Постанова № 68919719, 18.09.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1830/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2017 року

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Аракелян М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративною позовною заявою Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування декларації,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради, в якій позивач (з урахуванням уточненого адміністративного позову) просить суд скасувати декларацію про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності № ОД 142160761558 виданої 16.03.2016 року Департаментом ДАБІ в Одеській області; скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, індексний номер: 29375533 від 22.04.2016 року на підставі якого до Державного реєстру прав власності на нерухоме майно державним реєстратором Одеського міського управління юстиції внесено запис про право власності на квартиру від 30.03.2016 року за № 14307133, (реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна: 910282651101) про реєстрацію за ОСОБА_1 права власності на об’єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначає наступне: Малиновській районній адміністрації Одеської міської ради стало відомо, що за адресою: м. Одеса, вул. Мельницька,8 гр.ОСОБА_1 здійснено реконструкцію квартири №29 шляхом прибудови балкону. Так, Малиновська районна адміністрація Одеської міської ради звернулась до Малиновського районного суду м. Одеси із позовною заявою про зобов’язання ОСОБА_1 привести об’єкт нерухомого майна до попереднього стану. 12.05.2016 року року Малиновським районним судом м. Одеси ухвалено рішення по справі № 521/18920/15-ц, яким у задоволенні позовних вимог райадміністрації відмовлено. Як встановлено судом, ОСОБА_1 є власницею квартири АДРЕСА_2 на підставі договору купівлі-продажу 25.12.2002 року, який зареєстровано в реєстрі за № 14617. З п. 1 вказаного договору вбачається, що на момент укладення договору зазначена квартира складалась з двох житлових кімнат площею 23,1 кв.м. та підсобних приміщень, загальна площа квартири 49,5 кв.м., що також відображено в технічному паспорті, складеному станом на 15.11.2002 року Одеським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації об’єктів нерухомості.

З технічного паспорту на квартиру, складеного ПП «Проект» станом на 18.03.2016 року вбачається, що квартира розташована на 2 поверсі двоповерхового будинку й складається з 4 кімнат площею 15 кв.м., 8,1 кв.м. 6,3 кв.м., 10,9 кв.м., кухні площею 6,0 кв.м., вбиральні сполученої 5,2 кв.м., коридорів 9,2 та 6,0 кв.м., має житлову площу 40,3 кв.м., загальну площу 66,7 кв.м., що відповідає характеристиці квартири, що міститься в Державному реєстрі прав на нерухоме майно, відповідно до інформаційної довідки від 25.04.2016 року. Згідно даної довідки підставою для реєстрації права власності є декларація про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до I-ІІІ категорії складності № ОД 142160761558 виданої 16.03.2016 року Департаментом ДАБІ в Одеській області; лист № 470336.67.16 виданий 28.03.2016 року КП «БТІ» Одеської міської ради, та договір купівлі-продажу №14617 від 25.12.2002 року. У зв’язку із викладеними обставинами Малиновська районна адміністрація ОМР звернулась до Департаменту ДАБІ в Одеській області із запитом щодо отримання копії вказаної декларації про готовність об’єкту до експлуатації, а також копій документів, які були підставою для реєстрації вказаної декларації, в тому числі завірену копію декларації про початок виконання будівельних робіт. У відповідь на запит Малиновською районною адміністрацією ОМІ було отримано лист Департаменту ДАБІ в Одеській області від 12.07.2016р. за № 1015 05/1-12037 та копію декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, №ОД 142160761558 виданої 16.03.2016 року. Відповідно до декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, №ОД 142160761558 виданої 16.03.2016 року Департаментом ДАБІ в Одеській області, реконструкція квартири №29 повинна проводитись з улаштуванням балкону без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані. Відповідно до договору купівлі-продажу від 25.12.2002 року, ОСОБА_1 належить квартира АДРЕСА_3, яка складається з двох кімнат житловою площею – 23,1 кв.м. та підсобних приміщень, загальною площею – 49,5 кв.м. Але, як вбачається з декларації – основні показники об’єкта будівництва: загальна площа - 66,7 кв.м., житлова площа – 40,3 кв.м., що не відповідає площі вказаної в договорі купівлі-продажу від 25.12.2002 року. Відповідно до інформації про проектну документацію вказану у декларації , Проект «Реконструкція квартири з улаштуванням балкону без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані за адресою: АДРЕСА_4 затверджено замовником від 08.07.2005 року. Вказаний у декларації балкон являє собою завершену будівництвом житлову прибудову до квартири №29.

