Постанова № 68927071, 18.08.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18.08.2011 р. справа № 2а-6750/11/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання Русецького І.В.

за участю:

- представника позивача - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області до Комунального підприємства "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" про зобов"язання вчинити певні дії -,

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківські області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю літ. «Б-1»загальною площею 231,70 кв.м. по вул. Крупської, 54, міста Харкова за Державою Україна на підставі рішення суду, яке набрало законної сили; зобовязати Комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»здійснити реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. «Б-1»загальною площею 231,70 кв.м. по вул. Крупської, 54, міста Харкова за Державою Україна на підставі рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2010 р. у справі № 62/229-10 (н.р. 61/129-10), яке набрало законної сили.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідно до рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2010 р. у справі № 62/229-10 (н.р. 61/129-10) за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області до Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»та Харківської міської ради про визнання права власності, нежитлова будівля літ. «Б-1»загальною площею 231,70 кв.м. по вул. Крупської, 54, міста Харкова була визнаною на праві власності за Державою Україна. Зазначене рішення набрало законної сили згідно відмітки господарського суду Харківської області.

З метою реалізації права власності на зазначене приміщення, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківські області звернулось до відповідача з листом від 13.12.2010 р. № 08-8692, а також з доданням технічного паспорту на вказану будівлю, оригіналу та нотаріально засвідченої копії рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2010 р. у справі № 62/229-10 (н.р. 61/129-10). Проте, незважаючи на його отримання адресатом на день розгляду справи в суді будь-яка інформація щодо результату розгляду звернення Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківські області про реєстрацію права власності на нежитлову будівлю літ. «Б-1»загальною площею 231,70 кв.м. по вул. Крупської, 54, м. Харкова у позивача відсутня.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, заперечень проти позову не надав, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що представник відповідача не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.10.2010 р. у справі № 62/229-10 (н.р. 61/129-10) за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області до Комунального підприємства «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», Харківської міської ради про визнання права власності, визнано право власності на нежитлову будівлю літ. «Б-1»загальною площею 231,70 кв.м. по вул. Крупської, 54, м. Харкова, за Державою Україна. Дане рішення набрало законної сили.

Позивач звернувся до відповідача листом від 13.12.2010 р. № 08-8692, з доданням технічного паспорту на вказану будівлю, оригіналу та нотаріально засвідченої копії рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2010 р. у справі № 62/229-10 (н.р. 61/129-10).

Однак, листом від 12.05.2010 р. № 1980, отриманим позивачем 04.08.2011 р., КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації»повідомило позивача про неможливість здійснення державної реєстрації права власності на належне нерухоме майно, оскільки на момент реєстрації зазначене не погоджено з юридичним департаментом Харківської міської ради.

При вирішенні даного спору суд бере до уваги наступне.

Згідно п. 1 ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно та їх обмежень», обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме: право власності на нерухоме майно.

Відповідно п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру, реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Процедура проведення реєстраційних дій конкретизована Порядком ведення реєстру прав власності на нерухоме майно, відповідно до п.3.2 якого реєстрація прав власності здійснюється у порядку, визначеному Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, що затверджується держателем Реєстру прав.

В п. 1 Тимчасового положення «Про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.02 р., встановлено, що до прийняття Верховною Радою України та набрання чинності законом України «Про державну реєстрацію прав на об'єкти нерухомого майна»бюро технічної інвентаризації здійснюють реєстрацію прав власності на нерухоме майно.

В силу п.2.1 Тимчасового положення для реєстрації виникнення, існування, припинення прав власності на нерухоме майно до БТІ разом із заявою про реєстрацію прав власності подаються правовстановлювальні документи, їх копії (нотаріально засвідчені), а також інші документи, що визначені цим Положенням.

За правилами п.2.4 Тимчасового положення для здійснення реєстрації права власності на нерухоме майно власник (власники) або належним чином уповноважена ним (ними) особа подає заяву встановленої форми.

Як з'ясовано судом, заявою від 13.12.2010 р. № 08-8692 позивач звернувся до відповідача, КП «Харківське МБТІ»з питання реєстрації права власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю літ. «Б-1»загальною площею 231,70 кв.м. по вул. Крупської, 54, міста Харкова.

Зазначена заява була прийнята відповідачем без зауважень.

