Ухвала суду № 68978949, 20.09.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

20 вересня 2017 р.р. № 820/4021/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді: Заічко О.В.,

при секретареві судового засідання: Мараєвій О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Харкові клопотання представника позивача про залучення другого відповідача та витребування додаткових доказів по справі, а також клопотання представника відповідача про заміну належного відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції України в Донецькій області, Краматорського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області в якому просить суд: зобов'язати Головне Управління національної поліції в Донецькій області змінити формування в наказі №280 о/с від 23.07.2014 р., а саме: зазначити причину звільнення "за власним бажанням" з посиланням на пункт 64 "ж" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та статтю 38 Кодексу законів про працю України; зобов'язати Головне Управління національної поліції в Донецькій області внести запис до трудової книги ОСОБА_1 про звільнення за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Ухвалою суду від 07.09.2017 року відкрито провадження по справі.

У судове засідання, призначене на 20 вересня 2017 року, представники сторін, повідомлені належним чином про день, час та місце розгляду справи - не прибули.

Через канцелярію суду від представника позивача надійшло клопотання про залучення у якості другого відповідача по справі - Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Донецькій області, а також клопотання про витребування доказів: з ГУ НП в Донецькій області (87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86) особову справу державного службовця ОСОБА_1; з Краматорського відділу поліції в Донецькій області (Краматорського МВ ГУ МВС України в Донецькій області) (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Академічна, буд. 25): табель виходу на роботу за період з 19.02.2014 р. по 17.07.2014 р. та довідку з канцелярії про реєстрацію/або відсутність реєстрації рапорту ОСОБА_1 про звільнення з ОВС України за власним бажанням; довідку про нарахування та виплату останньої заробітної плати (із зазначенням періоду за який її було нараховано).

Також через канцелярію суду 19.09.2017 року від ГУ НП в Донецькій області надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Головного управління Національної поліції в Донецькій області, належним - Головним управлінням МВС України в Донецькій області. Просив суд розглядати клопотання за своєю відсутністю.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, згідно до вимог ст. 41 КАС України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, зважаючи на заявлені клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

При вирішенні питання про залучення другого відповідача судом було взято до уваги той факт, що Постановою Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 року № 730 "Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ", яка набрала чинності з 24.09.2015, утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком 1. Ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Міністерства внутрішніх справ за переліком згідно з додатком 2.

Судом з'ясовано, що додатком 1 до вищезазначеної Постанови № 730 затверджено Перелік територіальних органів національної поліції та утворено Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області. Як вбачається з додатку 2 зазначеної Постанови № 730 ліквідовано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивач просить зобов'язати Головне Управління національної поліції в Донецькій області змінити формування в наказі №280 о/с від 23.07.2014 р., а саме: зазначити причину звільнення "за власним бажанням" з посиланням на пункт 64 "ж" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ та статтю 38 Кодексу законів про працю України; зобов'язати Головне Управління національної поліції в Донецькій області внести запис до трудової книги ОСОБА_1 про звільнення за ст. 38 Кодексу законів про працю України.

Отже, наказ № 280 о/с від 23.07.2014р., який є предметом розгляду даного позову, прийнятий Головним управління МВС України в Донецькій області, тобто, органом, який станом на день розгляду означеної позовної заяви - ліквідовано.

Суд зазначає, що ч.3 ст. 50 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Судом з'ясовано, що на виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2015 р. № 730 створено Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Донецькій області.

У той же час, судом встановлено, що на момент видання оскаржуваного наказу Головного управління Національної поліції в Донецькій області ще не існувало. Оскаржувані акти суб'єкта владних повноважень були складені саме ГУ МВС України в Харківській області за підписом начальника даної установи, який діяв від її імені.

Приписами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Враховуючи викладене, суд прийшов до висновку про необхідність залучення у якості відповідача по справі № 820/4021/17 - Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Донецькій області (87517, обл. Донецька, м. Маріуполь, пр. Нахімова, б. 86).

Крім того, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача щодо витребування доказів по справі, а саме: з ГУ НП в Донецькій області (87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86) особову справу державного службовця ОСОБА_1; з Краматорського відділу поліції в Донецькій області (Краматорського МВ ГУ МВС України в Донецькій області) (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Академічна, буд. 25): табель виходу на роботу за період з 19.02.2014 р. по 17.07.2014 р. та довідку з канцелярії про реєстрацію/або відсутність реєстрації рапорту ОСОБА_1 про звільнення з ОВС України за власним бажанням; довідку про нарахування та виплату останньої заробітної плати (із зазначенням періоду за який її було нараховано).

При цьому, відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст. 110 КАС України, суд до судового розгляду адміністративної справи вживає заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи в одному судовому засіданні протягом розумного строку. З цією метою суд може, зокрема, прийняти рішення про витребування документів та інших матеріалів.

Відповідно до ст. 69, ч.3 ст.71, ч.1, ч.3 ст.79 КАС України - письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи. Суд може витребувати додаткові докази за власної ініціативи. Письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду. Про витребування доказів суд постановляє ухвалу.

Оскільки зазначені вище докази мають значення для розгляду адміністративної справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування таких доказів.

Відповідно до ч. 1. ст. 150 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених цим Кодексом, а також у разі неможливості розгляду справи у зв'язку з необхідністю заміни судді (в результаті задоволення заяви про відвід чи з інших причин) або залучення до участі у справі інших осіб.

Керуючись ст. ст. 52, 69, 71, 79, 110, 150, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

1. Клопотання представника позивача - задовольнити.

2.Залучити у якості відповідача по справі № 820/4021/17- Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Донецькій області (87517, обл. Донецька, м. Маріуполь, пр. Нахімова, б. 86).

3. У задоволенні клопотання представника відповідача Головного управління Національної поліції України в Донецькій області про заміну неналежного відповідача - відмовити.

4.Витребувати у відповідачів додаткові документи: з ГУ НП в Донецькій області (87517, Донецька обл., м. Маріуполь, пр. Нахімова, 86) особову справу державного службовця ОСОБА_1; з Краматорського відділу поліції в Донецькій області (Краматорського МВ ГУ МВС України в Донецькій області) (84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Академічна, буд. 25) табель виходу на роботу за період з 19.02.2014 р. по 17.07.2014 р. та довідку з канцелярії про реєстрацію/або відсутність реєстрації рапорту ОСОБА_1 про звільнення з ОВС України за власним бажанням; довідку про нарахування та виплату останньої заробітної плати (із зазначенням періоду за який її було нараховано).

5. У зв'язку із залученням до участі у справі відповідача - Ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Донецькій області відкласти - розгляд справи №820/4021/17 на 03.10.2017 о 12:00 год.

6. Судове засідання відбудеться в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Сумська , 3-Б-6, м.Харків, каб. № 17.

7 Адміністративна справа розглядатиметься суддею одноособово.

8. Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Копію заяви про зміну позовних вимог направити відповідачам.

9. Ухвала в частині оскарженню не підлягає.

Суддя Заічко О.В.