Ухвала суду № 68979608, 19.09.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Ірметова О.В.

Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2017 року справа №812/630/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сіваченка І.В.,

суддів Шишова О.О., Чебанова О.О.,

секретар судового засідання Куленко О.Д.,

за участі представника відповідача Скиби С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року у справі № 812/630/17 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області (далі - Управління) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю ДТЕК "Свердловантрацит" (далі - ТОВ ДТЕК "Свердловантрацит") про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, відповідно до п. 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та страховими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1), відповідач повинен вносити до пенсійного фонду обов'язкові платежі у розмірі 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону № 1788-XII. Заборгованість ТОВ ДТЕК „Свердловантрацит" перед Управлінням по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.03.2017 по 30.04.2017 склала 188921,35 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, у зв'язку з чим позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період з 01.04.2017 по 30.04.2017 у сумі 188921,35 грн.

В письмових запереченнях (т. 2, а. с. 195-196) відповідач заперечував проти позову в повному обсязі, з огляду на наступне.

Відповідач не погоджується з думкою позивача в частині відшкодовування грошових коштів за виплату та доставку пенсій наступним працівникам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 Як зазначив відповідач, із наведеного переліку працівників, у всіх осіб визначено стаж роботи, необхідний для призначення пільгової пенсії у 10 років. При цьому позивачем зазначено, що майже всі ці працівники отримали відповідний стаж у 10 років, працюючи у відповідача. ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" було створено та, відповідно, зареєстровано 23.06.2011 року, набуло цивільної правоздатності саме з моменту своєї реєстрації - 23.06.2011 року, а тому до цього часу відповідач не виступав роботодавцем, не міг та фактично не працевлаштовувати жодних працівників. ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" створено на підставі відповідного рішення засновників, тобто відповідач не є правонаступником жодного із підприємств.

Посилаючись на п. п. 6.1, 6.2 Інструкції № 21-1, п.п. 1 п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону № 1058-ІV, відповідач вважає, що позивачем проігноровано принцип пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах, а відтак усі суми, які заявлені позивачем до відшкодування, розраховані із порушенням норм чинного законодавства. ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" фактично не міг працевлаштовувати жодних працівників до моменту своєї реєстрації, а відтак, жоден із зазначених позивачем у розрахунках, працівників не міг отримати стаж роботи у відповідача більше 5 років (з урахуванням дат призначення пенсій).

Відповідач наголошує на порушенні з боку позивача діючих норм щодо відшкодування витрат на доставку та виплату пенсій, а саме невірного розрахунку сум, належних до відшкодування відповідачем, а тому позовні вимоги, які не ґрунтуються на нормах чинного законодавства не можуть бути задоволені.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року у справі № 812/630/17 позов задоволено в повному обсязі.

Постанова мотивована тим, що враховуючи умови концесійного договору, обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, щодо яких Управління протягом лютого-квітня 2017 року направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, покладається на відповідача - ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит".

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що постанова місцевого суду є необґрунтованою, винесеною з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що висновок суду першої інстанції зроблений з неповним встановленням всіх обставин, невірним та вибірковим тлумаченням умов Концесійного договору, без урахування п. 6.3 Інструкції № 21-1, відповідно до якої виключно при універсальному правонаступництву обов'язок по оплаті витрат покладається на правонаступника. Державне підприємство «Свердловантрауит» є діючою юридичною особою, тобто, ТОВ «ДТЕК Свердловантрацит» не є та не може бути універсальним правонаступником такої юридичної особи, оскільки вона не припинилась, тобто оскаржувана постанова винесена судом першої інстанції незаконно та має бути скасована.

В письмових запереченнях на апеляційну скаргу позивачем висловлено згоду з висновками місцевого суду та прохання залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав доводи апеляційної скарги та просив її задовольнити. Представник позивача до апеляційного суду не прибув.

Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю ДТЕК "Свердловантрацит", код ЄДРПОУ 37596090, зареєстроване в установленому законом порядку як юридична особа (т. 2, а. с. 187-194), перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області як платник страхових внесків.

Позивачем заявлено позовні вимоги щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону № 1788-XII, наступним працівникам: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 Відповідно до розрахунку сума позову складає 188 921,35 грн. (т. 1 а. с. 5).

На адресу відповідача: вул. Гоголя, 24-а, м. Сєвєродонецьк, направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 06.02.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 75398,41 грн. (т. 1 а. с. 7-9), який був отриманий відповідачем 08.02.2017, що підтверджується рекомендований повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 1 а. с. 7 зворотній бік).

