Постанова № 69059998, 05.09.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2017 р. Справа № 804/3745/17 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОСОБА_1 при секретарі судового засіданняОСОБА_2 за участю представників сторін: від позивача: від відповідача: ОСОБА_3 ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровське будівельне-монтажне управління "Укренергобуд" про стягнення 15957грн.58коп.

ВСТАНОВИВ:

13.06.2017р. Лівобережне обєднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі звернулось з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровське будівельне-монтажне управління "Укренергобуд" та просить стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість щодо покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах за Списком №2 за період січень-травень 2017р. в сумі 15957грн.58коп.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровське будівельне-монтажне управління "Укренергобуд" перебуває на обліку у позивача та має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 за січень-травень 2017р. у розмірі 15957грн.58коп. Згідно до Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ від 19.12.2003р. затвердженої Постановою Правління ПФУ №21-1, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену суму пенсійних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У зв'язку з несплатою відповідачем заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №2, позивач просить стягнути зазначену суму боргу з відповідача у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково щодо відшкодування витрат на витрату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за вказаний період пенсіонерам ОСОБА_5, ОСОБА_6А, ОСОБА_7, а в частині виплати пенсії ОСОБА_8 заперечував посилаючись на те, що в архівних матеріалах відсутні документи, які б підтверджували факт роботи ОСОБА_8 на посадах, що дають право на призначення пільгової пенсії, а тому вважає, що призначення пільгової пенсії є протиправним, про що відповідачем подано позов до суду 04.09.2017р. про скасування рішення про призначення пенсії ОСОБА_8

Також представником відповідача було заявлене клопотання про зупинення провадження у цій справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України посилаючись на те, що факт скасування рішення про призначення ОСОБА_8 пенсії на пільгових умовах має істотне значення для всебічного вивчення спірної ситуації та її правильного вирішення.

Розглянувши вказане клопотання представника відповідача, вислухавши думку представника позивача, судом було відмовлено у його задоволенні з підстав того, що представником відповідача на підтвердження заявленого клопотання не надано доказів відкриття провадження у адміністративній справі за його позовом, що унеможливлює зупинення провадження у даній справі до розгляду іншої справи, яка розглядатиметься у порядку адміністративного судочинства до набрання законної сили судовим рішенням за приписами п. 3 ч. 1 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України. Окрім того, позивач падав позов про стягнення суми, на підставі відповідних розрахунків фактичних витрат, які є актами індивідуальної дії та підставами для сплати відповідачем відповідних сум, проте доказів оскарження вказаних розрахунків відповідачем суду не надано.

Заслухавши представників позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного позову у повному обсязі, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровське будівельне-монтажне управління "Укренергобуд" 19.09.2006р. зареєстроване як юридична особа за адресою: 49112, м.Дніпро, Самарський район, вул.Космонавта Волкова, буд. 4 та знаходиться на обліку в Лівобережному бєднаному управлінні Пенсійного фонду України в м.Дніпрі, що підтверджується копіями свідоцтва про державну реєстрацію, довідками статистики, витягом з ЄДРПОУ станом на 30.05.2017р. (а.с. 8-14, 42).

Позивачем у період з січня по травень 2017р. були виплачені пільгові пенсії пенсіонерам, яким була призначена пенсія на пільгових умовах та які працювали на підприємстві відповідача, а саме: ОСОБА_8, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у загальній сумі 15957,58грн., що підтверджується відповідними довідками (а.с. 28,32,35,38).

Обов'язок відповідача щодо покриття витрат понесених позивачем на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 визначений ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. № 1058-ІУ пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, ради та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно цього Закону.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663. Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", так і інших видів пільгових пенсій. При цьому, не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.п.6.4, 6.5, 6.8, 6.9 та 6.10 п. 6 вищезгаданої Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, на виконання вищенаведеної Інструкції на адресу відповідача були направлені та вручені 24.01.2017р. розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку № 2, що підтверджується копією відповідних розрахунків та копією поштового повідомлення про їх вручення (а.с. 16-19).

Відповідач у встановлені строки не сплатив кошти, призначені на покриття витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

Згідно наданих позивачем довідки-розрахунку та довідки про стан заборгованості, відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України по Списку №2 за січень-травень 2017 року у розмірі 15957грн.58коп. (а.с. 15,42).

Факт виплати позивачем пільгових пенсій за вказаний вище період по Списку №2 підтверджується довідками про розмір призначених та фактично отриманих пенсій, які наявні в матеріалах справи (а.с. 28-41).

Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно до ст. 86 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково щодо відшкодування сум пільгових пенсій по Списку №2, виплачених ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, щодо виплати пільгової пенсії ОСОБА_8 у сумі 4140,65грн. за період з січня по травень 2017р. не визнав, проте будь-яких доказів правомірності на відшкодування позивачеві вищевказаних витрат у встановлені законодавством строки суду не надав, також відповідачем не надано і доказів оскарження відповідачем розрахунків фактичних витрат у судовому порядку.

При цьому, судом не приймаються до уваги доводи представника відповідача про те, що ОСОБА_8 пільгова пенсія призначена неправомірно, оскільки відповідних доказів суду не надано, а оскаржене рішення про призначення пенсії ОСОБА_8 шляхом подання позову до суду 04.09.2017р. не може бути доказом неправомірності вказаного рішення, оскільки воно прийнято ще 17.06.2016р. про що відповідач дізнався 24.01.2017р., отримавши розрахунок фактичних витрат, а отже відповідачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з позовом, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно до вимог ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до ст. 164 цього Кодексу.

Отже, слід прийняти визнання відповідачем позову в частині позовних вимог про стягнення витрат на виплату пільгових пенсій по Списку №2, виплачену позивачем пенсіонерам ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у відповідності до ч. 3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України.

Приймаючи до уваги викладене, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

При цьому, судом також враховується і те, що розрахунок органів Управління Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій є узгодженим з моменту його отримання відповідачем і обов'язковими для виконання.

Розрахунок є актом індивідуальної дії суб'єкта владних повноважень, відповідач не оскаржив отриманий ним розрахунок, а тому такий розрахунок є обов'язковим для виконання, тобто підлягає сплаті.

Зазначеної правової позиції дотримується Вищий адміністративний Суд України у своїй ухвалі від 25.11.2010р. у справі № 26993/09, у постанові від 22.03.2012р. № К-27305/10, у постанові від 06.09.2012р. № К/9991/63551/11.

Правомірність та законність компенсації підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "а-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" підтверджено також і постановами Верховного Суду України від 23.03.2010р., від 13.02.2012р.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, у яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 112, 122, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Дніпрі до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровське будівельне-монтажне управління "Укренергобуд" про стягнення15957грн.58коп. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровське будівельне-монтажне управління "Укренергобуд" (49112, м. Дніпро, вул. Космонавта Волкова, буд. 4, р/р 26000000083369 в "Юникредит Банк", МФО 300023, код ЄДРПОУ 05410955) на користь Лівобережного обєднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі (49000, м. Дніпро, вул. Січеславська Набережна, 17, р/р 25606301634468 в ПАТ «Державний ощадний банк України», МФО 305482, код ЄДРПОУ 40380265) - заборгованість щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2 за січень-травень 2017р. у сумі 15957,58грн. (п'ятнадцять тисяч дев'ятсот п'ятдесят сім грн. 58 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги до суду першої інстанції з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня проголошення постанови або протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови відповідно до вимог ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили у порядку та у строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено 11 вересня 2017 року

Суддя ОСОБА_1