Ухвала суду № 68901862, 11.09.2017, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2017 рокуЛьвів№ 876/7982/17

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Довгої О.І, Матковської З.М.,

при секретарі судового засідання: Дідик Н.С.,

з участю представника відповідача: Синчука С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі № 813/2821/16 за адміністративним позовом Головного управління Держпраці у Львівській області до Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Держпраці у Львівській області звернулося в суд з позовом до ДП "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" про застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом зобов'язання припинити подальшу експлуатацію системи газопостачання двох газових пальників типу WM-G30/3-A (W-PM 50Z), які входять в комплект до двох водогрійних котлів типу Vitomax 200LW M62A003, 2011 року випуску (зав.№737329600113 та зав.№737329600114), виробник - фірма "Weishauрt" - Німеччина, які експлуатуються в приміщенні окремо розташованої котельні; шафової газорегуляторної установки ШГРП-80N-2Н/Б (з регулятором тиску Norval 495 DN80 - 2 од.), заводський №2952.2011 року випуску, виробник - завод газового обладнання "Альфа-Газпропкомплект", м.Тернопіль, Україна; підземного поліетиленового газопроводу ПЕ80 ГАЗ SDR 17,6 діаметром Q-280*15,9 мм, загальною довжиною 450 м; сталевого газопроводу Q-273*7,0 мм, довжиною 45,0 м.п. і Q-57*3,0 мм, довжиною 15,0 м.п. - середнього тиску, загальною довжиною 510 м.п.; надземного сталевого газопроводу низького тиску - Q-273*7,0 мм, довжиною 10,0 м.п. для газопостачання котельні існуючого пасажирського терміналу Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького", яке використовує природний газ для виробничих потреб на вул.Любінська, аеропорт ЦА в м.Львів.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції відповідач оскаржив її подавши до Львівського апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу, в якій покликаючись на порушення судом першої інстанції, при прийнятті оскаржуваного рішення, норм матеріального та процесуального права та неповне з'ясування всіх обставин справи просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні представник апелянта вимоги апеляційної скарги підтримав, просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити.

Позивач- Головне управління Держпраці у Львівській області повідомлялося судом про час та місце розгляду справи, однак явки представника в судове засідання не забезпечила, що відповідно до ч.4 ст.196 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника апелянта, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційну скаргу необхідно відхилити, виходячи з наступного.

Відповідно до підп.15 п.14 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року за №96, з наступними змінами та доповненнями, Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) у сфері гігієни праці, у тому числі нагляд (контроль) за: факторами виробничого середовища та виробничих операцій, наявність яких може шкодити здоров'ю працівників; виконанням заходів щодо запобігання виникненню професійних захворювань; дотриманням вимог санітарних норм та правил; своєчасним здійсненням профілактичних заходів, спрямованих на попередження шкідливої дії факторів виробничого середовища і трудового процесу, збереження здоров'я працівників; наявністю обов'язкових медичних оглядів працівників.

З матеріалів справи вбачається, що Головним управління Держпраці у Львівській області було проведено перевірку газового господарства ДП "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького" щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

За результатами перевірки складено акт від 10.08.2016 року за №13/01/136/1298 в якому зафіксовано факти порушення вимог чинних нормативно-правових актів з охорони праці, в тому числі й порушення, яке створює загрозу життю працівників, а саме:

- відсутній дозвіл на експлуатацію (застосування) устаткування підвищеної небезпеки - на підприємстві відсутня декларація прийняття в експлуатацію: шафової газорегуляторної установки ШГРП - 80N - 2Н/Б (з регулятором тиску Norval 495 DN80 - 2 од.), заводський №2952, 2011 року випуску, виробник - завод газового обладнання "Альфа-Газпропкомплект", м.Тернопіль, Україна; підземного поліетиленового газопроводу ПЕ80 ГАЗ SDR. 17,6 діаметр-280*15,9 мм загальною довжиною 450 м.; сталевого газопроводу діаметр-273*7,0 мм, довжиною 45,0 м.п. і діаметр -57*3,0 мм, довжиною 15,0 м.п. середнього тиску загальною довжиною 510 м.п.; надземний сталевий газопровід низького тиску - діаметр-273*7,0 мм, довжиною 10,0 м.п. для газопостачання котельні існуючого пасажирського терміналу ДП "Міжнародний аеропорт "Львів" відповідно до вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року за № 46, чим порушено вимоги розділу IV пункту 4.6 НПАОП 0.00-1.76-15-ПБСГ;

-проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) двох газових пальників типу WМ-G30/3-А(W-РМ 50Z), які входять в комплект до двох водогрійних котлів типу Vitomах 200 LW М62А003. 2011 року випуску, виробник - фірма "Weishaupt" - Німеччина виконано без підписання акта приймання газообладнання д.тя проведення комплексного випробування (пусконалагоджувальних робіт) за формою додатка Ю (обов'язкового) до ДБН В.2.5-20-2001 "Газопостачання", чим порушено розділ IV пункт 4.6 НПАОП 0.00-1.76-15-ПБСГ.

Відповідно до п.2.26 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 року за №826 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2011 року за № 1531/20269 (в редакції чинній на момент проведення перевірки), право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки, зокрема порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників та відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Як встановлено ч.7 ст.7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 року за №877-V (з наступними змінами та доповненнями), на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Крім цього колегія суддів зазначає, що відповідач визнає, що має місце порушення і шукає способи для їх усунення, про що зазначає в апеляційній скарзі.

Зважаючи на викладене, та оскільки на даний час, відповідачем не усунуто виявлених під час перевірки порушень законодавства з охорони праці та промислової безпеки, Львівським окружним адміністративним судом правомірно задоволено позов Головного управління Держпраці у Львівській області.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду першої інстанції без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апелянта не спростовують висновків суду першої інстанції.

Суд першої інстанції розглянув спір з дотриманням норм матеріального та процесуального права, відтак підстав для скасування оскаржуваної постанови Львівського окружного адміністративного суду колегія суддів не вбачає.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного підприємства "Міжнародний аеропорт "Львів" імені Данила Галицького залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20 червня 2017 року у справі № 813/2821/16 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя І. І. Запотічний судді О. І. Довга З. М. Матковська

Повний текст ухвали складено 14.09.2017р.