Постанова № 69061011, 20.09.2017, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1363/17

20 вересня 2017 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючої судді Подлісної І.М.

при секретарі судового засідання Павловського Ю.Б.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Тернопільській області про визнання неправомірною та скасування податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулось Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич" (далі позивач) з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Тернопільській області (далі відповідач) про визнання неправомірною та скасування податкової вимоги № 1725-17 від 01.08.2017.

Позовні вимоги обґрунтовані наступними обставинами:

Сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю "Славутич" 08.08.2017 отримано податкову вимогу від 01.08.2017 року № 1725-17 ГУ ДФС у Тернопільській області.

Позивач вважає винесену вимогу неправомірною, оскільки податкові повідомлення-рішення форми "Р" №0000552200 від 14.07.2015 р., форми "С" №0000742200 від 28.09.2015 р. та форми "С" №0000752200 від 28.09.2015 р. є неузгодженими та перебувають на стадії оскарження в касаційному провадженні і кінцевого рішення у справі ще не винесено.

В судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечив проти адміністративного позову з підстав, що викладені у наданих суду письмових запереченнях, і наполягав на тому, що під час винесення спірної податкової вимоги контролюючий орган діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, а тому адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що на підставі наказу начальника Збаразької ОДПІ ГУ ДФС в Тернопільській області № 336 від 22.04.2015 та направлення від 06.05.2015 в період з 06.05.2015 по 03.06.2015 Збаразькою ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області проведено документальну планову виїзну перевірку СТОВ "Славутич" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 по 31.12.2014 за результатами якої Збаразькою ОДПІ ГУ ДФС в Тернопільській області було складено акт про результати документальної планової виїзної перевірки СТОВ "Славутич" з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2012 по 31.12.2014 від 25.06.2015 №129/2200/30828056.

Проведеною перевіркою було встановлено:

- порушення п. 50.1 ст. 50, п. 198.5 ст. 198, п. 198.6 ст. 198, п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI зі змінами та доповненнями у зв'язку з чим податковим повідомленням-рішення від 14.07.2015 року № НОМЕР_1 збільшено суму грошового зобов'язання за основним платежем з Податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів на 55 010 грн., та за штрафними санкціями на 58 784,85 грн.

- порушення пп. 168.1.1 , 168.1.2 п. 168 ст. 168, пп. "б" п. 176.2 ст.176 , п.177.8 ст. 177 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI зі змінами та доповненнями у зв'язку з чим податковим повідомленням-рішення від 14.07.2015 року № НОМЕР_2 збільшено суму податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковим агентом із доходів платника податків у вигляді заробітної плати (11010100) за основним платежем на суму 7847, 25 грн. за штрафними санкціями на 5546,06.

- порушення п.1, п.2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995 р. із змінами та доповненнями (10 801 грн.).

- порушення п 2.11 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджено постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за №40/10320 (із змінами та доповненнями) (32 890 грн.).

- порушення п.7.41 глави 7 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затверджено постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004р. №637, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. за №40/10320 (із змінами та доповненнями) (32890,00 грн.), у зв'язку з чим на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 глави 4 розділу II Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VІ зі змінами та доповненнями та згідно з п. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" №265/95-ВР від 06.07.1995 р. (із змінами та доповненнями), ст.1 абзац 6, ст. 1 абзац 5 Указу президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" №436/95 від 12.06.1995 року (із змінами і доповненнями) податковим повідомленням-рішення від 14.07.2015 року № НОМЕР_3 застосовано фінансову санкцію у сумі 48 691 грн.

СТОВ "Славутич" оскаржило дані податкові повідомлення-рішення до ГУ ДФС України в Тернопільській області в адміністративному порядку, визначеному ст.56 ПК України.

