Постанова № 69064252, 05.09.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 вересня 2017 р.Р і в н е 817/858/17Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Романчук В.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:позивача: представник ОСОБА_1, відповідача: представник не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" до Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області визнати протиправними дії щодо нарахування пені В С Т АН О В И В:

ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Рівненський молодіжний жилий комплекс" (далі - ТОВ "Рівненський МЖК") звернулося в суд з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області (далі - ДПІ у м.Рівному) про визнання протиправними дій щодо нарахування в період з 24.04.2014 по 04.05.2016 пені за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 203997,82 грн. та зобов'язання внести зміни до картки особового рахунку з орендної плати з юридичних осіб шляхом скасування нарахованої за період з 24.04.2014 по 04.05.2016 пені у розмірі 203997,82 грн.

Позовні вимоги в повній мірі підтримані представником позивача в судовому засіданні та обґрунтовані тим, що оспорювана сума пені з орендної плати з юридичних осіб була нарахована в порушення вимог ст.129 Податкового кодексу України, саме: за відсутності факту сплати податкового боргу у звязку із подачею ТОВ "Рівненський МЖК" уточнюючих податкових декларацій 26.10.2011, 28.08.2012, 22.03.2013, якими зменшено нараховану до сплати орендну плату з юридичних осіб; погашенням податкового боргу, що виник на підставі податкових повідомлень-рішень, які скасовані у судовому порядку; погашенням податкового боргу, відсутність якого встановлена судовими рішеннями, що набрали законної сили; погашенням податкового боргу з орендної плати з юридичних осіб у розмірі значно більшому, ніж був визначений позивачем у податкових деклараціях з орендної плати за землю, з урахуванням уточнюючих податкових декларацій з орендної плати за землю. За таких обставин, представник позивача просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомлена про дачу, час і місце судового розгляду, в судове засідання не прибула, подала письмові заперечення, за змістом яких вказала, що в силу вимог пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Оскільки ТОВ "Рівненський МЖК" невчасно сплачувалися узгоджені суми по орендній платі за земельні ділянки державної та комунальної власності, такому платнику податків правомірно нараховано пеню на підставі даних автоматизованої системи. За наведеного, просила суд відмовити в задоволені позовних вимог повністю.

З врахуванням вимог частини четвертої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд визнав за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі наявних в матеріалах справи доказах.

Заслухавши представника позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, суд встановив наступне.

ТОВ "Рівненський МЖК" зареєстроване як юридична особа з 02.12.1993, а з 31.08.1995 перебуває на обліку як платник податків в ДПІ у м.Рівному ГУ ДФС у Рівненській області (а.с.31 том 1).

За специфікою своєї діяльності будівництво житлових і нежитлових будівель, ТОВ "Рівненський МЖК" мало і має в користуванні земельні ділянки із числа земель житлової та громадської забудови. При цьому, кількість та/або розміри земельних ділянок періодично змінюються. У відповідності до цього, позивач подавав відповідачу як звітні податкові декларації з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності, так і уточнюючі.

Так, 28.01.2011 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному звітну податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, в якій задекларувало до сплати грошове зобовязання на загальну суму 396172,97 грн., в тому числі за грудень - 33014,46 грн., а за січень-листопад по 33014,41 грн. щомісячно (а.с.46-47 том 1).

26.10.2011 ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, в якій позивач зменшив свої зобовязання по основній звітній декларації (позитивне значення: рядок 14 рядок 13), зокрема за січень на 8975,57 грн., за грудень на 10304,93 грн., а за лютий-листопад на 10305,29 грн. щомісячно (а.с.48-51 том 1).

Крім цього, 28.08.2012 ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, в якій позивач зменшив свої зобовязання по основній звітній декларації з урахуванням попереднього уточнення (позитивне значення: рядок 14 рядок 13), а саме: за січень - грудень на 3868,79 грн. щомісячно (а.с.52-55 том 1).

