Ухвала суду № 68950672, 15.09.2017, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 216/4112/17

Провадження 1-кс/216/2422/17

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про тимчасовий доступ до речей та документів

15 вересня 2017 року

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області - ОСОБА_1

за участю секретаря - Городнічевої Т.О.

слідчого - Остапенка К.Ю.

розглянувши без застосування технічних засобів фіксації судового процесу згідно до ст. 107 ч.1 КПК України, клопотання слідчого слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2, винесене у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4201404023000048, від 18 червня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, погоджене прокурором Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області ОСОБА_3, про здійснення тимчасового доступу до речей та документів, та додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №4201404023000048, яке зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 18.06.2014 року, узгодженого з прокурором Криворізької місцевої прокуратури №3 Дніпропетровської області ОСОБА_3, а саме до документів, що знаходяться у володінні управління статистики у м. Кривому Розі за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Героїв-підпільників, 1, з можливістю вилучення, завірених належним чином копій документів, вихідних даних державної статистичної звітності, щодо витрат на освоєння та облаштування території міста ОСОБА_4, з урахуванням їх індексації станом на 01.01.2008 та станом на 01.01.2014, які надавалися наступними підприємствами:

- КП «Кривбасводоканал»;

- КП «Швидкісний трамвай»;

- КП «Міський тролейбус»;

- КП «Криворіжспецтранс»;

- Державна організація «Криворізьке міське державне обєднання телебачення і радіомовлення» Дніпропетровської облдержтелерадіокомпанії;

- Дніпропетровська філія ПАТ «Укртелеком»;

- ТРК «Рудана»;

- ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»;

- ПАТ «Криворіжгаз»;

- КПТМ «Криворіжтепломережа»;

-Управління житлово-комунальногогосподарства виконкому Криворізької міської ради.

В обґрунтування необхідності надання тимчасового доступу, вказується, що У провадженні СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області

перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42014040230000048 від 18.06.2014 порушеного за ознаками складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

До Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області надійшла заява від керівника ГО "Союз Громадян ОСОБА_5" ОСОБА_6, та ГО "Народна довіра" ОСОБА_7, про те, що посадові особи виконкому Криворізької міської ради неналежно виконуючи свої службові обовязки в порушення вимог ст.ст. 5, 8, 9, 10, 13, Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» виключили з плану регуляторної діяльності на 2010 рік проект рішення міської ради № 3884 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4» чим порушили права територіальної громади та субєктів господарювання в сфері плати за землю, а також створили перешкоди для здійснення та розвитку господарської діяльності.

Відомості про дане кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР за

№42014040230000048 від 18.06.2014 року за ознаками злочину передбаченого

ч.1 ст. 367 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 14.05.2010 року Криворізької міською радою було винесене рішення за №3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4" яким було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4, згідно якого базова вартість одного кв.м. земель міста становить 240,05 грн./кв.м., а зональний коефіцієнт, який характеризує залежність рентного доходу від ступеню містобудівної цінності території від 0,25 до 4,01.

Згідно ст. 13 ЗУ "Про оренду землі" право оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за сплату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст.1 ЗУ "Про оцінку землі" нормативна грошова оцінка

земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормами.

Також у відповідності до ст. 15 ЗУ "Про оцінку землі" підставою для

проведення нормативної грошової оцінки земельних ділянок є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Розробниками технічної документації з нормативно грошової оцінки земельних ділянок є юридичні особи, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

При цьому в подальшому ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 року у справі № 2а-423/10 вказане рішення Криворізької міської ради було скасовано.

В ході досудового розслідування проведено слідчі дії, в тому числі допитаний в якості потерпілого ОСОБА_6, який пояснив, що у 2010 році

Криворізькою міською радою було прийняте рішення № 3884. Проект цього рішення був розроблений та підготовлений начальником управління земельних ресурсів Криворізької міської ради ОСОБА_8

Саме за ініціативою ОСОБА_8 даний проект рішення було виключено з плану діяльності виконкому Криворізької міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2010 рік, шляхом письмового звернення ОСОБА_8 на імя заступника та першого заступника міського голови на той час, які погодили дане звернення та призначили до виконання, в порушення вимог чинного законодавства. В подальшому, дані дії начальника управління земельних ресурсів ОСОБА_8 призвели до того, що незаконно знятий з регуляторної процедури проект рішення було винесено на розгляд Криворізької міської ради та прийнято, в порушенням вимог діючого законодавства, а саме, ст. 8,9, 10, 13 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», чим порушили права всіх землекористувачів та господарюючих субєктів міста ОСОБА_4 Ріг.

