Постанова № 68944992, 11.09.2017, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2017 року 10 год. 58 хв.Справа № 808/1591/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Шевченківського обєднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю «НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ»

про стягнення заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної науковому працівнику відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" (далі - відповідач, ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ") про стягнення з відповідача 1148 грн. 74 коп. заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної науковому працівнику ОСОБА_3 відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник за період квітень-травень 2017 року.

Позивач в адміністративному позові зазначив, що працівнику відповідача ОСОБА_3 - пенсіонеру Центрального об'єднаного УПФУ м.Запоріжжя призначена та виплачується пенсія, як науковому працівнику. На виконання вимог п.5 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" у травні 2017 року позивачем надіслані відповідачу повідомлення про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з квітня 2017 року по травень 2017 року включно, в яких визначено розмір витрат за кожного пенсіонера цього підприємства. Відповідач не оскаржував такі повідомлення у встановленому законом порядку, отже був згоден із зазначеними в них сумами витрат на фінансування різниці у розмірі пенсій. Так, відповідно до картки особового рахунку відповідача та надісланих повідомлень до сплати, у травні 2017 року відповідачу до сплати було нараховано 1148 грн. 74 коп. Отже, станом на 31.05.2017 року заборгованість відповідача з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної науковому працівнику відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник становить 1148 грн. 74 коп.

Представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду письмові заперечення (а.с.27-28), в яких зазначено, що відповідно до ч.19 ст.37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" дія цієї статті поширюється на наукових (науково-педагогічних) працівників наукових установ та організацій недержавної форми власності, які пройшли державну атестацію згідно з цим Законом, недержавних університетів, академій, інститутів, що діють відповідно до Закону України "Про вищу освіту", міжнародних наукових організацій, які знаходяться на території України відповідно до міжнародних договорів, установчі документи яких затверджені Кабінетом Міністрів України, а також на наукових (науково-педагогічних) працівників наукових установ і вищих навчальних закладів, що належали партійним та громадським організаціям колишніх Української РСР, інших республік СРСР та СРСР. Як вбачається зі Статуту та реєстраційних документів, Товариство з обмеженою відповідальністю "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" було створено 12.12.2005 двома Учасниками: ПАТ "Українська автомобільна корпорація" та ПАТ "Запорізький автомобілебудівний завод". Предметом діяльності Товариства є виробництво металообробних машин, вузлів, деталей, приладдя для автотранспортних засобів, торгівля та надання послуг. Товариство не є науковою організацією, не веде наукової роботи і ніколи не проходило державної реєстрації згідно з вищезазначеним Законом. Пенсіонер ОСОБА_3 не працював в ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" науковим працівником, оскільки Товариство ніколи не мало в своїй структурі будь-яких наукових підрозділів, а в штатному розписі - одиниць наукових працівників. Виходячи з того, що ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" створено його учасниками як нове підприємство, яке не є правонаступником будь-якої юридичної особи, Управління Пенсійного фонду безпідставно вимагає від Товариства відшкодування різниці між сумою пенсій, призначених ОСОБА_3 та позивається до нього, як до належного відповідача.

Представник відповідача проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.

ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа за адресою: 69068, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Уральська, буд.3. Відповідач має ідентифікаційний код 33960796.

Відповідно до ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 №1977-XII (втратив чинності 16.01.2016) різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

16.01.2016 набрав чинності Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 26.11.2015 №848-VIII.

У ч.6 ст.37 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" від 26.11.2015 №848-VIII зазначено, що різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних, комунальних наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів, а також інших наукових установ, які згідно із статтею 12 цього Закону включені до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави, - за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням надходжень від сплати єдиного внеску у розмірі, встановленому частиною дев'ятою статті 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" для цієї категорії працівників; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших наукових установ, організацій, підприємств та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій, підприємств та закладів.

Згідно з п.5 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" до 1 січня 2017 року різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до цього Закону, та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної згідно з цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України №472 від 27.07.2016 "Про реалізацію пункту 5 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність"" встановлено, що до 1 січня 2017 р. різниця між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 26 листопада 2015 р. №848-VIII "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії із солідарної системи, обчисленої згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. №372 "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи" (Офіційний вісник України, 2004 р., №12, ст.744).