Крім цього, 22.03.2013 ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, в якій позивач зменшив свої зобовязання по основній звітній декларації з урахуванням попередніх уточнень (позитивне значення: рядок 14 рядок 13), а саме: за грудень на 1990,19 грн., за січень листопад на 1990,22 грн. щомісячно (а.с.56-58 том 1).

30.01.2012 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному звітну податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2012 рік, в якій задекларувало до сплати грошове зобовязання на загальну суму 272509,50 грн., в тому числі за грудень - 22709,18 грн., а за січень-листопад по 22709,12 грн. щомісячно (а.с.59-61 том 1).

28.08.2012 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2012 рік, в якій позивач зменшив свої зобовязання по основній звітній декларації (позитивне значення: рядок 14 рядок 13), а саме: за грудень на 3868,91 грн., а за січень листопад на 3868,79 грн. щомісячно (а.с.62-65 том 1).

Крім цього, 22.03.2013 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2012 рік, в якій позивач зменшив свої зобовязання по основній звітній декларації з урахуванням попередніх уточнень (позитивне значення: рядок 14 рядок 13), а саме: за грудень на 1990,19 грн., за січень листопад на 1990,22 грн. щомісячно (а.с.66-68 том 1).

19.02.2013 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному звітну податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2013 рік, в якій задекларувало до сплати грошове зобовязання на загальну суму 226083,90 грн., в тому числі за грудень - 18840,27 грн., а за січень-листопад по 18840,33 грн. щомісячно (а.с.69-71 том 1).

22.03.2013 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2013 рік, в якій позивач зменшив свої зобовязання по основній звітній декларації (позитивне значення: рядок 14 рядок 13), а саме: за грудень на 1990,19 грн., а за січень листопад на 1990,22 грн. щомісячно (а.с.72-74 том 1).

20.02.2014 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному звітну податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2014 рік, в якій задекларувало до сплати грошове зобовязання на загальну суму 286250,73 грн., в тому числі за грудень - 23854,09 грн., а за січень-листопад по 23854,24 грн. щомісячно (а.с.75-78 том 1).

24.04.2014 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному уточнюючу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2014 рік, в якій позивач зменшив свої зобовязання по основній звітній декларації (позитивне значення: рядок 14 рядок 13), а саме: за грудень на 145,93 грн., а за березень листопад на 145,99 грн. щомісячно. При цьому, позивач збільшив свої зобовязання за січень на 143,72 грн. і з лютий на 5,45 грн. із нарахуванням штраф і пені (а.с.79-82 том 1).

13.02.2015 року ТОВ "Рівненський МЖК" подало до ДПІ у м.Рівному звітну податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2015 рік, в якій задекларувало до сплати грошове зобовязання на загальну суму 355890,14 грн., в тому числі за грудень - 29657,53 грн., а за січень-листопад по 29657,51 грн. щомісячно (а.с.83-86 том 1).

Відповідачем систематично сплачувались податкові зобов'язання з орендної плати за землю, що підтверджено відповідними платіжними дорученнями та банківськими виписками (а.с.82-184 том 1).

Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановами Рівненського окружного адміністративного суду від 08.07.2014 у справі №817/1526/14, від 07.10.2014 у справі №817/2458/14 та від 15.01.2015 у справі №817/3477/14, які набрали законної сили встановлено, що подані відповідачем уточнюючі розрахунки до податкових декларацій з орендної плати за землю, якими платник податків зменшував нараховані податкові зобов'язання, були враховані контролюючим органом не в зменшення відповідних раніше задекларованих податкових зобов'язань, а в погашення податкового боргу, що виник у 2009 році; уточнюючі декларації з плати за землю розцінювалися податковим органом як сплата податного боргу з орендної плати, а дата прийняття цих уточнюючих декларацій - як дата фактичної сплати податкових зобовязань (а.с.240-245 том 1, а.с.6-8, 74-76 том 2).

