Ухвала суду № 68980002, 18.09.2017, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 823/1106/17 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк В.О. Суддя-доповідач: Коротких А. Ю.

У Х В А Л А

Іменем України

18 вересня 2017 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Коротких А.Ю.,

суддів: Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі Козуб А.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Черкаській області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Черкаській області до регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області про визнання дій посадової особи неправомірними, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 25 липня 2017 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Черкаській області подало апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою позов задовольнити повністю. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані всі обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, які з'явились у судове засідання, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, спільним наказом Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Черкаській області від 22.03.2007 року №№ 26, 27 затверджено список інвалідів трудового каліцтва, які постраждали на виробництві, для видачі згідно з чергою автомобілів "Славута" ЗАЗ 110377-40. До вказаного списку увійшов, зокрема, ОСОБА_3, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 (№ п/п 14).

Відповідно до акту прийому-передачі від 26.03.2007 року № 893090, накладної № 893090 від 26.03.2007 року, управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Черкаській області (далі - управління ВД ФССНВ у Черкаській області) від підприємства виробника ЗАТ з іноземною інвестицією "Запорізький автомобільний завод" одержано для інваліда ОСОБА_3 автомобіль "Славута" ЗАЗ 110377-40 № кузова НОМЕР_2.

26 березня 2007 року ОСОБА_3 отримав безкоштовно автомобіль "Славута" ЗАЗ 110377-40, давши письмове зобов'язання дбайливо ставитись до нього як до державної власності, не допускати порушень правил вуличного руху та експлуатації, нікому не передавати і не обмінювати; за відсутності потреби в автомобілі за вимогою робочих органів ФССНВ здати автомобіль до робочих органів.

Згідно з даними довідки Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації про реєстрацію, перереєстрацію, зняття з обліку та вибракування транспортного засобу від 26.03.20107 року №519/05, виданої інвалідові трудового каліцтва 3 групи ОСОБА_3, Черкаському МРЕВ ДАІ УМВС доручено провести реєстрацію транспортного засобу марки "Славута" ЗАЗ 110377-40.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3, 27 березня 2007 року автомобіль марки ЗАЗ 110377-40, № кузова НОМЕР_2, зареєстрований за ОСОБА_3; особливі відмітки: відчуження, передача керування іншій особі без дозволу соцзабезу заборонено.

Згідно з наказом управління ВД ФССНВ у Черкаській області від 04.04.2017 року № 28, у зв'язку з перебуванням ОСОБА_3 на повному державному утриманні в КЗ "Черкаський геріатричний пансіонат Черкаської обласної ради", визначено заходи щодо повернення управлінню виконавчої дирекції Фонду у Черкаській області автомобіля, яким був забезпечений інвалід ОСОБА_3, марки М1 ЗАЗ 110377-40, зокрема, страховому експерту управління ВД ФССНВ у Черкаській області доручено: скласти акт повернення автомобіля від інваліда; здійснити необхідні заходи для зняття з реєстрації в Регіональному сервісному центрі МВС в Черкаській області повернутого автомобіля.

22 травня 2017 року автомобіль ЗАЗ 110377-40 прийнято від ОСОБА_3 страховими експертами управління ВД ФССНВ у Черкаській області згідно з актом повернення автомобіля.

Листом територіального сервісного центру № 7141 регіонального сервісного центру в Черкаській області від 31.05.2017 року № 31/23/41-1959 ОСОБА_3 повідомлено про те, що згідно з обліковими даними бази АІПС "ДАІ-2000" та "НАІС" на зареєстрований за ним транспортних засіб ЗАЗ 110377-40, д.н.з. НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2, накладено арешт згідно з постановою Черкаського районного відділу державної виконавчої служби від 14.06.2016 року про арешт майна.

В своєму листі від 06.06.2017 № 549/01-13, адресованому територіальному сервісному центру № 7141 регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області, позивач просить повідомити правові підстави внесення даних до бази АІПС "ДАІ-2000" та "НАІС" про арешт транспортного засобу ЗАЗ 110377-40, д.н.з. НОМЕР_1, з огляду на те, що вказаний автомобіль не є власністю ОСОБА_3 і був наданий йому лише у безоплатне користування.