Враховуючи вищезазначене, позивач приходить висновку, що Дозвіл на будівництво Інспекції ДАБК м. Одеси при УАМ від 05.08.2015 року №115 та проект реконструкції квартири з улаштуванням балкону без змін геометричних розмірів фундаментів у плані» за адресою: АДРЕСА_5, затверджено замовником від 08.07.2005 року, є фіктивними та в Декларацію ОСОБА_1 внесено недостовірні дані.

На думку позивача, реєстрація зазначеної декларації є суттєвим порушенням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року № 466, Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2017 року №461.

Враховуючи вищевикладене та з посиланням на положення ст.ст. 39, 41 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», п.14 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року №466; Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461, позивач просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Від представника відповідача – Департаменту ДАБІ у Одеській області до суду надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, у яких зазначено, що Департамент ДАБІ в Одеській області заперечує проти позову у повному обсязі, вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки Департамент виконує лише функції з перевірки повноти заповнення та правильності оформлення декларації, а відповідальність за достовірність даних у такій декларації відповідно до частини 10 статті 39 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, несе саме замовник. З урахуванням чого, Департамент не мав право повернути оскаржувану декларацію, оскільки була повнота даних, внесених в неї. Також зазначає, що позовні вимоги є формою втручання в дискреційні повноваження та виходить за межі завдань адміністративного судочинства. Окрім того, діяльність органів державної влади регулюють закони та підзаконні акти, ці закони та підзаконні акти дають суб'єктам владних повноважень можливість користування певною свободою розсуду при вирішенні питань і встановлюють лише межі такої свободи, тобто наділяють їх дискреційними повноваженнями. На думку відповідача, втручання в дискреційні повноваження останнього не можуть бути виправдані з підстав доцільності та необхідності врегулювання спірних відносин.

Від представника відповідача - Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, також надійшли письмові заперечення на адміністративний позов, в яких останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог Малиновській районній адміністрації ОМР з наступних підстав. Позивачем не вказано, яким саме рішенням, діями чи бездіяльністю Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області порушено права та законні інтереси Малиновської районної адміністрації. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Статтею 11 Закону встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. Втручання, крім випадків, передбачених цим Законом, будь-яких органів влади, їх посадових осіб, юридичних осіб, громадян та їх об’єднань у діяльність державного реєстратора під час проведення державної реєстрації прав забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Таким чином, відповідно до зазначених норм, чинних на момент виникнення/ спірних правовідносин, прийняття рішення про державну реєстрацію є дискреційним, тобто виключним повноваженням державного реєстратора. Відповідач зазначає, що відповідно до прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав па нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких Інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав па нерухоме майно та їх обтяжень» від 26.11.2015 р. органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30 квітня 2016 року. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 № 304-р «Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції» припинено надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції. Отже, враховуючи вищевикладене, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області є неналежним відповідачем у справі.

У судове засідання з’явились представники позивача, відповідача (Департаменту ДАБІ в Одеській області) та третьої особи.

Представник відповідача (Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином та завчасно.

Відповідно до приписів ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, з урахуванням вимог ст. 128 КАС України, зважаючи на думку представників позивача, відповідача та третьої особи, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 18.09.2017р. провадження у справі №815/1830/17 закрито в частині позовних вимог про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 22.04.2016р., індексний номер 29375533.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов наступного.

Як зазначає представник позивача, Малиновській районній адміністрації Одеської міської ради стало відомо, що за адресою: АДРЕСА_6 громадянкою ОСОБА_1 здійснено реконструкцію квартири шляхом надбудови другого поверху.

З цих підстав позивач звернуся до Малиновського районного суду м. Одеси із позовною заявою про зобов’язання ОСОБА_1 привести об’єкт нерухомого майна до попереднього стану згідно положень ст.376 ЦК України.

Рішенням Малиновського районного суду м. Одеси від 12 травня 2016 року по справі №521/18920/15-ц відмовлено у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власницею квартири за адресою: АДРЕСА_7 на підставі Декларації ДАБІ в Одеській області №ОД142160761558 від 16.03.2016 року та договору купівлі продажу від 25.12.2002 року, який зареєстровано в реєстрі за № 14617, що підтверджується копією Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №86733107 від 11.05.2017 року (р/н об’єкта нерухомого майна 910282651101).

Позивач звернувся до Департаменту ДАБІ в Одеській області із запитом щодо отримання копії декларації про готовність об’єкту до експлуатації, а також копій документів, на підставі яких була здійснена реєстрація вказаної декларації, в тому числі завірену копію декларації про початок виконання будівельних робіт.