Постановами Рівненського окружного адміністративного суду від 10.04.2012 у справі №2а/1770/5490/2011, від 30.04.2013 у справі №817/228/13-а, від 15.03.2013 у справі №817/424/13-а, від 20.03.2013 у справі №817/425/13-а, від 10.04.2013 у справі №817/747/13-а, від 08.05.2013 у справі №817/1060/13-а, від 26.09.2013 у справі №817/2983/13-а, від 08.07.2014 у справі №817/1526/14, від 05.11.2014 у справі №817/2547/14, від 16.08.2016 у справі №817/682/16, від 26.09.2016 у справі №817/783/16, від 27.12.2016 у справі №817/928/16, від 21.12.2016 у справі №817/1419/16, від 14.04.2017 у справі №817/2060/16, які набрали законної сили, встановлено недостовірність даних податкового обліку ТОВ "Рівненський МЖК", в тому числі з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та невірне визначення податковим органом суми недоїмки ТОВ "Рівненський МЖК" на початок 2011 року, внаслідок порушення податковим органом приписів податкового законодавства та неправомірної зміни призначення платежів без згоди платника податків у 2009-2010 роках (а.с.198-250 том 1, а.с.9-23 том 2).

Також судом встановлено, що 30.09.2013 заступником начальника Головного управління Міндоходів у Рівненській області було прийнято рішення №10 про розстрочення ТОВ "Рівненський МЖК" податкового боргу, який виник за платежем орендна плата за землю в загальній сумі 724268,62 грн., в тому числі 571120,98 грн. за основним платежем та 153147,64 грн. за пенею (а.с.31-32 том 1). Як свідчить розрахунок суми заборгованості, розстроченої згідно рішення №10 від 30.09.2013, до складу основного платежу включено заборгованість з орендної плати за землю, яка виникла за податковими деклараціями орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, 2012 та 2013 роки (від 28.01.2011, від 30.01.2012 та від 19.02.2013, відповідно). При цьому, зміст розрахунку свідчить на користь того, що заборгованість була визначена без урахування уточнюючих податкових декларацій за ці періоди (а.с.34 том 1). Рішенням заступника начальника Головного управління Міндоходів у Рівненській області №10s від 29.11.2013 скасовано рішення №10 від 30.09.2013 про розстрочення ТОВ "Рівненський МЖК" податкового боргу (а.с.33 том 1).

Разом з тим, постановами Рівненського окружного адміністративного суду від 13.02.2013 у справі №817/56/13-а та від 18.02.2013 у справі №817/55/13-а, які набрали законної сили, податковому органу відмовлено у задоволенні адміністративного позову щодо стягнення з ТОВ "Рівненський МЖК" заборгованості, в тому числі, з орендної плати за землю за періоди: липень 2012 року на суму 18840,33 грн., серпень 2012 року на суму 18840,33 грн., вересень 2012 року на суму 22709,12 грн., за жовтень 2012 року на суму 22709,12 грн. за податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2012 рік, тобто за тією декларацією, яка була включена до розрахунку суми заборгованості, розстроченої згідно рішення №10 від 30.09.2013 (а.с.77-93 том 2).

Також постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 у справі №817/2458/14 встановлено, що спрямування поточних платежів платника податків - ТОВ "Рівненський МЖК" на погашення податкового боргу, розстроченого рішенням №10 від 30.09.2013 є неправомірним та мало наслідком недостовірність відомостей інформаційних систем податкового органу щодо суми податкового боргу ТОВ "Рівненський МЖК".

Як цією постановою, так і постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23.09.2016 у справі №817/341/16, що набрала законної сили, також встановлено, що податковий орган протиправно скеровував сплачені поточні платежі ТОВ "Рівненський МЖК" в рахунок зменшення боргу минулих років, зокрема і в рахунок погашення заборгованості по рішенню про розстрочення (відстрочення) податкового боргу №10 від 30.09.2013 (а.с.185-197 том 1).