Відповідно до листа територіального сервісного центру № 7141 регіонального сервісного центру в Черкаській області від 15.06.2017 року № 31/23/41-2068 позивач повідомляється про те, що 21 липня 2016 року до центру надійшла постанова Черкаського районного відділу ДВС про арешт майна боржника ОСОБА_3. Виявлено, що за ОСОБА_3 зареєстрований транспортний засіб ЗАЗ 110377-40, 2007 року випуску, НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2. ТСЦ №7141 РСЦ МВС в Черкаській області був зобов'язаний виконати постанову Черкаського районного відділу ДВС про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.

Порядок забезпечення інвалідів автомобілями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19.07.2006 року № 999 (далі - Порядок № 999), визначає механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі - автомобіль) інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах, є громадянами України і місце проживання яких зареєстровано (далі - місце реєстрації) в Україні в установленому законодавством порядку.

Згідно з п. 6 Порядку № 999 інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда отримує автомобіль на десятирічний строк без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Після закінчення зазначеного строку інвалід може користуватися таким автомобілем до отримання нового або повернути його структурному підрозділу соціального захисту населення чи управлінню виконавчої дирекції на умовах згідно з пунктом 14 цього Порядку.

Пункт 12 Порядку № 999 передбачає, що реєстраційні документи на автомобіль оформлюються на інвалідів, а недієздатним інвалідам і дітям-інвалідам - на їх законних представників. У реєстраційних документах на автомобіль підрозділом МВС робиться позначка про видачу автомобіля структурним підрозділом соціального захисту населення або управлінням виконавчої дирекції, а також про заборону відчуження автомобіля та передачі права користування ним без дозволу структурного підрозділу соціального захисту населення або управління виконавчої дирекції.

Відповідно до п. 8 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року № 1388 (далі - Порядок № 1388) (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінку його вартості, яка провадиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку у порядку, встановленому МВС, Мін?юстом, Держпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна і має відповідні документи, відповідність конструкції транспортного засобу встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Відповідно до п. 41 Порядку № 1388 забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або переріеєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Судом першої інстанції встановлено, що 27 березня 2007 року за ОСОБА_3 у ВРЕР ДАІ м. Черкаси зареєстрований автомобіль ЗАЗ 110377-40, д.н.з. НОМЕР_1, № кузова НОМЕР_2, за кодом технологічної операції: "110 - Реєстрація ТЗ, отриманого через відділ соціального захисту"; особливі відмітки: відчуження, передача керування іншій особі без дозволу соцзабезу заборонено.

21 липня 2016 року на адресу територіального сервісного центру № 7141 регіонального сервісного центру МВС в Черкаській області надійшла постанова Черкаського районного відділу ДВС від 14.06.2016 року про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження ВП 50832146 з примусового виконання виконавчого листа № 2/707/1123/15, виданого 18.03.2016 року Черкаським районним судом Черкаської області, про стягнення з ОСОБА_3 на користь ПАТ "ВіЕйБі Банк" заборгованості за кредитним договором від 25.10.2010 в сумі 37220,02 грн.

На підставі постанови Черкаського районного відділу ДВС від 14.06.2016 про арешт майна боржника, 21 липня 2016 року територіальним сервісним центром № 7141 накладено арешт на вказаний транспортний засіб. Відповідні відомості відображені в облікових даних бази АІПС "ДАІ-2000" та "НАІС".

Враховуючи те, що відповідно до положень Порядку № 999 та Порядку № 1388 заява про реєстрацію ТЗ подається його власником, з огляду на те, що реєстраційні документи на автомобіль оформлені на інваліда ОСОБА_3, згідно з вказаних документів власником ТЗ також є інвалід, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що при накладенні арешту на спірний ТЗ за постановою державного виконавця від 14.06.2016 року відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому, у відповідності до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в Черкаській області залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 25 липня 2017 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 254 КАС України, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАС України.

Головуючий суддя: Коротких А.Ю.

Судді: Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено 20 вересня 2017 року.

Головуючий суддя Коротких А. Ю.

Судді: Літвіна Н. М.

Ганечко О.М.