Ухвала суду № 69051732, 12.09.2017, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/10650/17

Провадження № 1-кс/234/4859/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2017 року Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької областіЛутай А.М.

при секретарі Скоробогатовій М.В.

за участю слідчого Комель М.Ю.

розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланової виїзної документальної перевірки по кримінальному провадженню, внесеному в ЄРДР за №12017050390001954 від 10.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.271 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

11 вересня 2017 року слідчий слідчого відділу Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на проведення позапланової виїзної документальної перевірки з питань додержанням субєктом господарювання, законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення Товариства з обмеженою відповідальністю «ФБК ЛУЧ» (ЄДРПОУ 39456063), на обєктах де фактично виконуються роботи по реконструкції 3-х гуртожитків та їх підключення до комунальних систем, ремонтно-оздоблювальні роботи та облаштування приміщень необхідними меблями, виконуються за адресами: 1) м. Краматорськ, вул. Шури Назаренко 3; 2) м. Краматорськ, вул. Уральська 5; 3) м.Краматорськ, вул. Рибенська 160., проведення якої просить доручити працівникам Головного управління Держпраці в Донецькій області.

Своє клопотання мотивує тим, що 10.07.2017р. службові особи ТОВ "ФБК Луч" порушили вимоги законодавства про охорону праці, в результаті чого заподіяна шкода життю та здоров'ю чоловіку, анкетні дані якого на даний час встановлюються.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12017050390001954 з попередньою кваліфікацією злочину ч.1 ст. 271 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в рамках впровадження програми Європейського Союзу «Підтримка політики регіонального розвитку в Україні», яка фінансується Європейським Союзом, м. Краматорськ надано грант у розмірі близько 2000000 євро на реалізацію проекту «Забезпечення житловими умовами найбільш вразливих внутрішньо переміщених осіб і жителів міста Краматорськ, які опинилися під впливом конфлікту», який складається з:

-Реконструкції 3-х гуртожитків та їх підключення до комунальних систем, ремонтно-оздоблювальні роботи та облаштування приміщень необхідними меблями.

-Ремонт каналізаційних очисних споруд, впровадження технології знезараження стічних вод та реконструкція каналізаційно-насосної станції.

-Проведення навчальних семінарів для внутрішньо переміщених осіб з професійної перепідготовки та подальшого працевлаштування.

Фактично з моменту проведення першого конкурсного відбору і призначення робочої групи проекту у період з серпня 2015 року по березень 2016 року, роботи по розробці проектно-кошторисної документації по реконструкції гуртожитків, каналізаційних очисних споруд та інші дії по реалізації проекту «Забезпечення житловими умовами найбільш вразливих внутрішньо переміщених осіб і жителів міста Краматорськ, які опинилися під впливом конфлікту» не проводились. Але ж грошові кошти за виконання вказаних робіт були перераховані членам робочої групи проекту.

Під час розслідування було встановлено, що реалізація проекту «Забезпечення житловими умовами найбільш вразливих внутрішньо переміщених осіб і жителів міста Краматорськ, які опинилися під впливом конфлікту» повинна була завершитись 17.04.2017, однак на даний час встановлено, що гуртожитки не придатні для експлуатації.

Розпорядниками грошових коштів проекту «Забезпечення житловими умовами найбільш вразливих внутрішньо переміщених осіб і жителів міста Краматорськ, які опинилися під впливом конфлікту» є виконком Краматорської міської ради.

Після проведення тендеру на вищезазначені обєкти, був отриманий переможець по реконструкції 3-х гуртожитків та їх підключення до комунальних систем, ремонтно-оздоблювальні роботи та облаштування приміщень необхідними меблями. По всім 3 гуртожиткам у тендері сумнівну перемогу здобуло товариства з обмеженою відповідальністю «ФБК ЛУЧ».

В ході проведення досудового розслідування, було встановлено, що згідно даних, отриманих із Інтернет ресурсу http//usr.minjust.gov.ua, було установлено що товариства з обмеженою відповідальністю «ФБК ЛУЧ» (ЄДРПОУ 39456063) зареєстровано місцезнаходження юридичної особи, за адресою: 01135, м. Київ, вул. Золотоустівська 1/1

Однак в ході проведення оперативних заходів, та слідчих дії, було встановлено що фактично роботи по реконструкції 3-х гуртожитків та їх підключення до комунальних систем, ремонтно-оздоблювальні роботи та облаштування приміщень необхідними меблями, виконуються за адресами: 1) м. Краматорськ, вул. Шури Назаренко 3; 2) м. Краматорськ, вул. Уральська 5; 3) м. Краматорськ, вул. Рибенська 160.

Балансоутримувачем даних приміщень є комунальне підприємство «Міст», яке проводило зазначений тендер.

Згідно отриманої оперативної інформації встановлено, що службові особи ТОВ «ФБК ЛУЧ» нехтують правилами технічної та особистої безпеки осіб які виконують роботи по даним обєктам, чим " порушують вимоги законодавства про охорону праці, в результаті чого заподіяна шкода життю та здоров'ю чоловіку.