Внаслідок того, що відповідач подані позивачем уточнюючі розрахунки до податкових декларацій з орендної плати за землю, якими платник податків зменшував нараховані податкові зобов'язання, розцінював як сплату податного боргу з орендної плати, а також внаслідок того, що сплачені позивачем поточні платежі з орендної плати зараховував в рахунок сплати податкового боргу, відсутність якого встановлена судовими рішеннями, відповідач здійснив нарахування позивачу пені за даним видом платежу, зокрема, за період з 24.04.2014 по 04.05.2016 у загальному розмірі 203997,82 грн.

Згідно з відомостями, які містяться в інтегрованій картці платника податків ТОВ "Рівненський МЖК" за платежем «орендна плата з юридичних осіб» ДПІ у м.Рівному впродовж періоду з 24.04.2014 по 04.05.2016 на підставі підпункту 129.1.1. пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України нараховувала позивачу пеню на борг минулих періодів наступним чином: 30.05.2014 - 8,34 грн. за період з 29.11.2013 по 30.05.2014; 30.05.2014 - 31,73 грн. за період з 31.05.2011 по 30.09.2013; 30.06.2014 - 9,76 грн. за період з 29.11.2013 по 30.06.2014; 30.06.2014 - 27,08 грн. за період з 03.10.2011 по 30.09.2013; 30.07.2014 - 14,64 грн. з 29.11.2013 по 30.07.2014; 30.07.2014 - 27,08 грн. з 03.10.2011 по 30.09.2013; 24.04.2014 - 2,42 грн.; 30.08.2014 - 16,05 грн. за період з 29.11.2013 по 30.08.2014; 30.08.2014 - 27,08 грн. за період з 03.10.2011 по 30.09.2013; 30.09.2014 - 18,36 грн. за період з 29.11.2013 по 30.09.2014; 30.09.2014 - 27,08 грн. за період з 03.10.2011 по 30.09.2013; 30.10.2014 - 20,16 грн. за період з 29.11.2013 по 30.10.2014; 30.10.2014 - 27,08 грн. за період з 03.10.2011 по 30.09.2013; 30.11.2014 - 24,66 грн. за період з 29.11.2013 по 30.11.2014; 30.11.2014 - 26,04 грн. за період з 31.10.2011 по 30.09.2013; 30.12.2014 - 26,68 грн. за період з 29.11.2013 по 30.12.2014; 30.12.2014 - 24,89 грн. за період з 01.12.2011 по 30.09.2013; 30.01.2015 - 28,75 грн. за період з 29.11.2013 по 30.01.2015; 30.01.2015 - 22,61 грн. за період з 31.01.2012 по 30.09.2013; 30.05.2014 - 751,90 грн. за період 31.05.2011 по 30.05.2014; 27.06.2014 - 108,55 грн. за період з 29.11.2013 по 27.06.2014; 27.06.2014 - 357,99 грн. за період з 31.05.2011 по 30.09.2013; 27.06.2014 - 14,88 грн. за період з 29.11.2013 по 27.06.2014; 27.06.2014 - 49,09 грн. за період з 31.05.2011 по 30.09.2013; 27.06.2014 - 46,50 грн. за період з 29.11.2013 по 27.06.2014; 27.06.2014 - 153,35 грн. за період з 31.05.2011 по 30.09.2013; 27.06.2014 - 187,02 грн. за період з 29.11.2013 по 27.06.2014; 27.06.2014 - 594,38 грн. за період з 01.07.2011 по 30.09.2013; 27.06.2014 - 148,49 грн. за період з 29.11.2013 по 27.06.2014; 27.06.2014 - 436,90 грн. за