На адресу відповідача: вул. Гоголя, 24-а, м. Сєвєродонецьк, направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 13.03.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 57840,80 грн. (т. 1 а. с. 10-12), який був отриманий відповідачем 15.03.2017, що підтверджується рекомендований повідомленням про вручення поштового відправлення (т. 1 а. с. 10 зворотній бік).

На адресу відповідача: вул. Гоголя, 24-а, м. Сєвєродонецьк, направлявся розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 07.04.2017 із заявленою сумою до відшкодування у розмірі 131080,55 грн. (т. 1 а. с. 13, 17-18), що підтверджується реєстром відправних листів (т. 1 а. с. 14).

Відповідно до картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" у період з 01.03.2017 по 24.05.2017 відповідно до направлених розрахунків утворилася заборгованість у розмірі 188 921,35 грн. (т. 1 а. с. 41).

Відповідач заперечував проти розрахунку фактичних витрат, зважаючи на те, що позивачем проігноровано принцип пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах та вважає, що жоден з зазначених працівників не міг отримати стаж роботи у відповідача більше 5 років. Тобто відповідач стверджує, що Держане підприємство "Свердловантрацит", у відокремлених підрозділах якого працювали особи, які мають право на пільгові пенсії, повинне відшкодовувати фактичні витрати пропорційно стажу роботи вказаних працівників на цьому підприємстві.

Вирішуючи питання щодо наявності обов'язку ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначеним особам, які працювали на ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", суд враховує наступне.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України, є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню "адміністративної справи".

Згідно ч.2 Розділу ХV Закону N 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII.

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції № 21-1.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 встановлено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці:

підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 встановлено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Щодо заперечень відповідача в частині не дотримання позивачем принципу пропорційності покриття витрат із отриманим стажем на кількох підприємствах, визначеного в п. 6.2 Інструкції №21-1, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботу з урахуванням вимог абзацу 3 підпункту 1 пункту 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Місцевим судом з метою встановлення стажу роботи осіб, зазначених в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, ухвалами від 12 червня 2017 року (т. 1 а. с. 59-60) та від 11 липня 2017 року (т. 2 а. с. 115) витребувано у Роменського об'єднаного Управління пенсійного Фонду України Сумської області, у Індустріального об'єднаного Управління пенсійного Фонду України м. Харкова, у Марківського об'єднаного Управління пенсійного Фонду України Луганської області, у Старобільського об'єднаного Управління пенсійного Фонду України Луганської області та у Біловодського об'єднаного Управління пенсійного Фонду України Луганської області копії пенсійних справ осіб, яких зазначено у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, направлених УФПУ в м. Сєвєродонецьк на адресу ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" протягом лютого - квітня 2017 року.

ОСОБА_4 починаючи з 2003 року працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у Відокремленому підрозділі "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит", який у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передано у строкове платне користування відповідачу. Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_4 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" від 01.03.2016 №59, якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит" (т. 1 а. с. 80-134).

ОСОБА_6 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 24.03.1992 по 07.07.1992 у шахті імені "60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", яке в подальшому було перейменоване в ДОАТ "Шахта ім. Я.М.Свердлова", яке в свою чергу було реорганізовано у ВП "Шахта ім. Я.М.Свердлова", з 10.04.2000 по 25.09.2000 та з 07.04.2010 по 31.07.2010 ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", з 05.10.2005 по 05.04.2010 та з 18.10.2010 по 29.12.2011 у ВП "Шахтобудівельне управління" ДП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_6 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахта ім. Я.М.Свердлова" ВП "Шахта "Червоний партизан" ДП "Свердловантрацит", ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", ВП "Шахтобудівельне управління" ДП "Свердловантрацит" (т. 1 а. с. 138-157).

ОСОБА_7 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 13.11.1989 по 15.10.1994, з 16.10.2001 по 17.12.2001 у шахті імені " 60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", з18.12.2001 по 13.06.2002, з 26.05.2003 по 20.07.2006 у ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 08.02.2007 по 29.12.2011 у ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_7 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит" та ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" (т. 1 а. с. 158-175).

ОСОБА_8 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 06.05.1992 по 15.03.1992, з 20.06.1992 по 24.03.1996 у шахті імені "60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 22.04.2002 по 29.12.2011 у ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 01.07.2014 ОСОБА_8 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_8 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит" та ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" (т. 1 а. с. 176-175).

ОСОБА_9 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 01.09.1987 по 10.03.1994 у шахті імені "60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 11.03.1994 по 13.03.2003 у "Шахта "Должанська-Капітальна" ВО "Свердловантрацит", з 19.09.2004 по 15.09.2008, з 19.07.2011 по 23.12.2011 у ВП "Шахта Центрсоюз" ДП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 26.12.2011 по 16.01.2013 ОСОБА_9 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_9 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" та ВП "Шахта Центрсоюз" ДП "Свердловантрацит" (т. 1 а. с. 194-224).