10.07.2017 мав місце нещасний випадок, а саме: падіння людини з 3 поверху недобудованого приміщення, на обєкті: «Гуртожиток по вул. Рибенська 160». Офіційно не працевлаштована особа, яка фактично виконувала роботи на даному обєкті отримала тілесні ушкодження, внаслідок падіння з 3 поверху недобудованого приміщення.

Також допитані, особи права на чесний труд яких порушуються, які пояснили що працюють на обєктах, 3-х гуртожитках та їх підключення до комунальних систем, ремонтно-оздоблювальні роботи та облаштування приміщень необхідними меблями, що виконуються за адресами: 1) м. Краматорськ, вул. Шури Назаренко 3; 2) м. Краматорськ, вул. Уральська 5; 3) м. Краматорськ, вул. Рибенська 160, бригадами позмінно, ніяких договорів трудового характеру чи інших офіційних документів вони не підписували, інструктажі з питань безпеки праці, технічної безпеки, протипожежної безпеки тощо, ні з ким із фактично працюючих на обєктах осіб не проводилися, заробітну плату отримають в розмірі 100-200 гривень за робочу добу, що вказує на ознаки різних видів злочинів в сукупності.

Допитаний в якості свідка заступник директора ТОВ «ФБК ЛУЧ» ОСОБА_2, пояснив що інструктажі з питань безпеки правці, проводяться згідно чинного законодавства, та перевіряється охорона праці осіб які фактично виконують роботи. Також з працівниками були заключенні трудові договори на виконання даних робіт. Дані показання протирічать фактичній дійсності, та обєктивно не знаходять своє підтвердження.

Виходячи з цього, враховуючи вищезазначені обставини, органи досудового розслідування, вбачають достатньо підстав для призначення позапланової виїзної перевірки співробітниками Головного управління держпраці у Донецької області, з питань дотримання законності ведення господарської діяльності, співробітниками Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у Донецькій області, Донецьким обласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України, та співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області.

Згідно статті 3 ЗУ від 02.09.2014 року №1669-VII «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» органам і посадовим особам уповноваженим законами здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, у період та на території проведення антитерористичної операції тимчасово забороняється проведення планових та позапланових перевірок у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у зоні проведення антитерористичної операції. Однією з підстав для здійснення позапланових перевірок є рішення суду про проведення перевірки в межах кримінального провадження. Під час досудового розслідування слідчий має право звернутися з клопотанням до суду про проведення позапланової перевірки. У разі задоволення клопотання та ухвалення рішення про проведення позапланової перевірки, зазначене рішення надсилається до Головного управління Держпраці у Донецькій області і є обов'язковим для виконання.

Таким чином, під час досудового розслідування, з метою повного, всебічного та обєктивного дослідження всіх обставин справи, виникла необхідність проведення співробітниками Головного управління Держпраці в Донецькій області позапланової виїзної перевірки з питань, додержанням субєкта господарювання, законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення товариства з обмеженою відповідальністю «ФБК ЛУЧ» (ЄДРПОУ 39456063). Встановлення вказаних обставин є необхідним для прийняття законного рішення та встановлення істини у провадженні (що є єдиною та достатньою підставою для призначення перевірки у кримінальному провадженні) та можливо тільки із залученням відповідних спеціалістів Головного управління Держпраці в Донецькій області у межах проведення позапланової виїзної перевірки питань охорони праці. Інформація, яка може бути здобута внаслідок проведення перевірки у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів. Іншими способами встановити порушення законодавства про працю, не можливо.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання та просив його задовольнити.

Відповідно до ч.2ст.93 КПК Українисторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1ст. 92КПК Українипередбачено, що обовязок доказування обставин, передбаченихст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора та установлених цим Кодексом випадках на потерпілого.

Згідно з ч. 1 п. 4, ч. 2ст. 99 КПК Українидокументом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об'єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.

Враховуючи вищезазначене, дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим, оскільки отримана в процесі здійснення перевірки інформація може мати суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні та може бути використана у якості доказів.

Керуючись ст.ст.40, 93, 110,132 КПК України, п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, ч. 2 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 №96, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого слідчого відділу Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 про призначення позапланової документальної перевірки задовольнити.

Надати дозвіл Головному управлінню Держпраці в Донецькій області на проведення документальної позапланової виїзної перевірки ТОВ «ФБК ЛУЧ» (код ЄДРПОУ 39456063), з питань додержанням субєктом господарювання законодавства про працю та загальнообовязкове державне соціальне страхування, дотриманням вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення на обєктах де фактично виконуються роботи по реконструкції 3-х гуртожитків та їх підключення до комунальних систем, ремонтно-оздоблювальні роботи та облаштування приміщень необхідними меблями, виконуються за адресами: 1) м. Краматорськ, вул. Шури Назаренко 3; 2) м. Краматорськ, вул. Уральська 5; 3) м. Краматорськ, вул. Рибенська 160.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя А.М.Лутай