період з 31.08.2011 по 30.09.2013; 27.06.2014 - 209,86 грн. за період з 29.11.2013 по 27.06.2014; 27.06.2014 - 590,69 грн. за період з 03.10.2011 по 30.09.2013; 02.07.2014 - 57,13 грн. за період з 03.10.2011 по 02.07.2014; 30.07.2014 - 470,70 грн. за період з 03.10.2011 по 30.07.2014; 30.07.2014 - 2566,51 грн. за період з 03.10.2011 по 30.07.2014; 29.08.2014 - 558,32 грн. за період з 03.10.2011 по 29.08.2014; 30.09.2014 - 1510,85 грн. за період з 03.10.2011 по 30.09.2014; 07.10.2014 - 274,22 грн. за період з 03.10.2011 по 07.10.2014; 09.10.2014 - 938,91 грн. за період з 03.10.2011 по 09.10.2014; 10.10.2014 - 630,71 грн. за період з 03.10.2011 по 10.10.2014; 31.10.2014 - 1619,92 грн. за період з 03.10.2011 по 31.10.2014; 07.11.2014 - 217,12 грн. за період з 03.10.2011 по 07.11.2014; 07.11.2014 - 386,47 грн. за період з 31.10.2011 по 07.11.2014; 10.11.2014 - 635,89 грн. за період з 31.10.2011 по 10.11.2014; 20.11.2014 - 685,35 грн. за період з 31.10.2011 по 20.11.2014; 24.11.2014 - 6201,27 грн. за період з 31.10.2011 по 24.11.2014; 30.12.2014 - 3494,74 грн. за період з 31.10.2011 по 30.12.2014; 30.12.2014 - 5006,70 грн. за період з 01.12.2011 по 30.12.2014; 30.01.2015 - 6412,40 грн. за період з 31.01.2012 по 30.01.2015; 09.02.2015 - 98,41 грн. за період з 31.01.2012 по 09.02.2015; 20.02.2015 - 3777,14 грн. за період з 31.01.2012 по 20.02.2015; 20.02.2015 - 8567,01 грн. за період з 01.12.2011 по 20.02.2015; 20.02.2015 - 1095,31 грн. за період з 03.01.2012 по 20.02.2015; 26.03.2015 - 18934,37 грн. за період з 03.01.2012 по 26.03.2015; 06.04.2015 - 598,87 грн. за період з 03.01.2012 по 06.04.2015; 30.04.2015 - 11894,94 грн. за період з 02.03.2012 по 30.04.2015; 05.05.2015 - 1708,09 грн. за період з 02.03.2012 по 05.05.2015; 08.05.2015 - 1367,64 грн. за період з 02.03.2012 по 08.05.2015; 08.05.2015 - 862,26 грн. за період з 02.04.2012 по 08.05.2015; 13.05.2015 - 646,88 грн. за період з 02.04.2012 по 13.05.2015; 15.05.2015 - 835,87 грн. за період з 02.04.2012 по 15.05.2015; 20.05.2015 - 215,56 грн. за період з 02.04.2012 по 20.05.2015; 21.05.2015 - 53,31 грн. за період з 02.04.2012 по 21.05.2015; 25.05.2015 - 28,15 грн. за період з 02.04.2012 по 25.05.2015; 28.05.2015 - 2243,31 грн. за період з 02.04.2012 по 28.05.2015; 29.05.2015 - 10357,85 грн. за період з 02.04.2012 по 29.05.2015; 29.05.2015 -7016,92 грн. за період з 03.05.2012 по 29.05.2015; 02.06.2015 - 449,92 грн. за період з 03.05.2012 по 02.06.2015; 03.06.2015 - 133,63 грн. за період з 03.05.2012 по 03.06.2015; 04.06.2015 - 3227,29 грн. за період з 03.05.2012 по 04.06.2015; 05.06.2015 - 72,07 грн. за період з 03.05.2012 по 05.06.2015; 09.06.2015 - 169,36 грн. за період з 03.05.2012 по 09.06.2015; 12.06.2015 - 36,06 грн. за період з 03.05.2012 по 12.06.2015; 18.06.2015 - 72,75 грн. за період з 03.05.2012 по 18.06.2015; 19.06.2015 - 17,87 грн. за період з 03.05.2012 по 19.06.2015; 24.06.2015 - 17,99 грн. за період з 03.05.2012 по 24.06.2015; 25.06.2015 - 74,18 грн. за період з 03.05.2012 по 25.06.2015; 26.06.2015 - 4052,91 грн. за період з 03.05.2012 по 26.06.2015; 26.06.2015 - 12753,36 грн. за період з 31.05.2012 по 26.06.2015; 30.06.2015 - 2871,16 грн. за період з 31.05.2012 по 30.06.2015; 30.06.2015 - 3722,00 грн. за період з 02.07.2012 по 30.06.2015; 01.07.2015 - 89,65 грн. за період з 02.07.2012 по 01.07.2015; 06.07.2015 - 296,40 грн. за період з 02.07.2012 по 06.07.2015; 13.07.2015 - 4841,72 грн. за період з 02.07.2012 по 13.07.2015; 22.07.2015 - 6 872,61 грн. за період з 02.07.2012 по 22.07.2015; 22.07.2015 - 7853,87 грн. за період з 31.07.2012 по 22.07.2015; 28.07.2015 - 6116,57 грн. з 31.07.2012 по 28.07.2015; 28.08.2015 - 1857,72 грн. за період з 31.07.2012 по 28.08.2015; 28.08.2015 - 15076,48 грн. за період з 31.08.2012 по 28.08.2015; 28.08.2015 - 2834,03 грн. за період з 01.10.2012 по 28.08.2015; 29.09.2015 - 10566,24 грн. за період з 01.10.2012 по 29.09.2015; 29.09.2015 - 1595,40 грн. за період з 31.10.2012 по 29.09.2015; 30.09.2015 - 3772,32 грн. за період з 31.01.2012 по 30.09.2015; 24.11.2015 - 190,51 грн. за період з 04.03.2013 по 30.09.2013; 27.11.2015 - 789,71 грн. за період з 04.03.2013 по 30.09.2013; 27.11.2015 - 438,31 грн. за період з 01.04.2013 по 30.09.2013; 16.12.2015 - 18,50 грн. за період з 01.04.2013 по 30.09.2013; 30.12.2015 - 393,33 грн. за період з 01.04.2013 по 30.09.2013; 30.12.2015 - 682,90 грн. за період з 07.05.2013 по 30.09.2013; 30.12.2015 - 67,84 грн. за період з 31.05.2013 по 30.09.2013; 29.01.2016 - 503,57 грн. за період з 31.05.2013 по 30.09.2013; 29.01.2016 - 279,27 грн. за період з 01.07.2013 по 30.09.2013; 22.02.2016 - 3,32 грн. за період з 01.07.2013 по 30.09.2013; 26.02.2016 - 116,31 грн. за період з 01.07.2013 по 30.09.2013; 26.02.2016 - 116,32 грн. за період з 31.07.2013 по 30.09.2013; 30.03.2016 - 1158,68 грн. за період з 31.10.2012 по 30.09.2013; 08.04.2016 - 483,97 грн. за період з 31.10.2012 по 30.09.2013; 08.04.2016 - 322,95 грн. за період з 03.12.2012 по 30.09.2013; 20.04.2016 - 216,87 грн. за період з 03.12.2012 по 30.09.2013; 26.04.2016 - 1150,79 грн. за період з 03.12.2012 по 30.09.2013; 26.04.2016 - 1005,42 грн. за період з 02.01.2013 по 30.09.2013; 28.04.2016 - 188,62 грн. за період з 02.01.2013 по 30.09.2013; 04.05.2016 - 329,02 грн. за період з 02.01.2013 по 30.09.2013; 04.05.2016 - 68,86 грн. за період з 31.01.2013 по 30.09.2013. Загальна сума нарахованої пені 203589,75 грн. (а.с.42-73 том 2).

Оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення повністю.

При цьому суд виходив з такого.

Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податковий борг це сума узгодженого грошового зобовязання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

В силу вимог пп.14.1.152 цієї статті, погашення податкового боргу це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Згідно п.87.1 та п.87.2 ст.87 Податкового кодексу України, джерелами самостійної сплати грошових зобовязань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобовязань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів, з урахуванням особливостей, визначених у пункті 43.4-1 статті 43 цього Кодексу, або за рахунок суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість (на підставі відповідної заяви платника) до Державного бюджету України. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

З системного аналізу наведених норм випливає, що податковий борг може бути погашено лише коштами (в тому числі надміру сплаченими платником податків) або майном (майновими правами) платника податків.

Відповідно, податковий борг не може бути погашений за рахунок показників уточнюючих розрахунків платника податків, в яких відображено нарахування до зменшення податкового зобовязання (рядок 178 уточнюючої податкової декларації з плати за землю).

Подання уточнюючих декларацій, в яких заповнений рядок 178 тягне за собою зменшення показників раніше задекларованих податкових зобовязань, і ніяким чином не може бути розцінено в якості погашення податкового боргу.

Натомість відповідач безпідставно ототожнював поняття "зменшення податкових зобовязань" та "погашення податкового боргу", внаслідок чого погашав сумами зменшеного податкового зобовязання заборгованість позивача за попередні періоди, що свідчить про пряме порушення норми ст.87 Податкового кодексу України.

Відповідно до вимог пп.129.1.1 п.129.1, пп.129.3.1 п.129.2 ст.129 Податкового кодексу України, нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, а закінчується - у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

Всупереч цьому, відповідач нараховував позивачу пеню на суми, на які згідно уточнюючих декларацій платником зменшено зобовязання з орендної плати по основним звітним деклараціям. Такий спосіб нарахування пені не відповідає вимогам ст.129 Податкового кодексу України.

Крім цього, відповідач здійснював нарахування пені на податковий борг, відсутність якого встановлена судовими рішеннями, які набрали законної сили.

Судовими рішеннями, які набрали законної сили встановлено також той факт, що показники задекларованих та сплачених сум орендної плати за землю у обліковій картці платника податку ТОВ "Рівненський МЖК" за 2009-2010 роки є перекрученими і сума недоїмки станом на 01.01.2011 року не відповідає дійсності. Відповідно, і увесь подальший облік задекларованих та сплачених ТОВ "Рівненський МЖК" сум орендної плати за землю, також здійснювався хибно.

Інтегровану карту платника податків - ТОВ "Рівненський МЖК" у відповідність до судових рішень ДПІ у м. Рівному не привела.

Відповідно, нарахування оспорюваної позивачем пені є хибним і з цих міркувань.

За правилами до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ДПІ у м. Рівному, як субєкт владних повноважень, не виконав такого обов'язку та не довів жодними допустимими доказами правомірності нарахування для ТОВ "Рівненський МЖК" пені за платежем орендна плата за землю в сумі 203589,75 грн.

Натомість, позивачем доведено, що таке нарахування здійснено відповідачем без дотримання вимог статей 87 та 129 Податкового кодексу України.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що дії відповідача по нарахуванню позивачу пені в сумі 203589,75 грн. за платежем орендна плата з юридичних осіб є протиправними, і така пеня підлягає виключенню відповідачем з податкового обліку позивача.

За встановлених обставин позовні вимоги підлягають до задоволення.

За приписами статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області щодо нарахування в період з 24.04.2014 по 04.05.2016 ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" пені за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 203997,82 грн.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області внести зміни до картки особового рахунку ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" з орендної плати з юридичних осіб шляхом скасування нарахованої за період з 24.04.2014 по 04.05.2016 пені за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 203997,82 грн.

Присудити на користь позивача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Рівненський Молодіжний Жилий Комплекс" за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Державної податкової інспекції у м.Рівному Головного управління ДФС у Рівненській області судовий збір у розмірі 3059,97 грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Друзенко Н.В.