Ухвала суду № 68944146, 09.11.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 листопада 2016 р.Справа №804/8394/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/8394/15 за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, до ТОВ ФК «ФІНГРУП ФАКТОР» про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 03.08.2015 року винесено постанову в адміністративній справі №804/8394/15 за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, до ТОВ ФК «ФІНГРУП ФАКТОР» про стягнення штрафу у розмірі 17000,00 грн., якою адміністративний позов задоволено повністю.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 17.08.2016 року по справі №804/8394/15 видано виконавчий лист.

02.11.2016 року представник Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, звернувся із заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про поновлення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі № 804/8394/15. Заява обґрунтована великою завантаженістю працівників відділу правозастосування та представництва в судах, що зокрема, повязана із значними обсягами пакетів документів, наданих до Департаменту наглядовими департаментами Нацкомфінпослуг з метою підготовки та направлення відповідних позовних заяв на стягнення штрафних санкцій за порушення, вчинені на ринках фінансових послуг, подання яких підтверджується відповідними службовими записками. Водночас, подані пакети потребували/потребують оперативного розгляду з урахуванням строків, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог, передбачених частиною 2 статті 99 КАС України. Зауважено, що фактична кількість працюючих працівників відділу правозастосування та представництва в судах Департаменту складала 1 особа, у звязку з чим, своєчасне подання від імені Нацкомфінпослуг виконавчого листа до Міністерства юстиції України відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» було неможливим.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.11.2016 року заяву про поновлення строку предявлення виконавчого листа до виконання призначено до розгляду.

Сторони в судове засідання не прибули.

Відповідно до ч. 3 ст. 261 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву та додані до неї матеріали, зясувавши всі фактичні обставини з приводу пропущення строку для предявлення виконавчого листа до виконання, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

Судове рішення по справі набрало законної сили 06.10.2015р., тому строк предявлення виконавчого листа за даною постановою суду до виконання до 06.10.2016р.

10.09.2015р. до суду подана заява про видачу виконавчого листа, який видано 17.08.2016 року, тобто в межах строку предявлення виконавчого документу до виконання.

Однією з конституційних засад правосуддя, визначених статтею 129-1 Конституції України, є обов'язковість судових рішень, а незабезпечення реального виконання судового рішення, що набрало законної сили, нівелює інститут судового захисту порушених прав особи, яка зверталася до суду.

За змістом частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Законом України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХIV, в редакції, яка діяла на час набрання вищевказаною судовою постановою законної сили, було встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців, інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно частин 1 та 6 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що виконавчі документи можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути предявлені до примусового виконання протягом трьох місяців. При цьому відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, предявляються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016р. №292 про деякі питання оплати праці державних службовців у 2016 році затверджено схему посадових окладів на посадах державної служби за групами оплати праці з урахуванням юрисдикції державних органів, в звязку з чим, новий штатний розпис на 2016 рік Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, погоджений Міністерством фінансів України 14.07.2016р. та введений в дію наказом голови Нацкомфінпослуг від 19.07.2016р. «Про затвердження структури та введення в дію нового штатного розпису Нацкомфінпослуг на 2016 рік», копії яких долучені до матеріалів справи.

Судом встановлено, що відповідно до штатного розпису до складу Департаменту юридичного забезпечення та ведення реєстру фінансових установ Нацкомфінпослуг (далі - Департамент) входить відділ правозастосування та представництва в судах, кількість штатних посад якого складає 5 одиниць (1- начальник відділу, 4- головних спеціалісти, із низ 1 посада вакантна, 1 працівник звільнений).

Наказом керівника апарату Нацкомфінпослуг від 11.08.2016р. № 573-к, який долучений до матеріалів справи, ОСОБА_1 - довірений представник Нацкомфінпослуг, головний спеціаліст відділу правозастосування та представництва в судах Департаменту, з 01.09.2016р. по 16.09.2016р. було надано частину щорічної основної відпустки.

Наказом керівника апарату Нацкомфінпослуг від 11.07.2016р. № 464-0, долученим до матеріалів справи, ОСОБА_2 - головному спеціалісту відділу правозастосування та представництва у судах Департаменту забезпечення, було надано частину щорічної основної відпустки з 31.08.2016р. по 02.09.2016р.

У звязку чим, фактична кількість працюючих працівників відділу правозастосування та представництва в судах Департаменту складала 1 особа. Таким чином, з незалежних причин, Нацкомфінпослуг пропущений строк для предявлення виконавчого листа для примусового виконання державною виконавчою службою щодо стягнення з ТОВ «ФІНГРУП ФАКТОР» штрафу у розмірі 17000,00 грн., а відтак, суд вважає причини пропуску строку предявлення виконавчого документа до виконання поважними. З огляду на викладені обставини, суд вважає заявлене клопотання таким, що підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Поновити пропущений строк для предявлення виконавчого листа до виконання за постановою суду від 03.08.2015 року виконавчого листа у справі №804/8394/15 за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, до ТОВ ФК «ФІНГРУП ФАКТОР» про стягнення штрафу.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_3