Згідно з п.3.4 Тимчасового положення, розгляд заяви і прийняття рішення щодо реєстрації права або відмови реєстрації проводиться у строк, який з дня отримання заяви БТІ не повинен перевищувати тридцяти календарних днів без урахування терміну проведення інвентаризаційних робіт, а також строку прийняття рішення органами, визначенними пунктом 6.1 цього Положення.

Однак відповідач, КП «Харківське МБТІ», визнаючи обовязок проведення реєстрації за запитом позивача, не виконав жодних дій з приводу виконання свого обовязку, посилаючись на відсутність погодження з юридичним департаментом Харківської міської ради.

Таку підставу не може бути визнано обґрунтованою, оскільки жодна правова норма, зокрема Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»і Тимчасового положення «Про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно», не передбачає обовязкового погодження правовстановлюючих документів з органами місцевого самоврядування як необхідної умови їх виконання.

Відповідно ч. 5 ст. 124 Конституції України судові рішення є обовязковими до виконання на всій території України. Обовязковість рішень суду полягає в неможливості скасування, зміни чи невиконання будь-якими державними органами, органами місцевого самоврядування, службовими чи посадовими особами, тих рішень, що вступили в законну силу. Разом з тим, дії, бездіяльність чи рішення владних органів або їх посадових осіб, які суперечать чи перешкоджають виконанню рішень суду, мають визнаватися незаконними та скасовуватись, зокрема, якщо судове рішення є правовстановлюючим за своїм змістом.

В «Методичних рекомендаціях щодо державної реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна на підставі рішень судів», затверджених наказом Міністерства юстиції України № 914/5 від 26.05.09 р., визначено, що рішення судів про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна, про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності є правовстановлюючими.

Таким чином, рішення господарського суду Харківської області від 25.10.2010 р. у справі № 62/229-10 (н.р. 61/129-10), підлягає виконанню без будь-яких додаткових умов.

Відповідач, Комунальне підприємство «Харківське міське бюро технічної інвентаризації», в розумінні вимог п. 7 ст. 3 КАС України, є суб'єктом владних повноважень, а згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень і у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, бездіяльність відповідача в реєстрації права власності позивача на належне Державі Україна майно, не заснованою на вимогах закону, а тому є протиправною.

Крім того, відповідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи відповідач не подав до суду доказів прийняття рішення за заявою позивача або доказів незакінчення визначеного п.3.4 Тимчасового положення строку в тридцять календарних днів. Доказів правомірності своєї бездіяльності КП «Харківське МБТІ»також не надано.

Враховуючи встановлені по справі обставини, суд доходить висновку, що позов належить задовольнити частково шляхом визнання неправомірною бездіяльності відповідача та покладення на нього обовязку прийняти відповідне рішення у спірних правовідносинах.

Підстав для покладення на відповідача обовязку зареєструвати за позивачем право власності на обєкт нерухомості суд з матеріалів справи не вбачає, так як не реалізація субєктом владних повноважень законодавчо визначеної компетенції не є підставою для реалізації такої компетенції судом, бо матиме своїм наслідком привласнення судом функцій, наданих законом іншому субєкту права.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 71, 94, 160-163, 167, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області до Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність Комунального підприємства "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" (ідентифікаційний номер - 03355057; місцезнаходження - 61003, м.Харків, м-н Рози Люксембург, буд.4) щодо неприйняття за заявою гр.ОСОБА_2 про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10.06.2009р. рішення згідно з Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445.

Зобов'язати Комунальне підприємство "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" (ідентифікаційний номер - 03355057; місцезнаходження - 61003, м.Харків, м-н Рози Люксембург, буд.4) прийняти за заявою гр.ОСОБА_2 про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 10.06.2009р. рішення згідно з Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002р. №7/5 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. за №157/6445.

В решті вимог адміністративний позов - залишити без задоволення.

Стягнути з Державного бюджету України на користь гр.ОСОБА_2 (ідентифікаційний код - 14080001570; місце реєстрації проживання - 61103, АДРЕСА_1) витрати по оплаті судового збору (державного мита) в розмірі 1 (одна) грн. 00коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі (у разі проголошення постанови у відсутність особи, яка бере участь у справі, - з дня отримання нею копії постанови) заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова у повному обсязі виготовлена 22.08.11р.

Суддя Бідонько А.В.