Ухвала суду № 69060866, 21.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4649/17

У Х В А Л А

21 вересня 2017 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпраці в Одеській області до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці в Одеській області до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом зобовязання Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» (код за ЄДРПОУ 03351208) повністю зупинити виконання робіт у зв'язку із загрозою життю та здоровю людей.

Ухвалою суду від 08 вересня 2017 року позовну заяву Головного управління Держпраці в Одеській області залишено без руху, позивачу повідомлено про необхідність в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки шляхом надання доказів на підтвердження повноважень в.о. начальника Головного управління ОСОБА_1, надання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги та доказів направлення на адресу відповідача копії адміністративного позову після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду.

На виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2017 року, позивачем надано заяву про усунення недоліків, яка підписана заступником начальника Головного управління ОСОБА_2 разом з документами, а саме: на підтвердження повноважень в.о. начальника Головного управління ОСОБА_1 копію наказу Державної служби України з питань праці №26-кт від 10.07.2017 року та виписку з ЄДРПОУ, а також копію Головного управління від 01.12.2016 року №1651 з додаткам, копію зауважень та пропозицій ПАТ «Одесагаз» від 31.08.2017 №02/09-627, копію дозволу №386.13.51 від 27.05.2013 року та копію інформації по ПАТ «Одесагаз» станом на 01.08.2017 року на 27 аркушах та зазначено, що інші пояснення у разі необхідності будуть надані під час розгляду судової справи.

Відповідно ч. 2, 3 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів. До позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Згідно ч. 1, 4 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Так, в ухвалі суду від 08 вересня 2017 року вказано про необхідність зазначення та надання доказів перебування на балансі Публічного акціонерного товариства Одесагаз (чи у його користуванні тощо) обладання та устаткування призначеного для експлуатації (застосування) у вибухонебезпечних зонах; доказів знаходження 11 одиниць газорегуляторних пунктів шафового типу, на яких, на думку позивача, слід зупинити виконання робіт, за вказаними адресами.

Проте, позивачем не надано та не зазначено причин неможливості надання вказаних документів з відповідними обґрунтуваннями та доказами цих обставин.

Також, на виконання ухвали від 08 вересня 2017 року Головним управлінням не зазначено прізвища, імена та по-батькові осіб, яких слід відсторонити від виконання робіт підвищеної небезпеки робітників, що не пройшли психофізіологічну експертизу; осіб, відповідальних за технічний стан і безпечну експлуатацію вантажопідіймальних кранів спецавтогосподарства, що не пройшли встановленим порядком навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці; фахівців служби врізання, підключення та контролю зварювання ПАТ Одесагаз, що задіяні для проведення випробувань систем газопостачання, технічного обстеження об'єктів систем газопостачання, встановленим порядком не атестовані в повному обсязі на знання, також не зазначено та не надано доказів перебування у трудових відносинах з ПАТ Одесагаз електромонтер ОСОБА_3; електромонтер ОСОБА_4П; водій ОСОБА_5; водій ОСОБА_6; водій ОСОБА_7; водій ОСОБА_8; водій ОСОБА_9; водій ОСОБА_10 водій ОСОБА_11.; водій ОСОБА_12; водій ОСОБА_13, яких також просить відсторонити від роботи та не зазначено та не надано доказів щодо підстав відсторонення щодо кожної з цих осіб.

Суд зазначає, що відсторонення певних осіб від виконання робіт без зазначення їх прізвища, імена та по-батькові осіб і доказів перебування у трудових відносинах з ПАТ Одесагаз та обгрунтування підстав відсторонення щодо кожної з цих осіб тягне за собою втручання в права і свободи цих громадян, які гарантовані Контитуцією України, зокрема права на працю, оскільки утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.

Також, до заяви про усунення недоліків, яка підписана заступником начальника Головного управління ОСОБА_2 не додано документ, що підтверджує повноваження особи, яка її підписала.

Таким чином, позивач, який є субєктом владних повноважень, усунув не в повному обсязі недоліки, зазначені в ухвалі суду від 08 вересня 2017 року.

Згідно з ч. 2 ст. 106 КАС України та з урахуванням приписів ст. 71 КАС України, позивач повинен надати належні та допустимі докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, а в разі неможливості, зазначити поважні причини неможливості надання цих доказів в обґрунтування обставин, викладених в позові, в тому числі та доказів направлення на адресу відповідача копії адміністративного позову після усунення недоліків разом з копіями документів, що надаються до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків.

Керуючись ст. 106, ч. 1 ст. 108 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Продовжити позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову Головного управління Держпраці в Одеській області до Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Повідомити позивача про необхідність в пятиденний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та розяснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

СуддяО.А. Левчук