У п.2 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого 24.03.2004 постановою Кабінету Міністрів України №372 (далі - Порядок), зазначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Пунктами 3, 4 Порядку, затвердженого 24.03.2004 постановою Кабінету Міністрів України №372, передбачено, що: "Фінансування різниці у розмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кількох підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах III-IV рівнів акредитації незалежно від форми власності та фінансування, здійснюється пропорційно зарахованому для призначення пенсії науковому стажу роботи за рахунок джерел фінансування, визначених законодавством для відповідних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації. (...) У разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III-IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника".

Відповідно до п.5 Порядку, затвердженого 24.03.2004 постановою Кабінету Міністрів України №372, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин (п.6 Порядку, затвердженого 24.03.2004 постановою Кабінету Міністрів України №372).

Як з'ясовано судом, ОСОБА_3 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність".

Судом досліджено: Статут ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" (а.с.35-42); трудову книжку ОСОБА_3 (а.с.61-65); Довідку ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" від 24.02.2009 №65 про перейменування та утворення підприємства (а.с.48, 60); Довідку про підтвердження наукового стажу роботи ОСОБА_3 від 01.04.2009 за №41 (а.с.47).

Так, у Довідці про підтвердження наукового стажу роботи ОСОБА_3 від 01.04.2009 за №41 зазначено, зокрема, наступне: "Довідка … Видана ОСОБА_3 у тому, що він дійсно працював у "Запорізькому науково-дослідницькому, конструкторсько-технологічному інституті по машинам для підготовки і внесення у грунт мінеральних добрив" … Підстава: особова карточка, штатний розклад, трудова книжка, посадова інструкція, класифікатор посад, "Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність". За період з 31.01.79р. по теперішній час вказана організація зазнала ряд змін, перейменувань та утворень (довідка додається). Довідка видана для пред'явлення в Управління пенсійного фонду Орджонікідзевського району м.Запоріжжя. Директор ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" (підпис, печатка) ОСОБА_4. Інсп.ВК (підпис) ОСОБА_5".

У Довідці ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" від 24.02.2009 №65 зазначено, зокрема, наступне: "Довідка …04.01.2003р. ХРП "Інститут НДКТІМсільгоспмаш" ЗАТ "АвтоЗАЗ-Деу" перейменований у ХРП "Інститут НДКТІМсільгоспмаш" ЗАТ "ЗАЗ" (Пр.№1 від 04.01.2003р.). 12.12.2005р. - утворення ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" у відповідності з рішенням Правління ЗАТ "ЗАЗ" (протокол №13 від 25.05.2005р.). Довідка дана ОСОБА_3 …".

Вказаними документами підтверджується, що ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" є правонаступником організації в якій працював ОСОБА_3

При цьому, у ТОВ "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" знаходяться особова карточка, штатний розклад, посадова інструкція, класифікатор посад стосовно ОСОБА_3

Також, наведені документи свідчать, що вищевказаний пенсіонер працював на посадах, пов'язаних з науковою, науково-технічною, науково-організаційною діяльністю, має необхідний стаж наукової роботи, що надає йому право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність". Різниця між сумою пенсії, призначеної ОСОБА_3 як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах, складає 1148 грн. 74 коп.

Органом Пенсійного фонду України направлялись відповідачу ОСОБА_6 про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів.

Як свідчать матеріали справи, відповідач зазначені ОСОБА_6 за вказаний період отримав.

Відповідно до вказаних ОСОБА_6 розмір сум витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, за квітень-травень 2017 року складає 1148 грн. 74 коп.

На час розгляду справи різниця між розміром пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та розміром пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, ОСОБА_3 відповідачем до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя - не перерахована.

За таких обставин, враховуючи положення ч.1 ст.11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч.1 ст.71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Шевченківським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м.Запоріжжя позовні вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по фінансуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 1148 грн. 74 коп. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.11, 71, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "НДКТІМ-СІЛЬГОСПМАШ" (69068, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Уральська, буд.3 ідентифікаційний код 33960796) на користь Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (69014, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Карпенка-Карого, буд.25-А, ідентифікаційний код 41248959, р/р256063041001063, МФО 313957, філія ЗОУ ПАТ "Державний ощадний банк України") 1148 грн. 74 коп. заборгованості по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної науковому працівнику ОСОБА_3 відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник за період квітень-травень 2017 року.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.ст.167, 186, 254 КАС України.

Постанова суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.167, 186 КАС України.

Постанову у повному обсязі виготовлено 14.09.2017.

Суддя О.О. Прасов