У відповідь на запит було отримано листа Департаменту ДАБІ в Одеській області від 12.07.2016 року за №1015/05\1-12037 та копію декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності №ОД142160761558 від 16.03.2016 року. В даній декларації зазначено Дозвіл на будівництво Інспекції ДАБК м. Одеси при УАМ від 05.08.2005 року №115 та Проект «Реконструкція квартири з улаштуванням балкону без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані за адресою: АДРЕСА_8», затверджений замовником від 08.07.2005 року. Однак, жодного із вказаних документів Департаментом ДАБІ в Одеській області на запит позивача не надано, що говорить про їх відсутність, як вважає позивач.

Судом досліджена Декларація про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, №ОД 142160761558 від 16.03.2016 року, зареєстрована Департаментом ДАБІ в Одеській області.

Об`єктом за цією декларацією є «Реконструкція квартири з улаштуванням балкону без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані за адресою: АДРЕСА_9». Замовник –ОСОБА_1, генеральний підрядник – ОСОБА_1; генеральний проектувальник – ФОП ОСОБА_2 Інформація про дозвільні документи - дозвіл на будівництво Інспекція ДАБК м.Одеси при УАМ від 05.08.2005р. Інформація про проектну документацію – Проект «Реконструкція квартири з улаштуванням балкону без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані за адресою: АДРЕСА_9», затверджено замовником 08.07.2005р.

ОСОБА_1 твердження позивача про відсутність у неї документів (проекту, дозволу на будівництво), зазначених у Декларації, не спростовано, в матеріалах справи таких доказів немає.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі договору купівлі-продажу від 25.12.2002 року, ОСОБА_1 належить квартира АДРЕСА_3, яка складається з двох кімнат житловою площею – 23,1 кв.м. та підсобних приміщень, загальною площею – 49,5 кв.м. Але, як вбачається з декларації – основні показники об’єкта будівництва: загальна площа - 66,7 кв.м., житлова площа – 40,3 кв.м., що не відповідає площі вказаної в договорі купівлі-продажу від 25.12.2002 року.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд приймає рішення про задоволення позовних вимог в частині скасування реєстрації декларації про готовність об’єкту до експлуатації ОД 142160761558 з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 № 439/2011 Державна архітектурно-будівельна інспекція України (Держархбудінспекція України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства.

Згідно з ч. 4 Положення про Державну архітектурно-будівельна інспекція України відповідно до покладених на неї завдань: реєструє повідомлення про початок виконання підготовчих та будівельних робіт, декларації про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, декларації про готовність об'єкта до експлуатації та у визначених законодавством випадках відмовляє в реєстрації таких декларацій.

Порядком виконання підготовчих будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. N 466, будівельні роботи визначені як роботи з нового будівництва, реконструкції, технічного переоснащення діючих підприємств, реставрації, капітального ремонту.

Відповідно до п.5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. N 466, будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та: подання замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт, відповідно до переліку об'єктів, будівництво яких здійснюється після надіслання повідомлення про початок виконання будівельних робіт; реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об'єктів I - III категорії складності; видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів IV і V категорії складності.

Згідно з ст.36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням або зареєстрованою декларацією про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об'єктах, що належать до I - III категорій складності, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт.

Реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт проводить орган державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі протягом п'яти робочих днів з дня надходження декларації.

Виконувати будівельні роботи, підключати об'єкт будівництва до інженерних мереж та споруд без реєстрації зазначеної декларації забороняється.

За наявності зареєстрованої декларації про початок виконання будівельних робіт отримання замовником та генеральним підрядником чи підрядником (у разі якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) інших документів дозвільного характеру для виконання будівельних робіт та видалення зелених насаджень у межах будівельного майданчика не вимагається.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає декларацію про початок виконання будівельних робіт замовникові для усунення виявлених недоліків, якщо у декларації не відображено інформації щодо замовника, назви чи адреси об'єкта будівництва, документа, що підтверджує право власності чи користування земельною ділянкою (крім випадків, визначених частиною четвертою статті 34 цього Закону), містобудівних умов та обмежень (крім об'єктів будівництва, для проектування яких містобудівні умови та обмеження не надаються), проектувальника, головного архітектора та/або головного інженера проекту, осіб, відповідальних за проведення авторського і технічного нагляду, з обґрунтуванням причини у строк, передбачений для її реєстрації. Після усунення недоліків декларація розглядається органом державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, передбаченому для її реєстрації.

Згідно з абз.5 п.2 Порядку № 466 повнота даних це інформація, надана замовником у поданих документах, в обсязі, достатньому для прийняття рішення про реєстрацію декларації про початок виконання підготовчих робіт та декларації про початок виконання будівельних робіт (далі - декларації).

