківський» по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за результатами якої складено акт №106-10/29 від 26.04.2017р. (а.с.6-13).

Відповідно до акту №106-10/29 від 26.04.2017р.:

- документальною перевіркою листків по тимчасові непрацездатності встановлені порушення на загальну суму 9259,08грн.;

- документальною перевіркою листків непрацездатності по вагітності та пологах встановлені порушення на загальну суму 389,34 грн.;

- перевіркою обґрунтованості видачі та використання путівок на санаторно -курортне лікування встановлено, що загальна сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням порядку, становить 121579,50грн.

Згідно висновків перевіряючих Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності всього за наслідками проведеної перевірки КП «ЖКС «Порто-Франківський» підлягає поверненню до бюджету Фонду неправомірно витрачені кошти у сумі 131227,92грн.

Листом КП «ЖКС "Порто-Франківський" від 27.04.2017р. №1099/11 було повідомлено Одеське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що КП заперечує в частині повернення до бюджету витрат за видання путівок на санаторно - курортне лікування у розмірі 121579,50грн., оскільки голова комісії по соціальному страхуванню ОСОБА_3 звільнився у грудні 2014 року, який, зі слів заступника голови комісії по соціальному страхуванню ОСОБА_4, взяв документи додому для підготовки звіту та загубив їх у маршрутному таксі (а.с.17).

Листом Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 05.05.2017р. №106-01-14-657 «Про результати розгляду заперечень до акту та прийняте за перевіркою рішення», повідомлено відповідача про можливість відновити втрачені документи та/або зібрати інші документи, що підтверджують правомірність використання путівок та подати їх разом зі скаргою на прийняте за актом рішення, що може бути підставою для перегляду його в цій частині та направлено до виконання прийняте за результатами перевірки рішення №28 від 05.05.2017р.(а.с.18-19)

Так, виконавчою дирекцією Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення №28 від 05.05.2017р. про повернення КП «ЖКС "Порто-Франківський" неправомірно витрачених страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у сумі -131227,92грн. та застосовано штраф у сумі 3196,09грн. (а.с.20-21) У вказаному рішенні також було зазначено, що вказана сума коштів підлягала перерахуванню відповідачем у десятиденний термін з моменту отримання рішення.

При цьому, у зв'язку з несвоєчасним поверненням коштів Фонду соціального страхування, Одеською міською виконавчою дирекцією Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято рішення №122/7 від 09.06.2017р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду соціального страхування, яким до КП «ЖКС «Порто-Франківський» застосовано штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів у сумі 12157,95грн. та визначена пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів в сумі 2407,32грн. (а.с.23-24)

23.06.2017р. КП «ЖКС "Порто-Франківський" звернулось до Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності із запереченням до акту перевірки від 26.04.2017р., згідно якого зазначено, що КП «ЖКС "Порто-Франківський" виявлено факти кримінального правопорушення, у зв'язку з чим, підприємство звернулось до правоохоронних органів для відкриття кримінального провадження відносно колишнього голови комісії соціального страхування ОСОБА_5 для повернення неотриманих бюджетом 121579,50грн. (а.с.27)

Листом Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 12.07.2017р. №106-01-14-1025 «Про повідомлення щодо заперечень до акту перевірки від 26.04.2017р.» КП «ЖКС "Порто-Франківський" повідомлено, що будь-які заперечення щодо результатів перевірки, які висунуто після прийняття рішення за перевіркою, повинні бути оформлені у вигляді відповідної скарги на рішення, яка подається у встановленому порядку та строки до органу Фонду, що прийняв рішення, або до суду (а.с.30-31).

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року №1105-XIV.

Відповідно до п.5, 6 ч.1 ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» Фонд має право накладати і стягувати фінансові санкції та адміністративні штрафи, передбачені законом за порушення вимог цього Закону та вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб усунення виявлених фактів порушення законодавства про соціальне страхування.

Відповідно до п.1 ч.5 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» роботодавець несе відповідальність за порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення;

Разом з тим, ч.6,8 ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» встановлено, що у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники.

Пунктами 4.1, 4.2 , 4.3 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності

22.12.2010 N 29 встановлено, що за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду, яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції. У разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням". Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів. Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, за формою, наведеною у додатку 4 до цієї Інструкції. У рішеннях зазначаються суми коштів Фонду, що підлягають поверненню органу Фонду, суми фінансових санкцій, які належить перерахувати до Фонду та в подальшому відобразити у звіті страхувальника по коштах Фонду, строк для виконання рішення та строк, передбачений законодавством для звернення страхувальника зі скаргою про перегляд цього рішення.

Враховуючи викладене, за КП «ЖКС "Порто-Франківський" рахується заборгованість у розмірі 136144,77грн., яка виникла на підставі рішення виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №28 від 05.05.2017р. та рішення Одеської міської виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №122/7 від 09.06.2017р.

Зазначені рішення виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №28 від 05.05.2017р. та Одеської міської виконавчої дирекції Одеського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №122/7 від 09.06.2017р. відповідачем не оскаржувались. Доказів іншого до суду надано не було.

Разом з тим, у Звіті КП «ЖКС "Порто-Франківський" по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованнями за формою Ф4-ФСС з ТВП за І півріччя 2017 року підприємством зазначено суму добровільно сплачених коштів, належних Фонду ко штів в розмірі 12816,59грн. та відображено зобов'язання страхувальника у розмірі 136144,77грн.

Доказів, які б спростовували факт існування у КП «ЖКС "Порто-Франківський" зазначеного боргу до суду не надано.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позивач довів суду обставини на яких ґрунтуються його позовні вимоги та надав суду необхідні докази, у підтвердження своїх позовних вимог, а тому, адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський» (код ЄДРПОУ 35303262) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Одеській області 136 144,77грн. (сто тридцять шість тисяч сто сорок чотири гривні сімдесят сім копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра