Постанова № 68919433, 06.09.2017, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Миколаїв

06 вересня 2017 року Справа № 814/567/17

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Гордієнко Т. О. розглянула у письмовому провадженні адміністративну справу

ВСТАНОВИВ:

Управління Держпраці у Миколаївській області звернулося до суду з позовом до Доманівської ЦРЛ ( з урахуванням змінених позовних вимог) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повної заборони експлуатації аварійного приміщення: частини будівлі дитячого відділення в осях 4-6 Доманівської ЦРЛ за адресою: Миколаївська область, смт. Доманівка, вул.Пирогова,6.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що під час проведення перевірки були виявлені порушення нормативно-правових актів з охорони праці, а саме посадовими особами відповідача експлуатується будівля дитячого відділення, яка знаходиться в аварійному стані.

Відповідач надав суду заперечення, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки ним не допускалось порушення норм чинного законодавства, а саме надані дозволи на виконання робіт підвищеної безпеки та аварійна будівля лікарні не експлуатується.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відповідно до ч.4,6 ст.128 КАС України справа розглянута в письмовому провадженні.

Дослідив матеріали справи, суд дійшов висновку:

На підставі наказу Управління Держпраці у Миколаївській області від 30.11.2016 №362 та направлення на проведення перевірки від 26.01.2017 № 13 посадовими особами Управління держпраці у Миколаївській області проведено планову перевірку відповідача на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За наслідками перевірки складено акт від 24.02.2017 № 42, яким зафіксовано порушення норм Закону України " Про охорону праці".

Відповідно до експертного звіту Державного підприємства «Спеціалізована державна експертна організація -центральна служба української Державної будівельної експертизи» філія ДП «Укрдержбудекспертиза» у Миколаївській області від 04.07.2016 № 15-0162-16 встановлено, що будівля дитячого відділення Доманівської центральної лікарні знаходиться в аварійному стані.

Експлуатація будівлі дитячого відділення створює загрозу життю та здоров'ю працівників та хворих, оскільки подальша експлуатація об'єкта несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди особам, які перебувають в такій будівлі, в тому числі такої, яка може привести до смертельних наслідків.

Доманівська районна державна адміністрація повідомляє суду листом від 04.05.2017 року № 80/1-3-03(арк.с.78), що відповідно до експертного висновку № 01/10-2015-ТЗ ОСОБА_1 у 2015 році, Доманською центральною районною лікарнею закрита і не експлуатується частина будівлі дитячого відділення в осях 4-6 по вул. Пирогова, 6 с. Доманівка, Миколаївської області.

Відповідно до ст.39 Закону України "Про охорону праці" № 2694 від 14.10.1992 посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право: забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Пунктом 7 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Згідно зі ст.13 Закону України " Про охорону праці" роботодавець зобов'язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці.

Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Станом на день розгляду справи відповідач не надав суду доказів усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих та можливість експлуатації частини будівлі дитячого відділення в осях 4-6 по вул. Пирогова,6 с. Доманівка, Миколаївської області, тому позов належить задовільнити.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись статтями 11, 71, 94, 159-163, 167, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Доманівської ЦРЛ (код 01998420), що знаходиться за адресою: Миколаївська область, смт. Доманівка, вул.Пирогова,6 шляхом повної заборони експлуатації аварійного приміщення - частини будівлі дитячого відділення в осях 4-6 Доманівської ЦРЛ за адресою: Миколаївська область, смт. Доманівка, вул.Пирогова,6.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Т.О. Гордієнко