Постанова № 6900732, 28.10.2009, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 жовтня 2009 р.                                                             Справа № 2а-3686/09/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соп’яненка

за участю секретаря судового засідання- Чикалової М.С.

прокурора - Фролової С.І.

представника позивача - Груздо Т.С.

представника відповідача - Годлевської Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом прокурора м. Суми в інтересах держави в особі Сумського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум стар" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені ,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор свої вимоги мотивує тим, що відповідно до вимог ст. 19 закону України "Про основи соціальної захищенності інвалідів в Україні" для підприємств, які використовують найману працю встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування нівалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників. На відповідача ст. 19 зазначеного закону покладено обов`язок створити умови для роботи інвалідів, створити робочі місця та забезпечити працевлаштування інвалідів. Відповідно до ст. 20 Закону, підприємства, на яких середньооблікова чисельність інвалідів менша від нормативу, сплачують щороку адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається виходячи з середньої річної заробітної плати на даному підприємстві за посадою, призначеною для працевлаштування інваліда та не зайнятою ним. При несвоєчасній сплаті підприємствами зазначеної санкції, сплачуєься пеня в розмірі 120 відсотків річних облікової ставки НБУ з усієї суми недоїмки за весь період. Відповідачу доведено норматив для працевлаштування інвалідів в кількості 13 місць. Фактично працювало 10. За три робочі місця, призначені для інвалідів, відповідач зобов`язаний сплатити 32711,85 грн. В зв`язку з несплатою коштів в добровільному порядку, зобов`язаний також сплатити 945,93 пені.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала із зазначених підстав. Пояснила, що на підприємстві протягом року працювало десять інвалідів при нормативі тринадцять. Законом не передбачено випадків звільнення від сплати штрафних санкцій. Обов`язок обчислювати та сплачувати такі кошти покладено на саме підприємство. Оскільки в добровільному порядку кошти не сплачені, має бути стягнута пеня.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача позовні вимоги визнала у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задовольенню. Судом встановлено, що відповідно до кількості працюючих в ТОВ "Преміум Стар", норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів в кількості 13 одиниць. Відповідачем подано звіт до Сумського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів (а.с. 7) відповідно до якого протягом 2008 року на підприємстві працювало 10 інвалідів при нормативі 13 робочих місць для їх працевлаштування. Протягом 2008 року підприємством надавались до міського центру зайнятості звіти про наявність вакансій за формою 3-ПН. (а.с. 33-41) Згідно звітів, відповідачем не зазначалися у стовбчику № 15 відомості щодо вакантних посад для інвалідів. У звітах за вересень (а.с. 38) та жовтень (а.с. 39) 2008 року були зазначені відомості щодо вакантних посад для інвалідів. Протягом 2008 року на підприємстві працювало десять інвалідів, при нормативі тринадцять. Зазначені обставини сторонами не оспорюються.

Частина 1 ст.20 Закону встановлює, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Згідно з ч.4 ст.20 Закону адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій інвалідів, фізичними особами, зазначеними в частині першій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені статтею 250 Господарського кодексу України.

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно до Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 15.05.2007 № 223, затвердженого в Міністерстві юстиції України 30.05.2007 за № 552/13819, (далі - Порядок) пеня –це штрафна санкція, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно сплаченої адміністративно-господарської санкції, передбаченої Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», за кожний календарний день прострочення виконання зобов'язання (п.п. 2.2). Відповідно до п.п. 3.1 Порядку порушення термінів сплати адміністративно –господарських санкцій тягне за собою нарахування пені у розмірі 120 відсотків річної облікової ставки Національного банку України за кожен календарний день прострочення (наведених у постановах Правління Національного банку України), що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Виходячи з вище викладеного до відповідача були застосованні адміністративно-господарські санкції у сумі 32711,85 грн.

На суму заборгованості станом на 30.04.2009 була нарахована пеня у розмірі 945,93 грн.

Загальна сума заборгованості ТОВ "Преміум Стар" перед Фондом соціального захисту інвалідів становить 33365,78 грн.

Вказане підтверджується розрахунком адміністративно-господарських санкцій та пені (а.с. 5-6).

Доказів, які б свідчили про погашення вказаної суми недоїмки на день розгляду справи або ж спростували доводи позивача, суду не подано.

Враховуючи викладене, вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4, 7, 8, 17, 71, 94, 161-163, 167, 186, 254 КАС України, ст. ст. 19, 20 ЗУ "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м. Суми в інтересах держави в особі Сумського обласного відділення фонду соціального захисту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум стар" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Преміум стар" (р\р 26001750144831 СОФ АКБ Укрсоцбанк, МФО 337018) на користь Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів (рахунок 31212230700002 в ГУДКУ в Сумській області, МФО 837013, код 14004771) адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 33365,78 грн. (тридцять три тисячі триста шістдесят п’ять грн. 78 коп.) .

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня проголошення постанови та подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя                                                             О.В. Соп'яненко