Постанова № 68946655, 12.09.2017, Вінницький апеляційний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 130/1207/17

Головуючий у 1-й інстанції: Шепель К.А.

Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.

12 вересня 2017 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сторчака В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.

за участю:

секретаря судового засідання: Томашук А.В.,

позивача: ОСОБА_2,

представника позивача: ОСОБА_3,

представника третьої особи: Кукурузяка М.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 12 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 (далі - позивач) до Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - відповідач), за участю третої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" (далі - третя особа) про визнання неправомірною відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач в травні 2017 року звернувся до Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області з адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області № 17 від 14.04.2017 про відмову у призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати до стажу роботи, що дає право на призначення позивачу пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи машиністом (кочегаром) котельних установок на вугіллі і сланці, в тому числі зайняті видаленням золи в Жмеринській дирекції по обслуговуванню пасажирів з 01.03.1992 по 04.04.2001 - та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.03.2017;

- допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Постановою Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області від 12.07.2017 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення № 17 від 14.04.2017 Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_5

Зобов'язано Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_5 до стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи в Жмеринській дирекції по обслуговуванню пасажирів машиністом (кочегаром) котельних установок на вугіллі і сланці, в тому числі зайняті видаленням золи, з 01.03.1992 по 04.04.2001 - та призначити йому з 02.03.2017 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. "б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Постанову у межах суми стягнення за один місяць допущено до негайного виконання.

Стягнуто з Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_5 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 640 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні вимоги апеляційної скарги підтримала в повному обсязі та просила колегію суддів її задовольнити.

Позивач та представник третьої особи заперечили проти апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції скасувати з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується копією трудової книжки позивача, що з 15.07.1982 він був прийнятий слюсарем по ремонту рухомого складу по 1 розряду в дизельне відділення ТО-3, 15.11.1982 звільнений та направлений до Київської технічної школи на курси машиністів тепловоза, 15.11.1982 зарахований до групи підготовки машиністів тепловозів, 01.06.1983 відрахований у зв'язку із закінченням школи машиністів та направлений за попереднім місцем роботи, 01.06.1983 прийнятий помічником машиніста тепловоза, електровоза, 17.11.1986 направлений на курси підготовки машиністів електровоза до Київської технічної школи, 17.11.1986 зарахований до групи підготовки машиністів електровозів, 15.06.1687 відрахований у зв'язку із закінченням та направлений за попереднім місцем роботи, 16.06.1986 прийнятий помічником машиніста тепловоза, електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, 13.04.1988 переведений помічником машиніста тепловоза, електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, 20.10.1989 переведений машиністом електровоза в дільницю експлуатаційних робіт, 04.01.1991 звільнений по переводу в Жмеринську дирекцію по обслуговуванню пасажирів, 10.01.1991 прийнятий слюсарем по ремонту рухомого складу по 3 розряду в ремонтно-екпіпіровочну дільницю ПТО пасажирська по переводу із ТЧ-4, 01.03.1992 переведений машиністом (кочегаром) котельної установки по 4 розряду, 10.07.1992 переведений машиністом (кочегаром) котельних установок по 5 розряду, 16.12.1993 присвоєно 6 розряд машиніста (кочегара) котельних установок, 05.04.2001 переведений підсобним робочим в цех 10 "Резерв провідників", 09.02.2001 Жмеринська дирекція по обслуговуванню пасажирів реорганізована в вагонну дільницю №2 ст. Жмеринка, 01.10.2001 переведений слюсарем з ремонту внутрішнього обладнання по 3 розряду, 10.10.2002 переведений слюсарем з ремонту внутрішнього обладнання по 4 розряду, 10.12.2004 переведений слюсарем з ремонту внутрішнього обладнання по 5 розряду, 26.09.2006 Вагонну дільницю №2 ст. Жмеринка перейменовано в Вагонну дільницю ст. Жмеринка.

Згідно довідки Виробничого підрозділу "Локомотивного депо Жмеринка" Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" ПАТ "Українська залізниця" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №257 від 07.02.2017 та уточнюючої довідки №28 від 29.03.2017 ОСОБА_5.в періоди роботи з 01.06.1983 по 16.11.1986, з 16.06.1987 по 12.04.1988, з 13.04.1988 по 15.07.1989, з 16.07.1989 по 19.10.1989, з 20.10.1989 по 04.01.1991 працював на посадах помічника машиніста тепловоза, електровоза, машиніста електровоза повний робочий день в локомотивному депо Жмеринка, здійснював організацію перевезень і забезпечував безпеку руху на залізничному транспорті, що передбачено ст. 55 п. "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п. 2 р. XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583. За період з 01.06.1983 по 04.01.1991 - 07 років 00 місяців 00 днів. Позивач працював повний робочий день з 01.03.1992 (наказ №39 від 09.03.1992) по 04.04.2001 на посаді машиніста (кочегара) котельних установок, робота яка дає право на пільгову пенсію, що передбачено Списком №2 Постанови №162 від 11.03.1994.