ОСОБА_10 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 27.06.1989 по 05.07.1993 у шахті "Наклонная" ВО "Свердловантрацит", з 10.03.1993 по 27.06.1996 та з 18.05.1998 по 20.06.2001 у шахті "Харківська" ВО "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 26.11.2015 ОСОБА_10 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_13 є довідки, видані ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якими відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" та ВП "Шахта Центрсоюз" ДП "Свердловантрацит" (т. 1 а. с. 225-243).

ОСОБА_11 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 09.0по 23.06.1986, з 25.11.1991 по 08.07.1994, з 19.01.2004 по 29.12.2011 у ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", яка у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 31.10.2016 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_11 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит" (т. 1 а. с. 244-263).

ОСОБА_5 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 25.05.1987 по 15.08.1987, 26.08.1987 по 16.10.1987, з 21.03.1988 по 18.04.1988, з 29.08.1988 по 23.12.1991 у шахті імені " 60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 24.12.1991 по 15.04.1992, з 29.07.1999 по 29.12.2011 у ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 24.10.2016 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_5 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" (т. 2 а. с. 11-92).

ОСОБА_12 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 29.01.1986 по 30.12.1986 у шахті "Харківська" ВО "Свердловантрацит", з 16.08.1989 по 31.12.1989, з 22.11.2000 по 03.10.2006 у шахті імені "60-річчя СРСР" ПО "Свердловантрацит", яке після перейменування та реорганізацій стала ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", з 04.10.2006 по 29.12.2011 у ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит", які у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передані у строкове платне користування відповідачу. Також з 30.12.2011 по 01.06.2015 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_12 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВАТ "Шахта "Должанська-Капітальна" ДГП "Свердловантрацит" (т. 2 а. с. 93-110).

ОСОБА_3 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, з 28.04.1989 по 10.06.1996, з 14.05.2007 по 23.01.2012 у ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит", яке у 2011 році відповідно до договору концесії від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловнатрацит", передане у строкове платне користування відповідачу. Також з 24.01.2012 по 01.05.2016 працював на посаді, яка надає право отримувати пільгову пенсію, у ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит". Крім того, в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_12 є довідка, видана ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит", якою відповідач підтверджує правонаступництво за майновими та не майновими правами ВП "Шахтоуправління Червонопартизанское" ДП "Свердловантрацит" (т. 2 а. с. 157-172).

Також Міністерством енергетики та вугільної промисловості України було надано копію Концесійного договору від 01.12.2011, укладеного між Міністерством енергетики та вугільної промисловості України та ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" (далі - договір концесії) (т. 2 а. с. 205-218), відповідно до якого концесіонер - ТОВ ДТЕК "Свердловантрацит" є правонаступником підприємства - Державного підприємства "Свердловантрацит" за майновими та немайновими правами та обов'язками (пункт 33.8 договору).

Також відповідно до п. 65 договору концесії ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит" забезпечує збереження передбачених чинним законодавством, галузевою угодою, колективним договором існуючих на момент укладання концесійного договору соціальних гарантій для працівників Підприємства - ДП "Свердловантрацит", у тому числі і тих, які будуть звільнені у зв'язку з припиненням Підприємства, цілісний майновий комплекс якого передано в концесію.

Отже, враховуючи умови концесійного договору, обов'язок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, щодо яких Управління протягом лютого-квітня 2017 року направлялися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, покладається на відповідача - ТОВ "ДТЕК Свердловантрацит".

З огляду на викладене та враховуючи те, що на час розгляду судом цієї адміністративної справи заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій відповідачем не сплачена, колегія суддів підтримує правильність висновку місцевого суду про правомірність звернення Управління з позовом щодо їх стягнення у примусовому порядку.

Таким чином, колегія суддів підтримує висновок суду першої інстанції, що вимоги позивача стосовно стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за списком №1 у сумі 188921,35 грн є обґрунтованими та підтверджуються матеріалами справи, а відтак підлягають задоволенню у повному обсязі.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на наведене, судова колегія дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв'язку з викладеним доводи апеляційної скарги не приймаються до уваги, тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

В повному обсязі ухвала виготовлена 19 вересня 2017 року.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" - залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 27 липня 2017 року у справі № 812/630/17 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Свердловантрацит" про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В.Сіваченко

Судді О.О.Шишов

О.О.Чебанов