Ухвала суду № 68901238, 06.09.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

06 вересня 2017 року м. Київ № 826/14709/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Клименчук Н.М. розглянувши у порядку письмового провадження заяву ПрАТ "Радосинь" про скасування заходів реагування вжитих Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва (також далі - суд) від 14 жовтня 2013 року в адміністративній справі

за позовомГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м.Києві доПриватного акціонерного товариства "Радосинь"прозастосування заходів реагування

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2013 року у справі №826/14709/13-а задоволено повністю позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві, застосовано до приватного акціонерного товариства "Радосинь" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації ринку ПрАТ "Радосинь", розташованого за адресою: вулиця Драйзера, 8 у Деснянському районі міста Києва, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощитки та вхідні двері офісних, складських, торгівельних приміщень вказаного ринку (далі - заходи реагування).

До суду 13.04.2017 через канцелярію, представником ПрАТ "Радосинь" (далі - заявник) подано письмову заява про скасування заходів реагування (далі - Заява) разом із письмовими доказами на її обґрунтування.

В порядку, встановленому статтею 151 Кодексу адміністративного судочинства України та Положенням про автоматизовану систему суду, затвердженого рішенням ради суддів України № 30 від 26.11.2010 року у зв'язку з припиненням повноважень судді, в провадженні якого перебувала адміністративна справа 826/14709/13-а, справу розподілено між суддями повторно.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2017 року справу прийнято до провадження суддею Клименчук Н.М. Розгляд заяви про скасування заходів реагування у зазначеній справі призначено до розгляду в судовому засіданні на 26.05.2017 року.

В судовому засіданні 26.05.2016 року представником заявника підтримано заяву про скасування заходів реагування. Представником позивача щодо задоволення заяви надано заперечення.

У судове засідання 15.06.2017 року представники заявника та позивача не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Відповідно до частини першої статті 41 та пункту шостого статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось та суд ухвалив перейти до розгляду справи в порядку письмового провадження. Через канцелярію суду 15.06.2017 року представником позивача подано заяви, в яких управління просить зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві провести позапланову перевірку ПрАТ "Радосинь" щодо підтвердження чи спростування порушень, зазначених в акті від 28.08.2013 № 453 та зупинити провадження у справі у зв'язку із проведенням позапланових заходів. Заяви залишено без задоволення, у зв'язку з тим, що актом перевірки від 24.11.2014 № 29/508 порушень вимог пожежної безпеки ПрАТ "Радосинь" не виявлено. Крім того, представником заявника через канцелярію суду 16.06.2017 року надано письмові пояснення по суті поданої заяви, які судом долучено до матеріалів справи для врахування при прийнятті рішення за результатами розгляду такої заяви. Вирішуючи питання щодо наявності підстав для скасування заходів реагування суд зазначає наступне. Заходи реагування у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації ринку ПрАТ "Радосинь", розташованого за адресою: вулиця Драйзера, 8 у Деснянському районі міста Києва, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощитки та вхідні двері офісних, складських, торгівельних приміщень вказаного ринку до повного усунення порушень, застосовано до заявника у зв'язку з допущенням ним порушень відображених в акті від 28.08.2013 № 453. Як вбачається із змісту заяви про скасування заходів реагування та наявних матеріалів справи, ПрАТ "Радосинь" зазначає, що порушення, виявлені під час перевірки та викладені в акті від 28.08.2013 № 453, підприємством повністю усунуто. В підтвердження викладених обставин заявником надано копію акту перевірки від 24.11.2014 № 29/508. Із змісту акту від 24.11.2014 № 29/508, складеного державним інспектором з нагляду у сфері пожежної та техногенної безпеки Деснянського району міста Києва капітаном служби цивільного захисту ОСОБА_1 вбачається, що при проведенні позапланової перевірки встановлено відсутність порушень вимог пожежної безпеки на об'єкті ПрАТ "Радосинь".

Представником позивача в судовому засіданні з приводу зазначеної обставини зазначено, що їй не відомо, чи існували на вказаному об'єкті порушення на час вирішення даної заяви, у зв'язку із чим вважає, що підстави для скасування заходів реагування застосованих до ПрАТ "Радосинь" відсутні. Надаючи оцінку вказаним твердженням, суд зазначає, оскільки вжиті постановою суду від 14.10.2013 р. заходи реагування застосовано до приватного акціонерного товариства у зв'язку із допущенням порушень, виявлених актом від 28.08.2013 № 453, повністю усунуто, що підтверджується актом від 24.11.2014 № 29/508, припущення представника позивача щодо можливого існування порушень ПрАТ "Радосинь" не може слугувати підставою продовження дії вжитих заходів. Суд зазначає, що акт № 29/508 від 24.11.2014 складено саме державним інспектором, а не іншою особою та є службовим документом, що відображає обставини, встановлені при проведенні перевірки. Крім того, представником позивача 26.06.2017 через канцелярію суду надано копію наказу від 24.11.2014 № 134 про проведення позапланової перевірки ПрАТ "Радосинь" та копію акту від 24.11.2014 № 29/508, на який посилається заявник у своїй заяві, згідно якого порушень вимог пожежної безпеки не виявлено. Відповідно до змісту статей 66, 68, 70Кодексу цивільного захисту України, обов'язковою умовою для застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, експлуатації будівель, об'єктів, споруд, цехів, дільниць та інші існування таких порушень у сфері пожежної та техногенної безпеки, при цьому такі заходи вживаються виключно до повного усунення виявлених порушень.

Враховуючи наведені фактичні обставини справи, також норми чинного законодавства у сфері цивільного захисту, суд приходить до висновку, що ПрАТ "Радосинь" у повній мірі усунено порушення, встановлені актом від 28.08.2013 № 453, тому заходи реагування вжиті постановою суду від 14.10.2013 підлягають скасуванню. Відповідно до частини дванадцятої статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами.

Згідно з частиною тринадцятою статті 1832 Кодексу адміністративного судочинства України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом п'яти днів з дня її отримання судом. За результатами розгляду заяви суд постановляє ухвалу про задоволення заяви або про відмову в її задоволенні, яка не підлягає оскарженню.

З огляду на викладене, враховуючи те, що актом від 24.11.2014 № 29/508 наданим позивачем підтверджується факт відсутності порушень, які стали підставою для звернення заявника з даним позовом до суду та застосування до відповідача заходів реагування, суд дійшов висновку про наявність підстав для скасування зазначених заходів реагування.

Керуючись частиною четвертою статті 160, статтею 1832 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

У Х В А Л И В:

1.Заяву Приватного акціонерного товариства "Радосинь" - задовольнити.

2.Скасувати застосовані постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 жовтня 2013 року до Приватного акціонерного товариства "Радосинь" заходи реагування у вигляді повного зупинення подальшої експлуатації ринку ПрАТ "Радосинь", розташованого за адресою: вулиця Драйзера, 8 у Деснянському районі міста Києва, шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощитки та вхідні двері офісних, складських, торгівельних приміщень вказаного ринку.

3. Копію ухвали направити сторонам.

Відповідно до частини тринадцятої статті 183-2, частини шостої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя Н.М. Клименчук