Відповідно до п.8 Порядку № 466 контроль за виконанням підготовчих та будівельних робіт здійснюється відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю.

Замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю два примірники декларації за формою, наведеною у додатках 4, 5, 6 до цього Порядку (п.16 Порядку № 466).

Процедуру прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (далі - об'єкти) визначає Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів (далі Порядок № 461), затверджений постановою Кабінету МІНІСТРІВ України від 13 квітня 2011 року № 461.

Відповідно до п.3 Порядку № 461 прийняття в експлуатацію об'єктів, що належать до I - III категорії складності, та об'єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації органами державного архітектурно-будівельного контролю поданої замовником декларації про готовність об'єкта до експлуатації (далі - декларація).

Згідно п.17 Порядку № 461 замовник (його уповноважена особа) заповнює і подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронну систему здійснення декларативних процедур у будівництві до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю два примірники декларації щодо об'єктів, які належать до I - III категорії складності, за формою, наведеною у додатку 3 до цього Порядку.

Орган державного архітектурно-будівельного контролю протягом десяти робочих днів з дня надходження декларації перевіряє повноту даних, зазначених у декларації, та забезпечує внесення інформації, зазначеної у декларації, до реєстру (п.18 Порядку № 461).

У разі подання чи оформлення декларації з порушенням установлених вимог орган державного архітектурно-будівельного контролю повертає її замовнику (його уповноваженій особі) з письмовим обґрунтуванням причин повернення у строк, передбачений для її реєстрації (п.19 Порядку № 461).

У разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю наведених у декларації недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), які не є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом відповідно до статті 39 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", орган державного архітектурно-будівельного контролю письмово повідомляє замовнику (його уповноваженій особі) протягом одного робочого дня з дня такого виявлення (п.22 Порядку № 461).

Цим же пунктом передбачено, що у разі виявлення органом державного архітектурно-будівельного контролю недостовірних даних (встановлення факту, що на дату реєстрації декларації інформація, яка зазначалася в ній, не відповідала дійсності, та/або виявлення розбіжностей між даними, зазначеними у декларації), наведених у зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема, якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такої декларації підлягає скасуванню органом державного архітектурно-будівельного контролю.

Згідно з абз.9 пункту 22 Порядку № 461 орган державного архітектурно-будівельного контролю також скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало законної сили.

Відповідно до ч.2 ст.39-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі виявлення інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю факту подання недостовірних даних, наведених у надісланому повідомленні чи зареєстрованій декларації, які є підставою вважати об'єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, реєстрація такого повідомлення або декларації підлягає скасуванню інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Про скасування повідомлення або декларації замовник письмово повідомляється протягом трьох робочих днів з дня скасування.

Згідно з ч.1 ст.41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.

Частиною другою цієї ж статті встановлено, що державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється органами державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч.8 ст.36 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності” замовник відповідно до закону несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації про початок виконання будівельних робіт, та виконання будівельних робіт без зареєстрованої декларації.

У додаткових поясненнях суду, поданих 08.06.2017р. Малиновська райадміністрація ОМР обґрунтовує на право звернення з позовом про скасування реєстрації Декларації посиланнями на визначені у Положенні про Малиновську райадміністрацію Одеської міськради, затвердженому рішенням Одеської міськради від 13.02.2014р. №4584- VI, повноваження, та аналогічні повноваження, визначені чинним Положенням про рай адміністрацію.

Суд вважає що даний спір предметно підсудний окружному адміністративному суду відповідно до ч.5 ст.18 КАС України, оскільки сторонами спору є виконавчий орган місцевого самоврядування та орган державної влади, а фізична особа приймає участь у справі як третя особа на стороні відповідача, оскільки рішення суду за позовом про скасування реєстрації Декларації може вплинути на її права та обов’язки.

На підставі вищевикладеного, враховуючи, що достовірність даних, наведених у спірній Декларації, не була підтверджена в процесі розгляду справи в суді, реєстрація Декларації про готовність до експлуатації об’єкта, проведена Департаментом ДАБІ в Одеській області 16.03.2016р. за №ОД 142160761558, підлягає скасуванню за рішенням суду, а позовні вимоги – задоволенню.

Керуючись ст.ст. 128, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Малиновської районної адміністрації Одеської міської ради до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_1 – задовольнити.

Скасувати реєстрацію Декларації про готовність до експлуатації об’єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, проведену 16.03.2016 року Департаментом ДАБІ в Одеській області за №ОД 142160761558.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя М.М. Аракелян