Неправомірність таких дій визнана та підтверджена постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі № 2а-423/10/0408 від 01.11.2011 року.

Тож, у результаті вище зазначених неправомірних дій начальника управління земельних ресурсів ОСОБА_8 всі землекористувачі та господарюючі субєкти міста ОСОБА_4 Ріг були позбавлені наданого законом права впливати на хід прийняття даного рішення, в частині подання пропозицій та зауважень до проекту рішення, які полягали у наступному:

по-перше, в основу розробки нормативної грошової оцінки земель міста ОСОБА_4 були покладені фіктивні дані витрат на освоєння та облаштування території, надані комунальними підприємствами та управліннями виконкому міста ОСОБА_4, що призвело до необґрунтованого завищення орендної плати за землю майже в 3 рази;

по-друге, всі землекористувачі міста ОСОБА_4 Ріг, були позбавлені законного права надати свої зауваження щодо застосування необґрунтовано завищених показників коефіцієнтів зональності, які є невідємною частиною технічної документації з нормативно грошової оцінки земель, що в свою чергу призвело до порушення прав всіх землекористувачів міста ОСОБА_4 Ріг, в частині штучного збільшення орендної плати в понад 3 рази;

по-третє, розробником даного проекту рішення є управління земельних ресурсів Криворізької міської ради, в особі ОСОБА_8, який п. 3.1. рішення № 3884 перевищив свої службові повноваження та всупереч положенням ст. 20, 23 ЗУ «Про оцінку земель», не маючи на то права, виклав даний пункт в редакції, що доручає управлінню Держкомзему у місті Кривий Ріг Дніпропетровської області, забезпечити надання юридичним та фізичним особам довідок щодо грошової оцінки земельних ділянок, замість передбаченого та встановленого законом документу витягу(який має установлену розділом 4 Порядку нормативно грошової оцінки сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затверджений спільним наказом Держкомзему України, Міністерством аграрної політики України, Міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 квітня 2006 року за № 388/122262 - форму та зміст).

Також зауважую, що в ході досудового розслідування, за наявними в матеріалах кримінального провадження матеріалів, та за додатковими поясненнями та наполяганнями потерпілого ОСОБА_6 вбачається факт того, що додатковою можливістю впливати на розмір орендної плати землекористувачі міста мали можливість при укладанні договорів оренди земельних ділянок з Криворізькою міською радою, але згідно з долучених до матеріалів кримінального провадження документів. зясовано те, що усі договори оренди є типовими, та містять пункт перегляду орендної плати без внесення змін та доповнень до договорів у разі прийняття нової нормативної грошової оцінки. Враховуючи зміст посадових інструкцій ОСОБА_8 та факт того, що дана посадова особа є відповідальною при підготовці договорів оренди з землекористувачами, дана обставина була достеменно відома даній посадовій особі. Як вбачається з матеріалів кримінального провадження незважаючи на це, ОСОБА_8 діючи свідомо, розуміючи усі наслідки своїх дій, а саме ініціював та сприяв зняттю з регуляторної процедури проект даного рішення та прийняття його без громадського обговорення, чим позбавив землекористувачів міста будь-якої наданої законом можливості впливати на розмір орендної плати.