Згідно архівної довідки Виробничого підрозділу "Локомотивного депо Жмеринка" Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" ПАТ "Українська залізниця" №ДНА А/-М-17 від 24.01.2017 наказом локомотивного депо Жмеринка №193 від 14.07.1982 позивача зараховано на роботу з 15.07.1982 слюсарем по ремонту рухового складу, наказом №159 від 30.05.1983 ОСОБА_5 зараховано на роботу з 01.06.1983 помічником машиніста тепловоза, електровоза; наказом №191 від 14.11.1986 позивача направлено на курси підготовки машиністів тепловоза, електровоза з 17.11.1986 в Київську технічну школу терміном навчання 28 тижнів; наказом №101 від 16.06.1987 прийнятий на роботу з 16.06.1987 помічником машиніста тепловоза, електровоза у зв'язку із закінченням курсів машиністів; наказом ТЧ-4 №47 від 12.04.1988 позивача переведено з 13.04.1988 помічником машиніста тепловоза, електровоза в машиністи електровоза; наказом локомотивного депо Жмеринка №91 від 15.07.1989 позивача переведено з 16.07.1989 з машиніста тепловоза, електровоза в помічники машиніста тепловоза, електровоза; наказом локомотивного депо Жмеринка №128 від 20.10.1989 позивача переведено з 20.10.1989 з помічника машиніста тепловоза, електровоза в машиністи електровоза; наказом ТЧ-4 №1 від 04.01.1991 позивача звільнено з 04.01.1991 по переводу в Жмеринську дирекцію по обслуговуванню пасажирів.

В лютому 2001 року на підставі наказу від 09.02.2001 №51-Н Жмеринську дирекцію по обслуговуванню пасажирів реорганізовано в Вагонну дільницю №2 ст. Жмеринка Південно-Західної залізниці; в вересні 2006 року на підставі наказу від 26.09.2006 №491-Н Вагонну дільницю №2 ст. Жмеринка Південно-Західної залізниці реорганізовано в відокремлений підрозділ вагонна дільниця ст. Жмеринка Південно-Західної залізниці; в грудні 2015 року на підставі наказу від 01.12.2015 №001 відокремлений підрозділ вагонна дільниця ст. Жмеринка Південно-Західної залізниці реорганізовано шляхом перетворення у виробничий підрозділ Вагонна дільниця ст. Жмеринка регіональної філії "Південно-Західна залізниця" ПАТ "Українська залізниця".

Відповідно до наказу начальника Жмеринської дирекції по обслуговуванню пасажирів №346 від 21.12.1998 "Про надання пільг і компенсації працівникам дирекції за шкідливі умови праці" згідно Постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.09.1998 за підсумками проведеної атестації робочих місць, на підставі висновків комісії по проведенню атестації робочих місць працівників дирекції міститься посада машиніста (кочегара) котельної, та передбачена доплата до тарифної ставки у розмірі 8% окладу та спеціальне харчування - молоко.

Згідно з інформацією Виробничого підрозділу "Локомотивного депо Жмеринка" Регіональної філії "Південно-Західна залізниця" ПАТ "Українська залізниця" №603 від 23.03.2017 працівник вагонної дільниці станції Жмеринка регіональної філії "Південно-Західна залізниця" ПАТ "Українська залізниця" позивач дійсно з 01.03.1992 по 05.04.2001 безперервно працював машиністом (кочегаром) котельної установки - стаціонарний котел на твердому паливі (вугілля) Е-1,0-09 з ручним завантаженням вугілля та ручної очистки золи.

14.07.2017 рішенням комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України №17 позивачу відмовлено у призначення пенсії за Списком №2 у зв'язку із відсутністю пільгового стажу роботи за Списком №2 та стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років згідно ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - 12 років 6 місяців, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній виданої ПАТ "Українська залізниця" регіональна філія "Південно-Західна залізниця" Виробничий підрозділ Вагонна дільниця станції Жмеринка та наказів про результати атестації робочого місця.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що в судовому засіданні було доведено факт, що позивач працював машиністом (кочегаром) котельних (на вугіллі й сланці) у тому числі зайняті видаленням золи 01.03.1992 по 04.04.2001, тобто працював робітником, що був безпосередньо зайнятий на роботі машиністом (кочегаром) котельних (на вугіллі й сланці) у тому числі зайнятий і видаленням золи згідно з Розділів 23200000 XXXIII "Загальні професії" постанов Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення" та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції, з таких підстав.

Пунктом "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-Х11(далі - Закон №1788-Х11) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону №1788-Х11 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановами Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991№ 10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення" та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" зазначена посада "машиніста (кочегари) котельних (на вугіллі й сланці), у тому числі зайняті на видаленні золи" відносилась до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах - Розділи 23200000 XXXIII "Загальні професії".

