Ухвала суду № 68963644, 12.09.2017, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"12" вересня 2017 р. Справа № 911/488/17

за скаргою Державного підприємства «Енергоринок» від 03.08.2017 № 01/44-8740 на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України

у справі № 911/488/17

за позовом Державного підприємства «Енергоринок», м. Київ

до Державного підприємства «Регіональні електричні мережі», Київська обл., м. Вишгород

за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Кабінету Міністрів України, м. Київ

та третьої особи 2, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, м. Київ

про стягнення 1909259711,61 грн.

Суддя Наріжний С.Ю.

представники учасників провадження згідно протоколу судового засідання

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

рішенням господарського суду Київської області від 18.04.2017 у справі № 911/488/17 позов задоволено повністю; вирішено стягнути з ДП «Регіональні електричні мережі» на користь ДП «Енергоринок» 1641839336,93 грн. основного боргу, 159800822,90 грн. пені, 1316165,32 грн. штрафу, 19267234,09 грн. 3% річних, 87036152,37 грн. інфляційних втрат та 240000,00 грн. судового збору.

На виконання вказаного рішення 10.05.2017 господарським судом Київської області видано відповідний наказ.

04.08.2017 до суду надійшла скарга ДП «Енергоринок» від 03.08.2017 № 01/44-8740 (вх. № 170/17) на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в порядку ст. 121-2 ГПК України.

Ухвалою суду від 07.08.2017 розгляд поданої скарги ДП «Енергоринок» на дії органу ДВС призначено на 12.09.2017; зобов'язано орган ДВС надати письмові пояснення по суті скарги.

12.09.2017 в судове засідання з'явився представник скаржника і надав пояснення, подану скаргу на дії органу ДВС підтримав і просив задовольнити. Інші учасники провадження в судове засідання не з’явились, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.

Детально дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника скаржника судом встановлено таке.

У поданій скарзі скаржник просить суд визнати неправомірними (незаконними) дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо повернення ДП «Енергоринок» без прийняття до виконання наказу господарського суду Київської області від 10.05.2017 у справі № 911/488/17; визнати незаконним (недійсним) повідомлення Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07.07.2017 №54077681/7-20.1 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання; зобов’язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняти до виконання наказ господарського суду Київської області від 10.05.2017 у справі № 911/488/17, виданий на виконання рішення господарського суду Київської області від 18.04.2017 № 911/488/17.

В обґрунтування вимог скаржник зазначає, що органом ДВС порушено вимоги ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема щодо триденного строку на повернення виконавчого документа стягувачеві, а також що органом ДВС безпідставно повернуто виконавчий документ, оскільки наказ суду від 10.05.2017 містить всі передбачені реквізити, встановлені для виконавчого документа.

Так, з наданих матеріалів вбачається, що скаржником 23.05.2017 за допомогою поштового зв’язку направлено до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України заяву від 19.05.2017 № 01/44-5543 про примусове виконання рішення суду разом з оригіналом наказу від 10.05.2017 № 911/488/17. Вказана заява була отримана органом ДВС 26.05.2017, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 0103260214300.

Частиною 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред'явлення, якщо виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Однак органом ДВС було порушено встановлений триденний строк на повернення виконавчого документа. Зокрема, згідно повідомлення від 07.07.2017 № 54077681/7-20.1, наказ № 911/488/17 від 10.05.2017 було повернуто стягувачу - ДП «Енергоринок» на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

При цьому у вказаному повідомленні державний виконавець обґрунтовує підставу повернення виконавчого документа тим, що у виконавчому документі не зазначено прізвище та ім’я посадової особи, яка видала його.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», у виконавчому документі зазначаються назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім'я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала.

Частиною 3 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавчий документ підписується уповноваженою посадовою особою із зазначенням її прізвища та ініціалів і скріплюється печаткою. Скріплення виконавчого документа печаткою із зображенням Державного Герба України є обов'язковим, якщо орган (посадова особа), який видав виконавчий документ, згідно із законом зобов'язаний мати таку печатку.

Як вбачається з наказу господарського суду Київської області від 10.05.2017 № 911/488/17, наказ підписано суддею Наріжним С.Ю., що зазначено безпосередньо в наказі, підпис скріплено гербовою печаткою господарського суду Київської області.

Отже вказана державним виконавцем в повідомленні від 07.07.2017 № 54077681/7-20.1 підстава для повернення виконавчого документа є необґрунтованою та не відповідає фактичним обставинам справи.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 121-2 ГПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Скарги на рішення, дії та бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник, прокурор та орган державної виконавчої служби, приватний виконавець. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу державної виконавчої служби, приватного виконавця в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги.

Статтею 129-1 Конституції України та статтею 115 ГПК України передбачено, що рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з приписами ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 9.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012 № 9 «Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України», за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Отже вимоги скаржника в частині визнання дій органу ДВС неправомірними (незаконними) та визнання незаконним (недійсним) повідомлення про повернення виконавчого документа підлягають задоволенню.

В той же час, скаржник у скарзі серед іншого просить суд зобов’язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийняти до виконання наказ, виданий господарським судом Київської області 10.05.2017 по справі № 911/488/17 про примусове виконання рішення від 18.04.2017.

Однак, як зазначено в п. 9.13. наведеної вище Постанови Пленуму, господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Таким чином у господарського суду відсутні повноваження приймати рішення замість державного виконавця про прийняття виконавчого документа до виконання, отже скарга скаржника в частині зобов’язання органу ДВС прийняти виконавчий документ до виконання не підлягає задоволенню.

При цьому суд зобов’язує Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглянути у встановленому порядку заяву стягувача Державного підприємства «Енергоринок» від 19.05.2017 № 01/44-5543 про примусове виконання рішення суду, та прийняти рішення відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Беручи до уваги викладене вище суд дійшов висновку, що скарга ДП «Енергоринок» від 03.08.2017 № 01/44-8740 (вх. № 170/17) на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 911/488/17 підлягає задоволенню частково, а саме в частині визнання дій органу ДВС неправомірними (незаконними) та визнання незаконним (недійсним) повідомлення від 07.07.2017 № 54077681/7-20.1 про повернення виконавчого документа.

Керуючись ст. 86, 121-2 ГПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Скаргу ДП «Енергоринок» від 03.08.2017 № 01/44-8740 (вх. № 170/17) на дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у справі № 911/488/17 задовольнити частково.

2. Визнати неправомірними (незаконними) дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо повернення ДП «Енергоринок» без прийняття до виконання наказу господарського суду Київської області від 10.05.2017 № 911/488/17.

3. Визнати незаконним (недійсним) повідомлення Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 07.07.2017 № 54077681/7-20.1 про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

4. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України розглянути у встановленому порядку заяву стягувача ДП «Енергоринок» від 19.05.2017 № 01/44-5543 про примусове виконання рішення суду, та прийняти рішення відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

5. В іншій частині скаргу ДП «Енергоринок» від 03.08.2017 № 01/44-8740 (вх. № 170/17) залишити без задоволення.

6. Копію ухвали надіслати учасникам провадження та ВПВР Департаменту ДВС Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13).

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 18.09.2017

Суддя С.Ю. Наріжний