В ході проведення досудового слідства 21.08.2017 надійшло клопотання від потерпілого у кримінальному провадженні ОСОБА_6 про направлення запиту до управління статистики у м. Кривому Розі, щодо отримання вихідних даних державної статистичної звітності, щодо витрат на освоєння та облаштування території міста ОСОБА_4, з урахуванням їх індексації станом на 01.01.2008 та станом на 01.01.2014, які надавалися наступними підприємствами:

- КП «Кривбасводоканал»;

- КП «Швидкісний трамвай»;

- КП «Міський тролейбус»;

- КП «Криворіжспецтранс»;

- Державна організація «Криворізьке міське державне обєднання телебачення і радіомовлення» Дніпропетровської облдержтелерадіокомпанії;

- Дніпропетровська філія ПАТ «Укртелеком»;

- ТРК «Рудана»;

- ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»;

- ПАТ «Криворіжгаз»;

- КПТМ «Криворіжтепломережа»;

- Управління житлово-комунальногогосподарства виконкому Криворізької міської ради,

Вказане клопотання задоволено,та 22.08.2016 за вих. №48/8-1-6872 направлено запит до вказаного управління, із зазначенням трьох денного терміну надання відповіді.

Станом на 12.09.2017 відповідь до органу досудового слідства не надійшла.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій передбачених цим Кодексом.

Згідно норм чинного кримінально-процесуального законодавства України встановлено відповідний порядок проведення процесуальних дій щодо збирання доказів, які передбачають тимчасовий доступ до речей та документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, слідчий просив надати на тимчасовий доступ до документів, що містять зазначену інформацію, які перебувають у володінні управління статистики у

м. Кривому Розі за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Героїв-підпільників, 1.

У судовому засіданні слідчий, клопотання підтримав, просив задовольнити.

Клопотання розглянуто судом на підставі ч.2 ст.163 КПК України, без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, до яких необхідно отримати доступ.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши матеріали кримінального провадження, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Так, під час розгляду клопотання встановлено, що згідно фабули, внесеної до Єдиного реєстру досудових розслідувань вище зазначене кримінальне провадження відкрито за фактом скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за ознаками складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

З матеріалів клопотання убачається, що вище зазначена документація, яка перебуває у володінні управління статистики у

м. Кривому Розі має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, оскільки дані вихідні дані державної статистичної звітності, щодо витрат на освоєння та облаштування території міста ОСОБА_4, з урахуванням їх індексації станом на 01.01.2008 року та станом на 01.01.2014 року надавались до Криворізької міської ради для розробки документації з нормативно-грошової оцінки земель у м. Кривому Розі вище вказаними підприємствами та враховуючи, що у разі отримання вищевказаних відомостей та документів зявиться можливість в безпосередньому використанні останніх в кримінальному провадженні в якості доказів і неможливість отримати їх іншим чином, необхідно надати тимчасовий доступ до вказаних документів, які перебувають у володінні управління статистики у м. Кривому Розі за адресою: м. Кривий Ріг, пр. Героїв-підпільників, 1, з можливістю ознайомлення з оригіналами та вилученням їх копій завірених належним чином.

Керуючись ст.ст. 110, 163165, 309, 369372, 395 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2, про здійснення тимчасового доступу до документів, - задовольнити.

Дозволити тимчасовий доступ слідчому Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_2 до документів, які перебувають у володінні управління статистики у м. Кривому Розі за адресою: м. ривий Ріг, пр. Героїв-підпільників, 1, а саме до:

документів, щодо вихідних даних державної статистичної звітності, щодо витрат на освоєння та облаштування території міста ОСОБА_4, з урахуванням їх індексації станом на 01.01.2008 року та станом на 01.01.2014 року, які надавалися наступними підприємствами:

- КП «Кривбасводоканал»;

- КП «Швидкісний трамвай»;

- КП «Міський тролейбус»;

- КП «Криворіжспецтранс»;

- Державна організація «Криворізьке міське державне об'єднання телебачення і радіомовлення» Дніпропетровської облдержтелерадіокомпанії;

- Дніпропетровська філія ПАТ «Укртелеком»;

- ТРК «Рудана»;

- ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»;

- ПАТ «Криворіжгаз»;

- КПТМ «Криворіжтепломережа»;

- Управління житлово-комунальногогосподарства виконкому Криворізької міської ради,

з можливістю ознайомлення з оригіналами вище вказаних документів та вилученням їх копій, для подальшого залучення до матеріалів кримінального провадження.

Строк дії ухвали встановити до 15 жовтня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя Бондарєва О.І.

З оригіналом згідно.

Суддя: О.І. Бондарєва

Пом. судді: Н.В. Козіна