В результаті розгляду даної скарги рішенням ГУ ДФС в Тернопільській області від 22.09.2015 за вих. № 1505/10/19-00-40-01-06/9566, прийнятого за результатами розгляду скарги СТОВ "Славутич" від 27 липня 2015 року №35:

- залишено без змін податкове повідомлення - рішення Збаразької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Тернопільській області від 14.07.2015 року № НОМЕР_1 яким визначено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість;

- скасовано податкове повідомлення - рішення Збаразької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Тернопільській області від 15.07.2015 року № НОМЕР_2, яким визначено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб;

- скасовано податкове повідомлення - рішення Збаразької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Тернопільській області від 14.07.2015 року № НОМЕР_3, яким застосовано штрафні санкції з посиланням на Указ Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання готівки" та з посиланням на Закон України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Одночасно зобов'язано Збаразьку ОДПІ прийняти окремі податкові повідомлення-рішення щодо визначення сум грошових зобов'язань у вигляді штрафних санкцій за порушення вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та за порушення норм з регулювання обігу готівки.

На виконання вказаного рішення Збаразькою ОСОБА_3 в Тернопільській області винесено податкове повідомлення-рішення від 28.09.2015 №0000752200, яким було визначено сума штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 3601 грн. та податкове повідомлення-рішення від 28.09.2015 №0000742200, яким було визначено суму штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 37890 грн.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич" не погодившись з рішенням Головного управління ДФС у Тернопільській області від 22.09.2015 оскаржило його до ДФС України. Крім того, були оскаржені в адміністративному порядку, визначеному ст.56 ПК Україні податкові повідомлення рішення від 28.09.2015 №0000752200, від 28.09.2015 №0000742200, винесені Збаразькою ОДПІ ГУ ДФС в Тернопільській області на виконання рішення ГУ ДФС в Тернопільській області від 22.09.2015.

За результатами розгляду скарги СТОВ "Славутич", рішенням Державної фіскальної служби України від 27.11.2015 за вих. № 25299/6199-99-10.01-0125 було залишено без змін податкове повідомлення-рішення Збаразької ОДПІ ГУ ДФС у Тернопільській області від 14.07.2015 за №0000552200, та податкові повідомлення-рішення від 28.09.2015 №0000742200, №0000752200 та рішення, прийняте за розглядом первинної скарги, а скаргу - без задоволення.

Виконанням податкового обов'язку згідно п. 38.1 ст. 38 ПК України є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

В пункті 57.3 статті 57 Податкового кодексу України зазначено, що у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом цього строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич" оскаржило вищезазначені рішення в судовому порядку.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.01.2016 року позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправними та скасовані податкове повідомлення рішення форми "Р" №0000552200 від 14.07.2015р. та податкове повідомлення рішення форми "С" №0000742200 від 28.09.2015 р. В задоволенні решти позовних вимог судом першої інстанції відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду України від 12 квітня 2017 року було скасовано постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.01.2016 року у справі № 819/3514/15 скасувано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" до Збаразької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень було відмовлено.

Сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання згідно із пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України визнається податковим боргом.

Відповідно до пункту 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

У відповідності до пункту 59.1 ст. 59 ПК України Головне управління ДФС у Тернопільській області виставлено податкову вимогу №1425-17 від 01.08.2017.

Суд критично ставиться до покликань позивача на те, що грошове зобовязання є неузгодженим оскільки спірні рішення перебувають на стадії оскарження в касаційному провадженні і кінцевого рішення у справі ще не винесено, з огляду на наступне.

Так, ухвалою Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" на постанову Львівського апеляційного адміністративно суду від 12.04.2017 у справі №819/3514/15 (876/2753/16) за позовом Сільскогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" до Збаразької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Тернопільській області про скасування податкових повідомлень-рішень прийнято та відкрито по ній касаційне провадження.

Разом з тим, у відповідності до частини 5 статті 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через пять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Таким чином відкриття касаційного провадження не скасовує рішення суду апеляційної інстанції та не вливає на дату набрання ним законної сили. Відтак днем узгодження грошового зобовязання позивача, на виконання якого винесено спірну податкову вимогу № 1725-17 від 01.08.2017 є 12.04.2017.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Виходячи з аналізу фактичних обставин справи та наявних в матеріалах справи доказів суд дійшов висновку, що Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю "Славутич" не надало належних та допустимих доказів, якими підтверджується неправомірність оскаржуваного рішення, у звязку з чим податкова вимога №1425-17 від 01.08.2017 є правомірною.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення, а відтак в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Славутич" до Головного управління Державної фіскальної служби України у Тернопільській області про визнання неправомірною та скасування податкової вимоги від 01.08.2017 р. №1725-17 - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддяПодлісна І.М.