Відповідно до пунктів 1 та 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із вимогами пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядку) встановлено, що до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Згідно п. 4.1 та 4.5 Порядку, при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 (дата набрання чинності Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений постановою КМУ від 01.08.1992 №442), відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене результатами атестації.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації та розробленими на виконання Постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі - Мінпраці) від 01.09.1992 № 41 (далі - Методичні рекомендації).

Відповідно до пунктів 1 і 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (набрала чинності з 21.08.1992) на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому проводиться атестація; основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Згідно з п. 4 Порядку проведення атестації та п.п. 1.5 п. 1 Методичних рекомендацій періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації використовуються при встановленні пенсій за віком на пільгових умовах, пільг і компенсацій за рахунок підприємств та організацій, обґрунтуванні пропозицій про внесення змін і доповнень до списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, а також для розробки заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працюючих.

З наведених норм слідує, відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації, а не на працівника.

Разом з тим, документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Вказаний висновок узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду України викладеною у постанові від 10.03.2015 у справі №21-51а15.

Згідно матеріалів справи позивач надав належним чином оформлену трудову книжку, якою підтверджується, що він працював машиністом (кочегаром) котельних (на вугіллі й сланці) у тому числі зайняті видаленням золи 01.03.1992 по 04.04.2001, тобто працював робітником, що був безпосередньо зайнятий на роботі машиністом (кочегаром) котельних (на вугіллі й сланці) у тому числі зайнятий і видаленням золи згідно з Розділів 23200000 XXXIII "Загальні професії" постанов Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що надають право на пільгове пенсійне забезпечення" та Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".

Таким чином, у трудовій книжці позивача є всі необхідні відомості для призначення йому пенсії на пільгових умовах.

Згідно ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до матеріалів справи позивач звернувся до Жмеринського об'єднаного управління пенсійного фонду України Вінницької області з письмовою заявою про призначення пенсії за віком по Списку №2 30.03.2017.

Таким чином, беручи до уваги вищевказане, відповідач був зобов'язаний здійснити позивачу призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 30.03.2017.

Отже, суд першої інстанції правильно вирішив адміністративний спір по суті, однак не вірно визначив дату з якої відповідач зобов'язаний призначити пенсію позивачу.

Також суд першої інстанції безпідставно допустив постанову у межах суми стягнення за один місять до негайного виконання з таких підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Тобто суд першої інстанції безпідставно допустив до негайного виконання постанову в даній справі, оскільки не присуджено виплату пенсію (у визначеному розмірі), а тільки зобов'язано призначити пільгову пенсію. При цьому КАС України не містить положень про можливість допущення до негайного виконання постанов суду зобов'язального характеру.

Однак слід зауважити, що відповідно до ч. 5 ст. 254, ч. 1 ст. 255 КАС України постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС Україні судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Тобто дане рішення апеляційного суду підлягає негайному виконанню і не потребує допущення до такого в порядку ст. 256 КАС України.

Також, суд першої інстанції неправильно вирішив питання розподілу судових витрат стягнувши з відповідача на користь позивача судовий збір, оскільки відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України встановлено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, відповідно до ст. 94 КАС України, підлягає стягненню на користь ОСОБА_5 (ідент номер НОМЕР_1 АДРЕСА_1.) судовий збір у розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області (код ЄДРПОУ 37755147 вул. Асмолова, 1, м. Жмеринка, Вінницька обл. 23100) сплачених за подання адміністративного позову згідно квитанцій №ПН2374651 від 31.05.2017 на суму 320 грн. та № ПН2275173 від 23.03.2017 на суму 320 грн.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги дають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, тобто прийнята постанова не відповідає матеріалам справи та вимогам закону, і підлягає скасуванню з постановленням нової про часткове задоволення адміністративного позову.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а так само розгляд і вирішення справи неповноважним судом.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнити частково.

Постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 12 липня 2017 року - скасувати та прийняти нову.

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 17 від 14 квітня 2017 року Комісії по розгляду спірних питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_5.

Зобов'язати Жмеринське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Вінницької області зарахувати ОСОБА_5 до стажу роботи, що дає право на призначення йому пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, період роботи в Жмеринській дирекції по обслуговуванню пасажирів машиністом (кочегаром) котельних установок на вугіллі і сланці, в тому числі зайняті видаленням золи, з 01 березня 1992 року по 04 квітня 2001 року - та призначити йому з 30 березня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 згідно з п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Стягнути на користь ОСОБА_5 (ідент номер НОМЕР_1 АДРЕСА_1.) судовий збір у розмірі 640 (шістсот сорок) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Жмеринського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Вінницької області (код ЄДРПОУ 37755147 вул. Асмолова, 1, м. Жмеринка, Вінницька обл. 23100).

В задоволенні адміністративного позову в іншій частині відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному обсязі 19 вересня 2017 року.

Головуючий Ватаманюк Р.В. Судді Сторчак В. Ю. Мельник-Томенко Ж. М.