Постанова № 68978012, 18.09.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2017 р. Справа №805/2679/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка Олега Миколайовича при секретарі судового засідання Проніні Д.С. розглянувши адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області

до Шостого воєнізованого гірничорятувального загону

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних пільгових пенсі (список № 1) за період з 01.02 2017 року по 30.06.2017 року в сумі 388 220,42 грн.

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Шостого воєнізованого гірничорятувального загону, в якій просять суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України від 05 листопада 2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (надалі Закон № 1788) за період з 01.02.2017 по 30.06.2017 в сумі 388 220, 42 грн.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що в порушення вимог діючого законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у встановлені строки відповідачем не відшкодовані, внаслідок чого за період з 01.02 2017 року по 30.06.2017 року виникла заборгованість у розмірі 388 220,42 грн. Станом на дату розгляду справи у суді заборгованість відповідачем не погашена.

Представник позивача у судове засідання не зявився, на виконання ухвали суду засобами поштового звязку надав додаткові докази.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений судом належним чином, про розгляд справи без його участі не повідомляв та не скористався правом визнання позову, надання до суду заперечення проти адміністративного позову.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням вимог ст. 41, ст. 122 КАС України, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за наявними в справі матеріалами та доказами.

Суд дослідивши подані матеріали справи встановив наступне.

Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області є субєктом владних повноважень органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього статтею 12 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про обєднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2 (далі Постанова № 28-2).

Відповідно до статті 12 Прикінцевих положень Закону № 1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно з нормами пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 (далі Постанова № 280) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України. Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та ведення персоніфікованого обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 7 Постанови № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Положеннями пункту 1 Постанови № 28-2 визначено, що управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також обєднані управління (далі управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України.

Основними завданнями управління Фонду, відповідно до пункту 3 Постанови № 28-2 є: реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення; ведення обліку осіб, які підлягають загальнообовязковому державному соціальному страхуванню; виконання інших завдань, визначених законом.

Управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує надходження від сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування, інших коштів, ведення обліку їх надходжень та платників відповідно до законодавства та здійснює стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум страхових внесків та інших платежів (підпункти 2, 9 пункту 4 Постанови № 28-2).

Відповідно до положень частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів, зокрема, суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Із системного аналізу вищезазначених норм законодавства випливає, що територіальні органи Пенсійного фонду України в силу законодавства наділені владними управлінськими функціями щодо здійснення контролю за правильністю, повнотою нарахування і своєчасністю сплати страхувальниками внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а також стягнення заборгованості за страховими внесками/іншими платежами, тому управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області звернулось до суду з позовом про стягнення з відповідача сум вказаної заборгованості.

Відповідач Шостий воєнізований гірничорятувальний загін, включено до ЄДРПОУ за номером 00159479, зареєстроване у якості юридичної особи, місцезнаходження юридичної особи: 85323, Донецька область, місто Мирноград, пров. Робочий, будинок та як страхувальник перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області.

Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі Інструкція).

Згідно з абзацом 2 пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058 для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що у відповідача працювали особи, на посадах, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788, та яким призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за лютий-червень 2017 року, сформованих позивачем відповідач має заборгованість із відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсіях по пенсіонерах: ОСОБА_1 на загальну суму 41 038,48 грн., ОСОБА_2 660,62 грн., ОСОБА_3 11 203,00 грн., ОСОБА_4 17 468,00 грн., ОСОБА_5 39 097,45 грн., Солома хіну ОСОБА_6 22 459,10 грн., ОСОБА_7 17 836,95 грн., ОСОБА_8 39 869,70 грн., ОСОБА_9 3 489,37 грн., ОСОБА_10 27 038,49 грн., ОСОБА_11 15 746,90 грн., ОСОБА_12 916, 22 грн., ОСОБА_13 3 469,25 грн., ОСОБА_14 710,45 грн., ОСОБА_12 3 206,75 грн., ОСОБА_15 13 069, 47 грн., ОСОБА_16 1 953,15 грн., ОСОБА_17 1 788,10 грн., ОСОБА_18 3 770,70 грн., ОСОБА_19 150,57 грн., Чавкіну ОСОБА_20 18 033,33 грн., ОСОБА_21 15 773,20 грн., ОСОБА_22 22 005,05 грн., ОСОБА_23 12 230,64 грн., ОСОБА_24 36 732,40 грн., ОСОБА_25 21 304,45 грн., ОСОБА_26 17 934,70 грн., ОСОБА_27 7 136,46 грн., ОСОБА_28 30 088, 65 грн., ОСОБА_29 -15 353,08 грн., ОСОБА_30 3 333, 12 грн., ОСОБА_31 2 222,61 грн., ОСОБА_32 20 485,48 грн., ОСОБА_33 1 916,00 грн., ОСОБА_34 77,85 грн., ОСОБА_35 20 571, 09 грн., ОСОБА_36 6 993,95 грн., ОСОБА_37 11 030,44 грн., ОСОБА_38 3 431,65 грн., ОСОБА_39 280,54 грн., ОСОБА_40 6 242,17 грн., ОСОБА_41 642,34 грн., ОСОБА_42 1 888,66 грн., ОСОБА_43 9692,40 грн., ОСОБА_44 2 590,41 грн., а всього 388220,42 грн.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно з пунктом 6.9 Інструкції відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач у порушення зазначених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, позивачу у встановлені строки не вносив, що підтверджується відомостями з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 за період з 01.02.2017 по 30.06.2017, що наявні в матеріалах справи. У результаті чого відповідач має заборгованість перед позивачем у загальному розмірі 388 220,42 грн.

Нормами частини першої статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів відшкодування заборгованості зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в загальному розмірі 388 220,42 грн. станом на день розгляду справи відповідач суду не надав. Наявність у відповідача суми боргу на час розгляду справи підтверджена позивачем.

За таких обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі та з відповідача на його користь підлягає стягненню заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, що виникла за період з 01.02.2017 по 30.06.2017 у розмірі 388 220,42 грн.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області до Шостого воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних пільгових пенсі (список № 1) за період з 01.02 2017 року по 30.06.2017 року в сумі 388 220,42 грн. задовольнити.

Стягнути з Шостого воєнізованого гірничорятувального загону (код ЄДРПОУ 00159479, юридична адреса: 85322, Донецька область, місто Мирноград, провулок Робочій, будинок 1) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Димитрові Донецької області (код ЄДРПОУ 21963441; юридична адреса: 85320, Донецька область, місто Мирноград, вулиця Артема, будинок 13, р/р 256073012028 в ДОУ «Ощадбанк», МФО 335106) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1, за період з 01.02.2017 року по 30.06.2017 року у розмірі 388 220 (триста вісімдесят вісім тисяч двісті двадцять) гривень 42 копійок.

Повний текст постанови складено та підписано 20 вересня 2017 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кониченко О.М.