Ухвала суду № 69075939, 27.01.2015, Слобідський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Комінтернівський районний суд м. Харкова)

Комінтернівський районий суд м.Харкова

Номер провадження №1-кс/641/65/2015 Справа №641/220/15-к

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2015 року Комінтернівський районний суд м. Харкова

у складі: головуючого - слідчого судді Буцького В.В.

при секретарі - Демченко Т.В.

за участю слідчого - Дуднік Л.С.

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області капітана міліції Дуднік Лілії Сергіївни, погодженого з прокурором прокуратури Комінтернівського району м. Харкова Горського І.Ю. про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42014220030000015 від 10.11.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області капітана міліції Дуднік Лілії Сергіївни про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42014220030000015 від 10.11.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч. 1 КК України, а саме надання тимчасового доступу до інвентаризаційної справи № 81759, реєстровий номер 473 на нежитлову будівлю літ «А-1» по АДРЕСА_1, яка перебуває в Департаменті містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, за адресою: м. Харків, вул. Квітки - Основ'яненко, 7, та видача якої здійснюється за згодою Харківської міської ради Харківської області, розташованої за адресою: м. Харків, пл. Конституції, 7, та можливість її вилучення.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що до прокуратури Харківської області надійшла скарга від ОСОБА_3 стосовно ТОВ «НПФ - Метком». В порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів прокуратурою Комінтернівського району м. Харкова було виявлено вчинене кримінальне правопорушення, дані про яке 10.11.2014 року були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42014220030000015 за ст. 366 ч. 1 КК України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що службові особи Комінтернівської районної санітарно-епідеміологічної служби м. Харкова склали та незаконно видали завідомо неправдивий офіційний документ, зокрема, експлуатаційний дозвіл ТОВ «НПФ - Метком» для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів по АДРЕСА_1 за персональним контрольним (реєстраційним) номером 18528 від 12.12.2011 раніше, ніж зареєстровано вказане вище товариство в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державної реєстраційної служби України. Крім того, службові особи Харківського міського управління головного управління Держсанепідслужби у Харківській області усупереч вимогам ст. 22 Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів» та п. 9 Порядку видачі експлуатаційного дозволу для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 712, незаконно видали завідомо неправдивий офіційний документ - експлуатаційний дозвіл ТОВ «НПФ - Метком» для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів від 27.05.2014 за 61036/19/273 по АДРЕСА_1 без наявності протоколів досліджень харчових продуктів, проведених акредитованими лабораторіями

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців № 19802690 від 19.12.2014 року, ТОВ «НПФ - Метком» код ЄДРПОУ 37997935, зареєстровано 29.02.2012 року. Керівником та підписантом підприємства з 08.04.2014 року є ОСОБА_4, засновником - ОСОБА_5. Видами діяльності є оптова торгівля м'ясом і м'ясними продуктами, оптова торгівля молочними продуктами, яйцями, харчовими оліями та жирами, оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами, оптова торгівля кавою, чаєм, какао та прянощами,оптова торгівля іншим продуктами харчування, у тому числі рибою, ракоподібними та молюсками. Місцезнаходження юридичної особи: м. Харків, пр. 50-річчя СРСР, 171.

До матеріалів кримінального провадження були долучені копії документів, а саме копія експлуатаційного дозволу для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів № 61036/19/104 від 12.12.2011 року на склад магазин по зберіганню дрібнооптовій торгівлі продуктами харчування ПП ТМ «Добрий купець» за адресою: АДРЕСА_1, з персональним контрольним (реєстраційним) номером 18528, виданий головним державним санітарним лікарем ОСОБА_7

В ході досудового розслідування було встановлено, що ТОВ «НПФ - Метком» код ЄДРПОУ 3799793 було видано експлуатаційний дозвіл для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів № 61036/19/273 від 27.05.2014 року на орендований склад - магазин за адресою: АДРЕСА_1. У даному дозволі вказано персональний контрольний (реєстраційний) номер 18528 від 12.12.2011 року.

Допитана в якості свідка, ОСОБА_8 пояснила, що вона перебуває на посаді начальника Харківського міського управління ГУ Держсанепідслужби у Харківській області , головного державного санітарного лікаря м. Харкова з 17.01.2013 року. Експлуатаційний дозвіл для потужностей (об'єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів № 61036/19/273 від 27.05.2014 року ТОВ «НПФ - Метком» підписала вона. Передумовою його підписання була заява директора підприємства - ОСОБА_4 щодо поновлення експлуатаційного дозволу в зв'язку із зміною суб'єкта господарювання ПП ТМ «Добрий купець» на ТОВ «НПФ - Метком». На підставі заяви було видано наказ на проведення позапланових санітарно - епідеміологічних обстежень та направлення на проведення перевірки дотримання санітарного законодавства. Після проведення відповідної перевірки лікарем ОСОБА_9, було складено відповідний акт перевірки. На підставі даних документів було направлено листа першому заступнику голови Державної санітарно - епідеміологічної служби України щодо поновлення експлуатаційного дозволу ТОВ «НПФ - Метком». В Єдиному реєстрі було змінено лише суб'єкт господарювання, а персональний, контрольний (реєстраційний) номер 18528 залишений. В зв'язку із скаргою ОСОБА_3, було направлено запит та отримано відповідь з КП «Харківське міське БТІ» про те, що нежитлові будівлі за адресою: АДРЕСА_1, перебуває у власності ОСОБА_6

До матеріалів кримінального провадження буди долучені копії документів, з яких вбачається, що нежитлова будівля літ. «А-1» за адресою: АДРЕСА_1, належить на праві приватної спільної часткової власності ОСОБА_6 Також була долучена копії договору оренди нежитлових приміщень від 04.11.2013 року, згідно якого ОСОБА_6, як орендодацевь, передає, а ТОВ «НПФ - Метком», в особі директора ОСОБА_4, як орендарю, нежитлові приміщення за адресою: АДРЕСА_1.

