Ухвала суду № 69062306, 21.09.2017, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2017 р.м. ОдесаСправа № 821/348/17

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко Н.А. Одеський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Федусика А.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року по справі за адміністративним позовом Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області до Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко» про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Бериславське об'єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило стягнути з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко» фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 5 591,58 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, проте всупереч вимог законодавства про пенсійне страхування не сплачує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам підприємства, що призвело до виникнення заборгованості у сумі 5 591,58 грн. за лютий 2017 року.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Суд стягнув з Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко» витрати на виплату та доставку пільгових пенсій на користь Бериславського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області за лютий 2017 року в розмірі 5 591,58 грн.

В апеляційній скарзі Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, не повне з'ясування обставин справи, просить скасувати судове рішення та прийняти нове про залишення позову без розгляду або закриття провадження у справі.

Оскільки сторони належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, однак в судове засідання вони не з'явились, поважність своєї неявки суду не повідомили, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 197 КАС України за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції у справі з'ясовано, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко» перебуває на обліку в Бериславському об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України Херсонської області як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідач є боржником перед Управлінням по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, зокрема, заборгованість складає 5 591,58 грн., яка утворилась за лютий 2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко», а саме ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року та згідно із п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII.

Управлінням надіслано на адресу відповідача розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що належать до сплати підприємством за лютий 2017 року, проте останнім не відшкодовується збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що призвело до виникнення заборгованості у сумі 5 591,58 грн.

Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки відповідач є платником збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак у визначені законодавством строки не відшкодовує витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначена у позові сума заборгованості підлягає стягненню в судовому порядку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.п. 6.1 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (із змінами та доповненнями), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058.

Водночас, відповідно до п.п. 6.2 п. 6 Інструкції, якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Пунктом 6.4. Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства та організації зобов'язані в термін до 25 числа щомісячно забезпечити відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Розділу 13 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 року в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б-з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-XII згідно наданих розрахунків, до досягнення зазначених осіб пенсійного віку.

Прикінцеві Положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких правил щодо звільнення від сплати сум на покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Таким чином, з урахуванням наведених норм законодавства, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко» повинно покривати витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Пільг щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підприємство не має, пенсії, призначені його колишнім працівникам, фінансуються на загальних підставах, тобто за рахунок коштів Пенсійного фонду України, які підлягають відшкодуванню підприємством.

Оскільки відповідач, як платник внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, не відшкодовує Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку пенсій колишнім працівникам, ці суми залишаються не сплаченими, розрахунки та протоколи про призначення працівникам пенсій підприємством не оскаржені, в судовому порядку не скасовані, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Водночас, колегія суддів звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 193 КАС України особа, яка подала апеляційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на апеляційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень.

Аналіз наведеної норми адміністративного процесуального законодавства показав, що право на доповнення апеляційної скарги особа може реалізувати протягом строку, визначеного для оскарження судового рішення.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Як вбачається з матеріалів справи, оскаржуване рішення судом першої інстанції ухвалено в порядку письмового провадження, а отже скарга на це рішення може бути подана протягом десяти днів з дня його одержання.

Рішення суду першої інстанції відповідач отримав 07.04.2017 року, про що свідчить поштове повідомлення, наявне в матеріалах справи (а.с. 47).

Отже, строк апеляційного оскарження закінчився 18.04.2017 року.

Таким чином, доповнення апелянтом 26.05.2017 року (згідно штемпелю на конверті) апеляційної скарги, відбулось поза межами установленого строку, а отже врахування їх доводів суперечить приписам ч. 1 ст. 193 КАС.

За таких обставин, розгляд апеляційної скарги відбувався в межах доводів скарги, поданої апелянтом 17.04.2017 року (згідно штемпелю на конверті).

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, отже підстав для скасування постанови суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.

Постанова суду першої інстанції викладена достатньо повно, висновки обґрунтовані з посиланням на конкретні норми Законів України та відповідають чинному законодавству та доводи апеляційної скарги цих висновків суду не спростовують.

Порушень норм матеріального та процесуального права, які могли б призвести до зміни чи скасування рішення суду та задоволення апеляційної скарги не встановлено.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «ім. Шевченко» - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30 березня 2017 року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту.

Головуючий-суддя: О.В. Єщенко

Судді: О.О. Димерлій

А.Г. Федусик