Постанова № 69000990, 20.09.2017, Рівненський міський суд Рівненської області

Справа № 569/13228/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2017 року м.Рівне

Суддя Рівненського міського суду Рівненської області Харечко С.П., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

29 серпня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, в якому просить суд визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, що полягають у відмові призначити та виплатити йому дострокову пенсію за віком як учаснику бойових дій згідно з абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи із 11.08.2017 року та зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій згідно з абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи із 11.08.2017 року.

Свій позов мотивує тим, що він 23.02.1960 р. н., в період з 09.12.1981 по 24.12.1982 року проходив військову службу та брав участь у бойових діях на території Демократичної республіки Афганістан, що підтверджується відповідними документами. Вказує, що маючи намір реалізувати вказане право, як учасник бойових дій, він 11.08.2017 року звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення йому дострокової пенсії з дати звернення відповідно до абзацу 6 пункту 3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV. Однак Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, листом від 23.08.2017 року за №3146/04, а не рішенням, відмовило йому у призначенні дострокової пенсії відповідно до абзацу 6 пункту 3 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ГУ, оскільки, як слідує із відповіді, ним не надано довідки про період (періоди) участі у бойових діях. Вважає такі дії відповідача протиправними та просить суд відновити його порушене право в судовому порядку.

Ухвалою суду від 01 вересня 2017 року відкрито скорочене провадження у справі.

У відповідності до ст. 183-2 КАС України 14 вересня 2017 року відповідач надав суду заперечення проти позову, відповідно до змісту яких заперечує проти позову у повному обсязі та просить призначити справу до розгляду в загальному порядку та відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, встановивши обставини і перевіривши їх доказами, надані суду заперечення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з положеннями ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органу державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

11.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою щодо призначення йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій.

На письмове звернення ОСОБА_1 Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області своїм листом від 23 серпня 2017 року № 3146/04 відмовило йому у призначенні дострокової пенсії за віком, посилаючись на те, що надані ним документи не підтверджують його участь у бойових діях.

Суд визнає, що рішення Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, яка викладена у листах від 23 серпня 2017 року № 3146/04, є протиправними.

Згідно частини першої статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно довідки 11 серпня 2017 року №к/4738, яка була видана Рівненським об'єднаним комісаріатом, вбачається, що в період з 09.12. 1981 року по 24.12. 1982 року позивач проходив військову службу на території Демократичної республіки Афганістан у складі війської частини 34631.

11 серпня 2017 року позивач звернувся до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області з заявою про призначення йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій.

Рішенням Рівненського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Рівненської області від 23 серпня 2017 року № 3146/04 йому було відмовлено у призначенні пенсії, у зв'язку із тим, що позивачем документально не було підтверджено період (періоди) участі у бойових діях.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Статтями 4 та 5 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, інваліди війни, учасники війни. Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з'єднань, об'єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Поняття «учасника бойових дій» дане у пункті 2 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Ним визначено, що учасниками бойових дій визнаються, зокрема, учасники бойових дій на території інших країн - військовослужбовці Радянської Армії, Військово-Морського Флоту, Комітету державної безпеки, особи рядового, начальницького складу і військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ колишнього Союзу РСР (включаючи військових та технічних спеціалістів і радників), працівники відповідних категорій, які за рішенням Уряду колишнього Союзу РСР проходили службу, працювали чи перебували у відрядженні в державах, де в цей період велися бойові дії, і брали участь у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ (флотів).

Відповідно до цього Закону позивачу видано безтермінове посвідчення учасника бойових дій, відповідно до якого він за своїм статусом має право на пільги.

Згідно статті 16 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на дострокову пенсію за віком надається чоловікам - військовослужбовцям, які брали участь у бойових діях, вони мають право на пенсію за віком при досягненні 55 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Посилання відповідачів на те, що участь позивача у бойових діях є непідтвердженою, суд визнав безпідставним, оскільки воно спростовується посвідченням учасника бойових дій, який є основним документом, що засвідчує його статус, як особи, що має право на призначення дострокової пенсії за віком відповідно до абзацу 6 пункту розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи те, що ОСОБА_1 в установленому Законом порядку визнаний учасником бойових дій (в судовому засіданні не встановлено, що посвідчення було визнано недійсним), суд визнав незаконними рішення відповідачів з приводу відмови у призначенні позивачу дострокової пенсії саме з підстав не підтвердження документально участі у бойових діях.

Враховуючи, що на теперішній час позивач ОСОБА_1 досяг 55-річного віку, має статус учасника бойових дій та необхідний стаж роботи (не менше 25 років), підстави для відмови у призначенні йому дострокової пенсії за віком як учаснику бойових дій, відсутні.

При прийнятті постанови суд враховує положення пункту 1.6. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07 липня 2014 року № 13-1) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, згідно якого звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.158-163,167,183-2, 185-186,254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Рівненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області, що полягають у відмові призначити та виплатити дострокову пенсію за віком ОСОБА_1 (Код платника податків НОМЕР_1) як учаснику бойових дій згідно з абзацом 6 пункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи із 11.08.2017 року.

Зобов'язати Рівненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області здійснити призначення та виплату дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 (Код платника податків НОМЕР_1) як учаснику бойових дій згідно з абзацом 6 ункту 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи із 11.08.2017 року.

Допустити постанову до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський міський суд з поданням в десятиденний строк апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Суддя Рівненського

міського суду Харечко С.П.