Однак, у всіх документах, в тому числі і в зазначеному експлуатаційному дозволі та в договорі оренди нежитлових приміщень вказана адреса: АДРЕСА_1, яка є житловою будівлею, та не вказано позначки «літ. А-1». Крім того, ОСОБА_4 став директором та підписантом ТОВ «НПФ -Метком» з 08.04.2014 року, та не мав юридичних підстав на укладання вищезазначеного договору оренди 04.11.2013 року.

Згідно ч. 8 ст. 4-1 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» підставами для переоформлення документа дозвільного характеру є: зміна найменування суб'єкта господарювання - юридичної особи або прізвища, імені, по батькові фізичної особи - підприємця; зміна місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Таким чином, такої підстави для поновлення експлуатаційного дозволу як зміна суб'єкта господарювання законом не передбачено, а передбачено зміна найменування суб'єкта господарювання. Однак, в порушення вимог, Харківським міським управлінням Головного управління Дерсаніпедслужби у Харківській області було поновлено експлуатаційний дозвіл ТОВ «НПФ-Метком» замість видачі нового дозволу новому суб'єкту господарювання.

29.12.2014 року до СВ Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області з прокуратури Комінтернівського району м. Харкова надійшли вказівки про необхідність вилучення інвентаризаційної справи № 81759, реєстровий номер 473 на нежитлову будівлю літ «А-1» по АДРЕСА_1 з метою встановлення правильності зазначеної адреси в експлуатаційному дозволі за № 18528 від 12.12.2011 року, який видано Комінтернівською райСЕС м. Харкова.

Згідно ч. 4 ст. 40 КПК України слідчий зобов'язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі.

Згідно п.п. 1.4. Рішення 26 сесії 6 скликання Харківської міської ради Харківської області від 25.09.2013 року № 1247/13 «Про затвердження Регламенту взаємодії виконавчих органів Харківської міської ради та КП «Харківське МіськБТІ» при реалізації положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»: «Всі інвентаризаційні справи об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності, розміщених на території міста Харкова, та реєстрові книги, які велися до 1 січня 2013 року КП «Харківське МіськБТІ» як органом, що проводив дії з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, належать Харківській міській раді в особі Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради».

Згідно п.п. 2.2. вказаного рішення: «Письмові запити від державних реєстраторів, нотаріусів як спеціальних суб'єктів, на яких покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, юридичних та фізичних осіб, судів, органів внутрішніх справ, прокуратури, Служби безпеки України, податкової служби, Державної фінансової інспекції України та інших правоохоронних органів та органів державного контролю про надання інформації про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, направляються на ім'я Харківського міського голови».

Згідно п.п. 2.3. вищезазначеного рішення: «Надання інформації про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень з урахуванням цього Регламенту здійснюється:

- за письмовим запитом, зробленим у зв'язку із здійсненням запитуваною особою повноважень, визначених законом, або на підставі іншого письмового документа, який свідчить про обов'язковість надання інформації або вчинення відповідних дій згідно діючого законодавства».

Слідчий вважає, що для встановлення істини по кримінальному провадженню, а саме встановлення правильності зазначеної адреси в експлуатаційному дозволі за № 18528 від 12.12.2011 року, який видано Комінтернівською рай СЕС м. Харкова ТОВ «НПФ - Метком», і тим самим встановлення осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення, що має доказове значення по провадженню, як речові докази, необхідно отримати тимчасовий доступ до інвентаризаційної справи № 81759, реєстровий номер 473 на нежитлову будівлю літ «А-1» по АДРЕСА_1, яка належить Харківській міській раді в особі Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Квітки - Основ'яненко, 7, тел.: 760-75-14, тел./факс: 760-79-61.

У судовому засіданні старший слідчий СВ Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області капітан міліції Дуднік Л.С. клопотання підтримала в повному обсязі.

Представник Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду клопотання був повідомлений належним чином, причину неявки суду не повідомив.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення старшого слідчого Дуднік Л.С., дослідивши додані до клопотання документи, дійшов наступного.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що документи перебувають, або можуть перебувати у володінні Департаменту містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради та самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженню, і можуть бути використані як докази по справі.

Однак, слідчим не надано підстав для вилучення самої інвентаризаційної справи, оскільки метою доступу, як вбачається з клопотання є лише встановлення правильності адреси, а тому вважаю за можливе надати слідчому доступ до самої інвентаризаційної справи з можливістю отримати її копії.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтовано та підлягає частковому задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 159-164, 166 України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Комінтернівського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області Дуднік Лілії Сергіївни про надання тимчасового доступу до речей і документів задовольнити частково.

Надати тимчасовий доступ до інвентаризаційної справи № 81759, реєстровий номер 473 на нежитлову будівлю літ «А-1» по АДРЕСА_1, яка перебуває в Департаменті містобудування, архітектури та генерального плану Харківської міської ради, за адресою: м. Харків, вул. Квітки - Основ'яненко, 7, та видача якої здійснюється за згодою Харківської міської ради Харківської області, розташованої за адресою: м. Харків, пл. Конституції, 7, та можливість виготовити її копії.

Строк дії ухвали один місяць.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- В . В . Буцький